一邊是夏季用電高峰已過，煤炭消費漸入淡季；另一邊卻是近期市場供應偏緊，導致煤價仍處上升空間——近期煤市上的這一矛盾開始受到市場參與各方以及監管部門的高度關注。
在一部分業內人士看來，由于安全生產檢查和環保督察，一些煤礦無法保證連續生產，成為導致煤炭供應偏緊的原因之一。
9月21日，國家發改委發布《關于做好煤電油氣運保障工作的通知》(以下簡稱“通知”)，要求各產煤地區組織指導煤炭生產企業在確保安全的前提下科學組織生產，不得以簡單停產方式開展或應對執法檢查，重點產煤地區要認真落實保供責任。
加快煤炭優質產能釋放
煤炭供應偏緊，從近期的原煤產量數據下滑也能反映出一二。據國家統計局數據顯示，8月份原煤產量2.9億噸，環比下降1.23%，日均產量938萬噸，環比減少11.65萬噸。
中國煤炭工業協會咨詢中心工程師成功近期對《每日經濟新聞》記者表示，由于近年來煤炭行業持續處于低位運行，市場出清幅度較大，加之去產能工作有序推進，煤炭行業有效供給萎縮較大。近期由于安全生產檢查和環保督察的原因，很多煤礦無法保證連續生產，由此煤炭供應整體仍然偏緊。
一位不愿具名的煤炭行業人士接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，在安全檢查中，安監、煤監部門要求存在安全隱患的煤礦停產是正常的。而在環保督察中，不符合要求和未批先建的煤礦也是應該停產的。但有時部分地方難免會出現停產“一刀切”的情況。“為了避免風險，有些地方的檢查部門可能會要求煤炭企業進行停產整頓。”上述煤炭行業人士表示，實際上合規的煤炭企業在接受檢查的同時，是可以正常生產的。如果搞一刀切的話，合規的煤企也不能生產了，煤炭供給就會趨向偏緊。
此次《通知》中也明確，不得以簡單停產的方式開展或應對執法檢查。
此外，為保證煤炭供應，《通知》還要求，加快推進煤炭優質產能釋放。其中包括嚴格落實增減掛鉤、減量置換要求，加快辦理相關手續，促進建設項目依法依規投入建設生產。相關政府部門要按照簡政放權、放管結合、優化服務要求，加快辦理建設項目核準手續；對已核準項目，要積極協調加快辦理采礦許可、土地使用、環境影響評價和安全生產許可等后續手續，已建成項目要及時開展聯合試運轉和竣工驗收等工作。
通知還要求，按照嚴格條件標準、嚴格減量置換的原則，對部分符合條件的優質產能煤礦重新核定生產能力。各地和有關中央企業要積極協調和組織具備條件的煤礦加緊落實產能置換方案，為加快辦理相關手續、增加有效供給創造條件。
近期港口煤炭運力短缺
除加快優勢產能釋放外，《通知》還要求加強運輸協調保障。各地要提前摸清運輸需求，加強與運輸部門的溝通銜接，制定煤炭、糧食等重點物資運輸方案，強化運輸綜合協調，確保重點物資運輸平穩有序。
記者注意到，近期港口煤炭價格大漲，出現運力短缺情況。
易煤數據顯示，截至9月14日北方港(秦皇島、天津港、京唐港、曹妃甸等)到長江口地區4萬~5萬噸海運費為49~51元/噸，環比上周上漲12元/噸左右。“海進江”方面，長江口到九江1萬噸船運費15元/噸，到城陵磯1萬噸船運費21.5元/噸，到湖北宜昌1萬噸船28元/噸。
易煤研究院研究員張飛龍對《每日經濟新聞》記者表示，沿海運費方面，在煤炭市場的提振下，下游終端搶購性補庫意愿強烈，貨盤較多；但同時，由于北方錨地數量持續走高，壓港嚴重，加上國際運費走強的分流以及臺風的影響，適期運力較為短缺。
煤炭科學研究總院煤炭戰略規劃研究院副院長吳立新表示，有些地方出于環保等方面因素考慮，停止汽運，進一步加劇港口運輸壓力。“汽運車用柴油，對環境會產生污染。且有些汽運煤密封不嚴，煤粉散落對周邊環境也造成污染。”吳立新說。
針對近期港口煤炭運力短缺且價格上漲較快的情況，《通知》要求，運輸企業要加強運力安排與運輸組織，挖掘潛力增加煤炭運力，優先保障重點港口、重點用戶和重點區域的運輸需求。煤炭產運需三方要多簽訂量價齊全和有運力保障的中長期合同，要加強對合同執行情況的監督考核，進一步提高簽約履約水平。
吳立新告訴《每日經濟新聞》記者，產運需三方簽訂中長期合同，既能保障運輸，防止出現去年有些地區冬季供暖時運輸跟不上的現象，同時在目前煤價上漲的情況下，能夠使得供需雙方的價格波動不至于太大。
值得注意的是，《通知》對煤炭供應的部署具體到各個地區：京津唐地區，要積極落實煤源，加強運輸調度協調，提前做好電煤儲備工作，確保電煤穩定供應；東北地區要充分認識今冬明春煤炭供應保障的嚴峻性和復雜性，切實承擔起本地區保供責任，進一步研究完善保供方案，確保責任到人、措施落地；內蒙古要認真落實特別應急供煤措施，組織煤礦在確保安全的前提下做好生產，全力保障東北地區和京津唐地區煤炭穩定供應；重慶、四川、貴州、云南等保供難度較大的地區，要合理把握去產能的節奏和力度，積極整合資源，完善儲煤設施，提高社會存煤和電廠存煤能力。
在一部分業內人士看來，由于安全生產檢查和環保督察，一些煤礦無法保證連續生產，成為導致煤炭供應偏緊的原因之一。
9月21日，國家發改委發布《關于做好煤電油氣運保障工作的通知》(以下簡稱“通知”)，要求各產煤地區組織指導煤炭生產企業在確保安全的前提下科學組織生產，不得以簡單停產方式開展或應對執法檢查，重點產煤地區要認真落實保供責任。
加快煤炭優質產能釋放
煤炭供應偏緊，從近期的原煤產量數據下滑也能反映出一二。據國家統計局數據顯示，8月份原煤產量2.9億噸，環比下降1.23%，日均產量938萬噸，環比減少11.65萬噸。
中國煤炭工業協會咨詢中心工程師成功近期對《每日經濟新聞》記者表示，由于近年來煤炭行業持續處于低位運行，市場出清幅度較大，加之去產能工作有序推進，煤炭行業有效供給萎縮較大。近期由于安全生產檢查和環保督察的原因，很多煤礦無法保證連續生產，由此煤炭供應整體仍然偏緊。
一位不愿具名的煤炭行業人士接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，在安全檢查中，安監、煤監部門要求存在安全隱患的煤礦停產是正常的。而在環保督察中，不符合要求和未批先建的煤礦也是應該停產的。但有時部分地方難免會出現停產“一刀切”的情況。“為了避免風險，有些地方的檢查部門可能會要求煤炭企業進行停產整頓。”上述煤炭行業人士表示，實際上合規的煤炭企業在接受檢查的同時，是可以正常生產的。如果搞一刀切的話，合規的煤企也不能生產了，煤炭供給就會趨向偏緊。
此次《通知》中也明確，不得以簡單停產的方式開展或應對執法檢查。
此外，為保證煤炭供應，《通知》還要求，加快推進煤炭優質產能釋放。其中包括嚴格落實增減掛鉤、減量置換要求，加快辦理相關手續，促進建設項目依法依規投入建設生產。相關政府部門要按照簡政放權、放管結合、優化服務要求，加快辦理建設項目核準手續；對已核準項目，要積極協調加快辦理采礦許可、土地使用、環境影響評價和安全生產許可等后續手續，已建成項目要及時開展聯合試運轉和竣工驗收等工作。
通知還要求，按照嚴格條件標準、嚴格減量置換的原則，對部分符合條件的優質產能煤礦重新核定生產能力。各地和有關中央企業要積極協調和組織具備條件的煤礦加緊落實產能置換方案，為加快辦理相關手續、增加有效供給創造條件。
近期港口煤炭運力短缺
除加快優勢產能釋放外，《通知》還要求加強運輸協調保障。各地要提前摸清運輸需求，加強與運輸部門的溝通銜接，制定煤炭、糧食等重點物資運輸方案，強化運輸綜合協調，確保重點物資運輸平穩有序。
記者注意到，近期港口煤炭價格大漲，出現運力短缺情況。
易煤數據顯示，截至9月14日北方港(秦皇島、天津港、京唐港、曹妃甸等)到長江口地區4萬~5萬噸海運費為49~51元/噸，環比上周上漲12元/噸左右。“海進江”方面，長江口到九江1萬噸船運費15元/噸，到城陵磯1萬噸船運費21.5元/噸，到湖北宜昌1萬噸船28元/噸。
易煤研究院研究員張飛龍對《每日經濟新聞》記者表示，沿海運費方面，在煤炭市場的提振下，下游終端搶購性補庫意愿強烈，貨盤較多；但同時，由于北方錨地數量持續走高，壓港嚴重，加上國際運費走強的分流以及臺風的影響，適期運力較為短缺。
煤炭科學研究總院煤炭戰略規劃研究院副院長吳立新表示，有些地方出于環保等方面因素考慮，停止汽運，進一步加劇港口運輸壓力。“汽運車用柴油，對環境會產生污染。且有些汽運煤密封不嚴，煤粉散落對周邊環境也造成污染。”吳立新說。
針對近期港口煤炭運力短缺且價格上漲較快的情況，《通知》要求，運輸企業要加強運力安排與運輸組織，挖掘潛力增加煤炭運力，優先保障重點港口、重點用戶和重點區域的運輸需求。煤炭產運需三方要多簽訂量價齊全和有運力保障的中長期合同，要加強對合同執行情況的監督考核，進一步提高簽約履約水平。
吳立新告訴《每日經濟新聞》記者，產運需三方簽訂中長期合同，既能保障運輸，防止出現去年有些地區冬季供暖時運輸跟不上的現象，同時在目前煤價上漲的情況下，能夠使得供需雙方的價格波動不至于太大。
值得注意的是，《通知》對煤炭供應的部署具體到各個地區：京津唐地區，要積極落實煤源，加強運輸調度協調，提前做好電煤儲備工作，確保電煤穩定供應；東北地區要充分認識今冬明春煤炭供應保障的嚴峻性和復雜性，切實承擔起本地區保供責任，進一步研究完善保供方案，確保責任到人、措施落地；內蒙古要認真落實特別應急供煤措施，組織煤礦在確保安全的前提下做好生產，全力保障東北地區和京津唐地區煤炭穩定供應；重慶、四川、貴州、云南等保供難度較大的地區，要合理把握去產能的節奏和力度，積極整合資源，完善儲煤設施，提高社會存煤和電廠存煤能力。