針對廣西、河南、安徽等地接連發(fā)生的多起固體廢物、危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒案件，生態(tài)環(huán)境部正式啟動(dòng)打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。
5月9日，環(huán)境部稱，為堅(jiān)決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒案件多發(fā)態(tài)勢，確保長江生態(tài)環(huán)境安全，生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)“打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)”即“清廢行動(dòng)2018”。
本次專項(xiàng)行動(dòng)從5月9日開始至6月底結(jié)束。生態(tài)環(huán)境部從全國抽調(diào)執(zhí)法骨干力量組成150個(gè)組，對長江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物傾倒情況進(jìn)行全面摸排核實(shí)，對發(fā)現(xiàn)的問題督促地方政府限期整改，對發(fā)現(xiàn)的違法行為依法查處，全面公開問題清單和整改進(jìn)展情況，直至全部整改完成。
對違法相關(guān)責(zé)任人員問責(zé)
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局負(fù)責(zé)人介紹，去年以來，廣西、河南、安徽等地接連發(fā)生多起固體廢物、危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒案件，嚴(yán)重影響了傾倒地生態(tài)環(huán)境安全，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娬Ｉa(chǎn)生活造成極大困擾。尤其是發(fā)生在長江銅陵段和池州段的工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒和堆存案件，嚴(yán)重威脅長江生態(tài)環(huán)境安全，引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。
該負(fù)責(zé)人稱，這次專項(xiàng)行動(dòng)生態(tài)環(huán)境部將抽調(diào)環(huán)境執(zhí)法骨干和固體廢物管理方面的專家，組成150個(gè)督查組，進(jìn)駐長江經(jīng)濟(jì)帶有關(guān)地市。
據(jù)了解，此次專項(xiàng)行動(dòng)的主要工作包括：獨(dú)立核查，地方確認(rèn)，拉條掛賬，分類處理。對督查發(fā)現(xiàn)存在問題的，一是督促現(xiàn)場處置。對堆存數(shù)量少、清運(yùn)處置難度小、可以現(xiàn)場處置完畢的，由督查組要求當(dāng)?shù)卣⒓赐咨铺幹谩６菕炫贫睫k。對涉及危險(xiǎn)廢物的堆存點(diǎn)位，或者堆存固體廢物數(shù)量多、處置難度大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、存在重大環(huán)境違法行為的，由生態(tài)環(huán)境部或所在省級環(huán)保部門實(shí)施掛牌督辦。
該負(fù)責(zé)人指出，針對掛牌督辦的問題，生態(tài)環(huán)境部將督促有關(guān)地方人民政府和相關(guān)部門做好以下工作：一是限期整治。對堆存的固體廢物，抓緊組織清理處置，防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。二是溯源調(diào)查。及時(shí)研判固體廢物屬性，盡快查明傾倒廢物來源。三是依法查處。對企業(yè)環(huán)境違法行為依法查處，并追究主管人員和直接責(zé)任人的責(zé)任。四是嚴(yán)肅問責(zé)。對監(jiān)管失職瀆職人員，依法依規(guī)問責(zé)追究。
“專項(xiàng)行動(dòng)將貫徹'五步法’(督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察)要求，通過現(xiàn)場摸排核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題并分類處理；通過實(shí)施部級或省級掛牌督辦，督促地方政府整治到位；通過對掛牌督辦問題適時(shí)組織巡查回頭看，對現(xiàn)場處置工作不力，未依法查處環(huán)境違法案件或未依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人員實(shí)施問責(zé)的，視情況采取約談、專項(xiàng)中央環(huán)保督察、追責(zé)問責(zé)等措施。”上述負(fù)責(zé)人說。
問題頻出折射監(jiān)管難題
2018年3月5日，江蘇興化市相關(guān)部門工作人員在日常巡河中發(fā)現(xiàn)，該市釣魚鎮(zhèn)南趙村河邊有大量油桶和噸袋堆積。據(jù)查，噸桶(工業(yè)廢油)和廢油渣桶總計(jì)150噸、噸袋(工業(yè)渣泥)64噸，危險(xiǎn)廢物總量達(dá)214噸。該危險(xiǎn)廢物系外省企業(yè)層層轉(zhuǎn)包之后，被傾倒至興化市。
類似的異地傾倒固廢污染環(huán)境的問題不在少數(shù)。今年初，安徽省宣城市宣州區(qū)檢察院在履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)，孫埠鎮(zhèn)劉村陳村組西外河灘水陽江邊有人傾倒不明廢棄物。經(jīng)調(diào)查，2017年11月20日至2018年1月10日，違法行為人張某、丁某等人分三次從杭州市某環(huán)保運(yùn)輸公司將88.545噸屬于危險(xiǎn)廢物的“廢樹脂粉”傾倒在西外河灘挖沙產(chǎn)生的水坑中。
針對跨省異地傾倒危險(xiǎn)廢物和生活垃圾對流域或者水源地造成影響的問題，2018年4月19日，在生態(tài)環(huán)境部例行發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人劉友賓強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國非法轉(zhuǎn)移、處置危險(xiǎn)廢物事件仍時(shí)有發(fā)生，主要原因有四個(gè)方面：企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位；處置能力不平衡；異地傾倒違法行為隱蔽，部門監(jiān)管難度大，現(xiàn)場處置、調(diào)查取證和責(zé)任追究困難；異地傾倒涉及不同地域、跨多個(gè)部門，查辦工作有一定難度。
對此，E20研究院執(zhí)行院長薛濤告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，大氣、水污染物的排放相對固定，容易對排污口進(jìn)行監(jiān)控，但是，固廢由于存在易轉(zhuǎn)移的特性，監(jiān)管難度非常大。
“通過封閉的車廂將固廢運(yùn)至人煙少的地方傾倒，很難被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，在固廢傾倒方面，現(xiàn)在世界上也沒有很好的監(jiān)管手段。”薛濤說，目前來看，短期內(nèi)需要加強(qiáng)執(zhí)法人員的檢查力度，調(diào)動(dòng)群眾監(jiān)督、舉報(bào)的積極性，同時(shí)加大違法傾倒的懲處力度。
一位業(yè)內(nèi)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，固廢跨地區(qū)傾倒事件頻發(fā)，背后的根源是利益驅(qū)使，需要加強(qiáng)排放企業(yè)的監(jiān)管力度和環(huán)境責(zé)任，從根源上切斷利益鏈條。
5月9日，環(huán)境部稱，為堅(jiān)決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒案件多發(fā)態(tài)勢，確保長江生態(tài)環(huán)境安全，生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)“打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)”即“清廢行動(dòng)2018”。
本次專項(xiàng)行動(dòng)從5月9日開始至6月底結(jié)束。生態(tài)環(huán)境部從全國抽調(diào)執(zhí)法骨干力量組成150個(gè)組，對長江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物傾倒情況進(jìn)行全面摸排核實(shí)，對發(fā)現(xiàn)的問題督促地方政府限期整改，對發(fā)現(xiàn)的違法行為依法查處，全面公開問題清單和整改進(jìn)展情況，直至全部整改完成。
對違法相關(guān)責(zé)任人員問責(zé)
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局負(fù)責(zé)人介紹，去年以來，廣西、河南、安徽等地接連發(fā)生多起固體廢物、危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒案件，嚴(yán)重影響了傾倒地生態(tài)環(huán)境安全，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娬Ｉa(chǎn)生活造成極大困擾。尤其是發(fā)生在長江銅陵段和池州段的工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒和堆存案件，嚴(yán)重威脅長江生態(tài)環(huán)境安全，引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。
該負(fù)責(zé)人稱，這次專項(xiàng)行動(dòng)生態(tài)環(huán)境部將抽調(diào)環(huán)境執(zhí)法骨干和固體廢物管理方面的專家，組成150個(gè)督查組，進(jìn)駐長江經(jīng)濟(jì)帶有關(guān)地市。
據(jù)了解，此次專項(xiàng)行動(dòng)的主要工作包括：獨(dú)立核查，地方確認(rèn)，拉條掛賬，分類處理。對督查發(fā)現(xiàn)存在問題的，一是督促現(xiàn)場處置。對堆存數(shù)量少、清運(yùn)處置難度小、可以現(xiàn)場處置完畢的，由督查組要求當(dāng)?shù)卣⒓赐咨铺幹谩６菕炫贫睫k。對涉及危險(xiǎn)廢物的堆存點(diǎn)位，或者堆存固體廢物數(shù)量多、處置難度大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、存在重大環(huán)境違法行為的，由生態(tài)環(huán)境部或所在省級環(huán)保部門實(shí)施掛牌督辦。
該負(fù)責(zé)人指出，針對掛牌督辦的問題，生態(tài)環(huán)境部將督促有關(guān)地方人民政府和相關(guān)部門做好以下工作：一是限期整治。對堆存的固體廢物，抓緊組織清理處置，防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。二是溯源調(diào)查。及時(shí)研判固體廢物屬性，盡快查明傾倒廢物來源。三是依法查處。對企業(yè)環(huán)境違法行為依法查處，并追究主管人員和直接責(zé)任人的責(zé)任。四是嚴(yán)肅問責(zé)。對監(jiān)管失職瀆職人員，依法依規(guī)問責(zé)追究。
“專項(xiàng)行動(dòng)將貫徹'五步法’(督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察)要求，通過現(xiàn)場摸排核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題并分類處理；通過實(shí)施部級或省級掛牌督辦，督促地方政府整治到位；通過對掛牌督辦問題適時(shí)組織巡查回頭看，對現(xiàn)場處置工作不力，未依法查處環(huán)境違法案件或未依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人員實(shí)施問責(zé)的，視情況采取約談、專項(xiàng)中央環(huán)保督察、追責(zé)問責(zé)等措施。”上述負(fù)責(zé)人說。
問題頻出折射監(jiān)管難題
2018年3月5日，江蘇興化市相關(guān)部門工作人員在日常巡河中發(fā)現(xiàn)，該市釣魚鎮(zhèn)南趙村河邊有大量油桶和噸袋堆積。據(jù)查，噸桶(工業(yè)廢油)和廢油渣桶總計(jì)150噸、噸袋(工業(yè)渣泥)64噸，危險(xiǎn)廢物總量達(dá)214噸。該危險(xiǎn)廢物系外省企業(yè)層層轉(zhuǎn)包之后，被傾倒至興化市。
類似的異地傾倒固廢污染環(huán)境的問題不在少數(shù)。今年初，安徽省宣城市宣州區(qū)檢察院在履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)，孫埠鎮(zhèn)劉村陳村組西外河灘水陽江邊有人傾倒不明廢棄物。經(jīng)調(diào)查，2017年11月20日至2018年1月10日，違法行為人張某、丁某等人分三次從杭州市某環(huán)保運(yùn)輸公司將88.545噸屬于危險(xiǎn)廢物的“廢樹脂粉”傾倒在西外河灘挖沙產(chǎn)生的水坑中。
針對跨省異地傾倒危險(xiǎn)廢物和生活垃圾對流域或者水源地造成影響的問題，2018年4月19日，在生態(tài)環(huán)境部例行發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人劉友賓強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國非法轉(zhuǎn)移、處置危險(xiǎn)廢物事件仍時(shí)有發(fā)生，主要原因有四個(gè)方面：企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位；處置能力不平衡；異地傾倒違法行為隱蔽，部門監(jiān)管難度大，現(xiàn)場處置、調(diào)查取證和責(zé)任追究困難；異地傾倒涉及不同地域、跨多個(gè)部門，查辦工作有一定難度。
對此，E20研究院執(zhí)行院長薛濤告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，大氣、水污染物的排放相對固定，容易對排污口進(jìn)行監(jiān)控，但是，固廢由于存在易轉(zhuǎn)移的特性，監(jiān)管難度非常大。
“通過封閉的車廂將固廢運(yùn)至人煙少的地方傾倒，很難被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，在固廢傾倒方面，現(xiàn)在世界上也沒有很好的監(jiān)管手段。”薛濤說，目前來看，短期內(nèi)需要加強(qiáng)執(zhí)法人員的檢查力度，調(diào)動(dòng)群眾監(jiān)督、舉報(bào)的積極性，同時(shí)加大違法傾倒的懲處力度。
一位業(yè)內(nèi)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，固廢跨地區(qū)傾倒事件頻發(fā)，背后的根源是利益驅(qū)使，需要加強(qiáng)排放企業(yè)的監(jiān)管力度和環(huán)境責(zé)任，從根源上切斷利益鏈條。