政知道注意到，最近，因?yàn)槌霈F(xiàn)非法生產(chǎn)銷售“地條鋼”的問(wèn)題，江西撫州有9名干部被問(wèn)責(zé)，其中，高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新局的副局長(zhǎng)徐衛(wèi)發(fā)被黨內(nèi)嚴(yán)重警告，免去副局長(zhǎng)職務(wù)。
話說(shuō)，“地條鋼”到底什么來(lái)頭？
“地條鋼”，指的是以廢舊鋼鐵為原材料，用工頻、中頻感應(yīng)電爐冶煉的劣質(zhì)、低質(zhì)螺紋鋼、線材及不合格不銹鋼產(chǎn)品，屬于違法違規(guī)生產(chǎn)，從2002年起就是國(guó)家要求淘汰和嚴(yán)厲打擊的對(duì)象。
據(jù)媒體報(bào)道，各地發(fā)生的橋梁垮塌、樓房倒塌等重大惡性事故，相當(dāng)部分與建筑用材的質(zhì)量低劣有關(guān)。
央視曝光后副省長(zhǎng)被問(wèn)責(zé)
讓撫州9名干部被問(wèn)責(zé)的“地條鋼”，還曾讓一位副省長(zhǎng)“栽了跟頭”。
2016年7月29日，央視曝光了江蘇華達(dá)鋼鐵有限公司生產(chǎn)銷售“地條鋼”的事件。這個(gè)公司成立于2010年8月，占地面積有七八個(gè)足球場(chǎng)那么大，主要以生產(chǎn)地條鋼為主，沒(méi)有相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)許可審批手續(xù)，屬于非法生產(chǎn)企業(yè)。
“央視曝光完以后，我們就對(duì)這個(gè)生產(chǎn)線進(jìn)行了拆除”，時(shí)任新沂市委書(shū)記王成長(zhǎng)在后來(lái)接受央視采訪時(shí)說(shuō)，“生產(chǎn)線大概有五六十米長(zhǎng)，一年大約在12萬(wàn)噸左右的產(chǎn)能，在8月份的時(shí)候，我們就全部拆除完畢了”。
但事情并非就此打住。
當(dāng)年國(guó)務(wù)院曾派出調(diào)查組遠(yuǎn)赴江蘇調(diào)查，調(diào)查結(jié)果是：
華達(dá)公司使用國(guó)家明令淘汰的落后裝備，生產(chǎn)銷售不符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的“地條鋼”，屬于典型的頂風(fēng)違法違規(guī)行為，且目前江蘇省“地條鋼”企業(yè)數(shù)量眾多、分布范圍廣、存在時(shí)間長(zhǎng)，性質(zhì)惡劣、影響極壞。
在這起事件中，調(diào)查組還發(fā)現(xiàn)：
2013年徐州市決定取締華達(dá)公司，但新沂市、瓦窯鎮(zhèn)(企業(yè)所在地)政府弄虛作假、逃避取締
2015年新沂市決定關(guān)閉華達(dá)公司后，瓦窯鎮(zhèn)黨委、政府以各種理由說(shuō)情，拒不關(guān)停
瓦窯鎮(zhèn)政府甚至將華達(dá)公司視為財(cái)政支柱企業(yè)，多次授予該公司所謂“特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”
最終，國(guó)務(wù)院責(zé)成江蘇省政府作出深刻檢查，江蘇省副省長(zhǎng)馬秋林被行政記過(guò)，111名負(fù)責(zé)人因此被問(wèn)責(zé)。
而華達(dá)公司呢？
新沂市發(fā)改委負(fù)責(zé)人對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說(shuō)，被曝光后，新沂市政府找了拆除公司限期一個(gè)月內(nèi)全部拆完，“這不是簡(jiǎn)單的拆卸，而是'掘地三尺’，徹底清除機(jī)器設(shè)備、廠房、所有的生產(chǎn)資料和產(chǎn)成品，全部銷毀砸爛當(dāng)作廢舊物資拉走。”
高壓態(tài)勢(shì)下仍有“頂風(fēng)作案者”
從那時(shí)候開(kāi)始至今，打擊地條鋼行動(dòng)愈演愈烈。
2016年12月初，國(guó)家發(fā)改委等印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決遏制鋼鐵煤炭違規(guī)新增產(chǎn)能打擊“地條鋼”規(guī)范建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的通知》，提到嚴(yán)厲打擊“地條鋼”非法生產(chǎn)行為，對(duì)“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)，堅(jiān)決實(shí)施斷電措施，堅(jiān)決拆除并銷毀工頻爐、中頻爐設(shè)備。
在外界看來(lái)，這個(gè)通知意味著，整治地條鋼開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)。
到了去年5月，發(fā)改委還披露了“地條鋼”大限——要在2017年6月30日前徹底取締“地條鋼”。
“部際聯(lián)席會(huì)議將開(kāi)展抽查工作，對(duì)取締不到位的地方，作為負(fù)面典型，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。”發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋說(shuō)。
但是，仍有頂風(fēng)作案者。
除了江西撫州這次的事件，去年7月，湖南和天津就曾因“地條鋼”死灰復(fù)燃被曝光。
在湖南，督查組發(fā)現(xiàn)某公司已拆除的8臺(tái)中頻爐有3臺(tái)被移回原位，試圖恢復(fù)生產(chǎn)。在天津，督查組也新發(fā)現(xiàn)了2家“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)。
當(dāng)時(shí)，李克強(qiáng)還對(duì)此作出了批示：取締“地條鋼”、化解過(guò)剩產(chǎn)能要堅(jiān)定不移推進(jìn)，防止死灰復(fù)燃。
對(duì)頂風(fēng)作案的要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲
“地條鋼”是長(zhǎng)期擾亂鋼鐵市場(chǎng)的“鴉片”。
有多長(zhǎng)期？早從2002年開(kāi)始，中國(guó)就曾對(duì)地條鋼大規(guī)模的取締。當(dāng)年7月1日，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委將“地條鋼”列入第三批明令淘汰產(chǎn)品目錄。
但屢禁不止。
以湖南為例。
“我們要用一個(gè)月的時(shí)間，全力以赴橫掃地條鋼”，政知道(微信ID:upolitics)注意到，2004年時(shí)湖南就召開(kāi)“掃蕩地條鋼動(dòng)員大會(huì)”，當(dāng)時(shí)的湖南省質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)還向全省發(fā)出了戰(zhàn)斗動(dòng)員令，“不能只是查處，要徹底搗毀。爐子要砸掉，房子要拆掉，否則我們一走他們又會(huì)繼續(xù)生產(chǎn)。”
動(dòng)員大會(huì)上還宣讀了一份群眾舉報(bào)信，“地條鋼不除，房倒屋塌的悲劇還會(huì)上演，將永無(wú)寧日。”
但到了2013年，湖南省、市、縣三級(jí)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)多次接到舉報(bào)，稱嘉禾縣塘村鎮(zhèn)塘水工業(yè)園軋鋼廠用“地條鋼”生產(chǎn)成品鋼材，這些軋鋼廠為了逃避執(zhí)法部門檢查，均在深夜或凌晨開(kāi)工。
據(jù)媒體披露，當(dāng)時(shí)質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員40余人和公安干警20余人到達(dá)3家鋼廠，但鋼廠工作人員以老板不在家等為由封鎖大門、拉閘停電。經(jīng)過(guò)半個(gè)多小時(shí)的勸解工作后，執(zhí)法人員才得以進(jìn)廠。
在距離鋼廠不到500米的鎮(zhèn)政府，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次電話聯(lián)系3個(gè)廠的負(fù)責(zé)人，要求他們回廠接受調(diào)查。但他們始終不露面。
與此同時(shí)，廠里面聚集了越來(lái)越多的人，三三兩兩地坐在地條鋼上，阻止執(zhí)法人員封存。
一位身份不明的人還對(duì)稽查總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)意味深長(zhǎng)地說(shuō)：“我們有槍。”
據(jù)調(diào)查，這幾個(gè)廠為順利開(kāi)工，讓當(dāng)?shù)鼐用褚匀牍傻姆绞絽⑴c鋼廠的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，讓他們成為鋼廠的保護(hù)傘。
除了高額利潤(rùn)的驅(qū)使，地方保護(hù)主義也是原因之一。
比如有個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“地條鋼”的危害認(rèn)識(shí)不足，把其他地方劣質(zhì)鋼材打假中取締的小鋼鐵廠，以“招商引資”的名義引進(jìn)來(lái)，在諸多方面加以“照顧”。
政知君注意到，李克強(qiáng)去年7月的批示還有一句話：
“對(duì)頂風(fēng)作案的要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲，對(duì)監(jiān)管不力的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，務(wù)必做到令行禁止。”
江西撫州的這次問(wèn)責(zé)，便是生動(dòng)體現(xiàn)。
話說(shuō)，“地條鋼”到底什么來(lái)頭？
“地條鋼”，指的是以廢舊鋼鐵為原材料，用工頻、中頻感應(yīng)電爐冶煉的劣質(zhì)、低質(zhì)螺紋鋼、線材及不合格不銹鋼產(chǎn)品，屬于違法違規(guī)生產(chǎn)，從2002年起就是國(guó)家要求淘汰和嚴(yán)厲打擊的對(duì)象。
據(jù)媒體報(bào)道，各地發(fā)生的橋梁垮塌、樓房倒塌等重大惡性事故，相當(dāng)部分與建筑用材的質(zhì)量低劣有關(guān)。
央視曝光后副省長(zhǎng)被問(wèn)責(zé)
讓撫州9名干部被問(wèn)責(zé)的“地條鋼”，還曾讓一位副省長(zhǎng)“栽了跟頭”。
2016年7月29日，央視曝光了江蘇華達(dá)鋼鐵有限公司生產(chǎn)銷售“地條鋼”的事件。這個(gè)公司成立于2010年8月，占地面積有七八個(gè)足球場(chǎng)那么大，主要以生產(chǎn)地條鋼為主，沒(méi)有相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)許可審批手續(xù)，屬于非法生產(chǎn)企業(yè)。
“央視曝光完以后，我們就對(duì)這個(gè)生產(chǎn)線進(jìn)行了拆除”，時(shí)任新沂市委書(shū)記王成長(zhǎng)在后來(lái)接受央視采訪時(shí)說(shuō)，“生產(chǎn)線大概有五六十米長(zhǎng)，一年大約在12萬(wàn)噸左右的產(chǎn)能，在8月份的時(shí)候，我們就全部拆除完畢了”。
但事情并非就此打住。
當(dāng)年國(guó)務(wù)院曾派出調(diào)查組遠(yuǎn)赴江蘇調(diào)查，調(diào)查結(jié)果是：
華達(dá)公司使用國(guó)家明令淘汰的落后裝備，生產(chǎn)銷售不符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的“地條鋼”，屬于典型的頂風(fēng)違法違規(guī)行為，且目前江蘇省“地條鋼”企業(yè)數(shù)量眾多、分布范圍廣、存在時(shí)間長(zhǎng)，性質(zhì)惡劣、影響極壞。
在這起事件中，調(diào)查組還發(fā)現(xiàn)：
2013年徐州市決定取締華達(dá)公司，但新沂市、瓦窯鎮(zhèn)(企業(yè)所在地)政府弄虛作假、逃避取締
2015年新沂市決定關(guān)閉華達(dá)公司后，瓦窯鎮(zhèn)黨委、政府以各種理由說(shuō)情，拒不關(guān)停
瓦窯鎮(zhèn)政府甚至將華達(dá)公司視為財(cái)政支柱企業(yè)，多次授予該公司所謂“特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”
最終，國(guó)務(wù)院責(zé)成江蘇省政府作出深刻檢查，江蘇省副省長(zhǎng)馬秋林被行政記過(guò)，111名負(fù)責(zé)人因此被問(wèn)責(zé)。
而華達(dá)公司呢？
新沂市發(fā)改委負(fù)責(zé)人對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說(shuō)，被曝光后，新沂市政府找了拆除公司限期一個(gè)月內(nèi)全部拆完，“這不是簡(jiǎn)單的拆卸，而是'掘地三尺’，徹底清除機(jī)器設(shè)備、廠房、所有的生產(chǎn)資料和產(chǎn)成品，全部銷毀砸爛當(dāng)作廢舊物資拉走。”
高壓態(tài)勢(shì)下仍有“頂風(fēng)作案者”
從那時(shí)候開(kāi)始至今，打擊地條鋼行動(dòng)愈演愈烈。
2016年12月初，國(guó)家發(fā)改委等印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決遏制鋼鐵煤炭違規(guī)新增產(chǎn)能打擊“地條鋼”規(guī)范建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的通知》，提到嚴(yán)厲打擊“地條鋼”非法生產(chǎn)行為，對(duì)“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)，堅(jiān)決實(shí)施斷電措施，堅(jiān)決拆除并銷毀工頻爐、中頻爐設(shè)備。
在外界看來(lái)，這個(gè)通知意味著，整治地條鋼開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)。
到了去年5月，發(fā)改委還披露了“地條鋼”大限——要在2017年6月30日前徹底取締“地條鋼”。
“部際聯(lián)席會(huì)議將開(kāi)展抽查工作，對(duì)取締不到位的地方，作為負(fù)面典型，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。”發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋說(shuō)。
但是，仍有頂風(fēng)作案者。
除了江西撫州這次的事件，去年7月，湖南和天津就曾因“地條鋼”死灰復(fù)燃被曝光。
在湖南，督查組發(fā)現(xiàn)某公司已拆除的8臺(tái)中頻爐有3臺(tái)被移回原位，試圖恢復(fù)生產(chǎn)。在天津，督查組也新發(fā)現(xiàn)了2家“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)。
當(dāng)時(shí)，李克強(qiáng)還對(duì)此作出了批示：取締“地條鋼”、化解過(guò)剩產(chǎn)能要堅(jiān)定不移推進(jìn)，防止死灰復(fù)燃。
對(duì)頂風(fēng)作案的要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲
“地條鋼”是長(zhǎng)期擾亂鋼鐵市場(chǎng)的“鴉片”。
有多長(zhǎng)期？早從2002年開(kāi)始，中國(guó)就曾對(duì)地條鋼大規(guī)模的取締。當(dāng)年7月1日，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委將“地條鋼”列入第三批明令淘汰產(chǎn)品目錄。
但屢禁不止。
以湖南為例。
“我們要用一個(gè)月的時(shí)間，全力以赴橫掃地條鋼”，政知道(微信ID:upolitics)注意到，2004年時(shí)湖南就召開(kāi)“掃蕩地條鋼動(dòng)員大會(huì)”，當(dāng)時(shí)的湖南省質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)還向全省發(fā)出了戰(zhàn)斗動(dòng)員令，“不能只是查處，要徹底搗毀。爐子要砸掉，房子要拆掉，否則我們一走他們又會(huì)繼續(xù)生產(chǎn)。”
動(dòng)員大會(huì)上還宣讀了一份群眾舉報(bào)信，“地條鋼不除，房倒屋塌的悲劇還會(huì)上演，將永無(wú)寧日。”
但到了2013年，湖南省、市、縣三級(jí)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)多次接到舉報(bào)，稱嘉禾縣塘村鎮(zhèn)塘水工業(yè)園軋鋼廠用“地條鋼”生產(chǎn)成品鋼材，這些軋鋼廠為了逃避執(zhí)法部門檢查，均在深夜或凌晨開(kāi)工。
據(jù)媒體披露，當(dāng)時(shí)質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員40余人和公安干警20余人到達(dá)3家鋼廠，但鋼廠工作人員以老板不在家等為由封鎖大門、拉閘停電。經(jīng)過(guò)半個(gè)多小時(shí)的勸解工作后，執(zhí)法人員才得以進(jìn)廠。
在距離鋼廠不到500米的鎮(zhèn)政府，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次電話聯(lián)系3個(gè)廠的負(fù)責(zé)人，要求他們回廠接受調(diào)查。但他們始終不露面。
與此同時(shí)，廠里面聚集了越來(lái)越多的人，三三兩兩地坐在地條鋼上，阻止執(zhí)法人員封存。
一位身份不明的人還對(duì)稽查總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)意味深長(zhǎng)地說(shuō)：“我們有槍。”
據(jù)調(diào)查，這幾個(gè)廠為順利開(kāi)工，讓當(dāng)?shù)鼐用褚匀牍傻姆绞絽⑴c鋼廠的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，讓他們成為鋼廠的保護(hù)傘。
除了高額利潤(rùn)的驅(qū)使，地方保護(hù)主義也是原因之一。
比如有個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“地條鋼”的危害認(rèn)識(shí)不足，把其他地方劣質(zhì)鋼材打假中取締的小鋼鐵廠，以“招商引資”的名義引進(jìn)來(lái)，在諸多方面加以“照顧”。
政知君注意到，李克強(qiáng)去年7月的批示還有一句話：
“對(duì)頂風(fēng)作案的要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲，對(duì)監(jiān)管不力的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，務(wù)必做到令行禁止。”
江西撫州的這次問(wèn)責(zé)，便是生動(dòng)體現(xiàn)。