我國鋼鐵企業(yè)參與碳交易，長期來看可形成淘汰落后產(chǎn)能的倒逼機(jī)制，推動鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
繼2017年年底電力行業(yè)率先納入全國碳排放權(quán)交易市場后，鋼鐵行業(yè)碳交易市場也開始進(jìn)入推進(jìn)的關(guān)鍵階段。
不久前，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)在于江蘇張家港召開的鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型能力建設(shè)及技術(shù)交流會上透露，鋼鐵行業(yè)碳排放權(quán)交易配額方案目前正在研究制定中。
作為高耗能行業(yè)，鋼鐵業(yè)溫室氣體排放約占全球溫室氣體排放的7%。中國又是世界最大的鋼鐵生產(chǎn)消費(fèi)國，占全球近50%粗鋼產(chǎn)量。行業(yè)碳排放量占中國碳排放總量的近15%，占全球鋼鐵行業(yè)碳排放量的60%以上。
對此，李新創(chuàng)強(qiáng)調(diào)，應(yīng)對氣候變化是全球鋼鐵行業(yè)共同的責(zé)任，中國鋼鐵行業(yè)及企業(yè)都應(yīng)充分認(rèn)識到綠色低碳發(fā)展是新時代深化生態(tài)文明建設(shè)體制改革的重要方向。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
回顧2017年，全球鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)——國際能源署啟動全球鋼鐵行業(yè)低碳技術(shù)路線圖研究；歐盟鋼鐵企業(yè)重新啟動三大全新的低碳冶煉研究計(jì)劃；中國正式啟動碳排放權(quán)交易體系，將成為全球最大的碳交易市場。
從實(shí)施碳交易的國家來看，鋼鐵行業(yè)普遍對碳交易有所顧慮。歐洲鋼鐵企業(yè)認(rèn)為，歐盟野心勃勃的減排目標(biāo)增加了企業(yè)成本，企業(yè)目前還缺乏更先進(jìn)的技術(shù)和足夠的資金去實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)；韓國鋼鐵協(xié)會認(rèn)為，碳排放配額不足將影響鋼鐵生產(chǎn)，加劇鋼鐵行業(yè)的發(fā)展困境。
有分析人士認(rèn)為，我國鋼鐵企業(yè)參與碳交易，短期內(nèi)有可能也會對行業(yè)產(chǎn)生一定的不利影響，但長期來看，則可形成淘汰落后產(chǎn)能的倒逼機(jī)制，推動鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過參與碳交易，一方面可推動企業(yè)改善生產(chǎn)流程、更新生產(chǎn)設(shè)備和使用低碳能源；另一方面可促使企業(yè)主動創(chuàng)新，摒棄高碳排放產(chǎn)品和業(yè)務(wù)。
目前，我國鋼鐵企業(yè)也在積極地參與碳市場交易，寶鋼就是國內(nèi)涉足碳交易較早的企業(yè)之一。深圳碳排放權(quán)交易所有限公司總裁助理張健成向記者介紹，寶鋼在參與碳排放交易試點(diǎn)工作時，積極參與上海市相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定，組織與相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)交流，支撐上海市碳排放交易市場的建設(shè)。試點(diǎn)期間，寶鋼的碳排放量逐年下降，累積碳排放量比上海市發(fā)放配額下降5%。
除此之外，武鋼繼申請了5個CDM（清潔發(fā)展機(jī)制）項(xiàng)目后，每年減排316萬噸二氧化碳。首鋼集團(tuán)也在積極進(jìn)行國家核證自愿減排項(xiàng)目開發(fā)。
我國向國際社會承諾，“二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并爭取盡早達(dá)峰，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%~65%”。鋼鐵行業(yè)作為重點(diǎn)碳排放行業(yè)，是履行國家應(yīng)對氣候變化目標(biāo)責(zé)任的重要組成部分。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，過去10年間，鋼鐵行業(yè)噸鋼二氧化碳強(qiáng)度下降約25%，為落實(shí)完成國家應(yīng)對氣候變化目標(biāo)作出重要貢獻(xiàn)。但盡管如此，在考慮工業(yè)增加值水平未實(shí)現(xiàn)顯著提升的前提下，鋼鐵工業(yè)對低碳經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度仍顯不足，履行未來低碳發(fā)展目標(biāo)任務(wù)面臨挑戰(zhàn)。
倒逼行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型
鋼鐵工業(yè)是碳交易市場的主要目標(biāo)和核心參與者，強(qiáng)制性減排二氧化碳也將倒逼鋼鐵企業(yè)發(fā)展低碳技術(shù)。
冶金工業(yè)規(guī)劃研究院低碳發(fā)展研究中心主任李冰表示，技術(shù)引領(lǐng)是低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的制高點(diǎn)，涵蓋以實(shí)現(xiàn)過程控制為重點(diǎn)的去碳技術(shù)、以實(shí)現(xiàn)源頭控制為重點(diǎn)的無碳技術(shù)，以及以實(shí)現(xiàn)末端控制為重點(diǎn)的去碳技術(shù)。
為迎接即將到來的碳交易，國內(nèi)各大鋼鐵企業(yè)都在從技術(shù)端積極探索。據(jù)寶武集團(tuán)湛江基地能源環(huán)保部副部長薄宏偉介紹，湛江鋼鐵煉鋼項(xiàng)目就采用新轉(zhuǎn)爐煙氣余熱回收利用技術(shù)，高溫含塵轉(zhuǎn)爐一次煙氣在未燃狀態(tài)下經(jīng)裙罩、汽化冷卻煙道再進(jìn)入除塵塔，煙氣溫度可由原來的1000℃降低到830℃，蒸汽的回收量可由80千克/噸增加到9千克/噸，同時保證煙氣出口顆粒物濃度（標(biāo)態(tài)）小于20毫克/立方米。
李冰還表示，在未來一個階段，中國鋼鐵工業(yè)高爐—轉(zhuǎn)爐流程冶煉工藝仍占主導(dǎo)地位，煤、焦炭等燃料消耗占鋼鐵企業(yè)一次能源的九成以上，強(qiáng)化原燃料結(jié)構(gòu)優(yōu)化也是鋼鐵低碳發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)重點(diǎn)以鋼鐵生產(chǎn)的原料準(zhǔn)備工序、焦化工序、燒結(jié)工序、球團(tuán)工序、煉鐵工序?yàn)殛P(guān)鍵優(yōu)化環(huán)節(jié)。
“能源結(jié)構(gòu)高碳化是鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染的主要源頭，碳排放交易將加快推動鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，改善能源結(jié)構(gòu)，從源頭上解決以煤炭為主要能源結(jié)構(gòu)所導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境問題。”李新創(chuàng)說。
他同時表示，鋼鐵行業(yè)是去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)行業(yè)，以低碳發(fā)展理念加快實(shí)施綠色化改造，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、可再生能源等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)更低的成本、更優(yōu)的資源配置，將是加快實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)“舊動能”向“新動能”轉(zhuǎn)換的重要抓手。
發(fā)達(dá)國家低碳轉(zhuǎn)型的啟示
我國如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)及低碳產(chǎn)業(yè)，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒和參考。
李冰表示，日本就從全生命周期的角度，針對鋼鐵產(chǎn)業(yè)對周邊產(chǎn)業(yè)以及民眾生活的長期影響進(jìn)行了重新綜合評價(jià)，擴(kuò)大了對鋼鐵產(chǎn)業(yè)能耗評估范圍。值得注意的是，日本在低碳發(fā)展的歷程中，政府實(shí)施財(cái)政政策加以輔助尤其重要，包括日本在促進(jìn)碳減排的過程中實(shí)施的預(yù)算政策、減稅政策、碳稅征收政策。
此外，德國政府的決心也足夠大，在遵循歐盟相關(guān)低碳指令的基礎(chǔ)上，給自己設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)苛，由此帶來的挑戰(zhàn)也更加巨大。在相關(guān)法律立項(xiàng)的同時，德國主要在能源結(jié)構(gòu)、提高能源使用效率、可再生能源的發(fā)展等方面進(jìn)行了實(shí)際的低碳行動，建立了二氧化碳貿(mào)易排放體系，并且做了溫室氣體排放分析。
“我國也應(yīng)該及時轉(zhuǎn)變綠色發(fā)展理念，積極推動低碳技術(shù)進(jìn)步，將鋼鐵產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展落到實(shí)處。”李冰由此建議。
李新創(chuàng)則表示，一方面，中國鋼鐵行業(yè)及企業(yè)應(yīng)積極加強(qiáng)與政府部門溝通交流，及時了解掌握政策、路徑的發(fā)展方向，積極謀劃制定低碳發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，為行業(yè)企業(yè)贏得更廣闊的發(fā)展空間；另一方面，低碳轉(zhuǎn)型是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，企業(yè)應(yīng)樹立碳戰(zhàn)略思維，主動創(chuàng)新，夯實(shí)低碳發(fā)展能力建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，學(xué)習(xí)了解優(yōu)秀企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)落實(shí)切實(shí)有效的節(jié)能降碳和提質(zhì)增效行動。
繼2017年年底電力行業(yè)率先納入全國碳排放權(quán)交易市場后，鋼鐵行業(yè)碳交易市場也開始進(jìn)入推進(jìn)的關(guān)鍵階段。
不久前，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)在于江蘇張家港召開的鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型能力建設(shè)及技術(shù)交流會上透露，鋼鐵行業(yè)碳排放權(quán)交易配額方案目前正在研究制定中。
作為高耗能行業(yè)，鋼鐵業(yè)溫室氣體排放約占全球溫室氣體排放的7%。中國又是世界最大的鋼鐵生產(chǎn)消費(fèi)國，占全球近50%粗鋼產(chǎn)量。行業(yè)碳排放量占中國碳排放總量的近15%，占全球鋼鐵行業(yè)碳排放量的60%以上。
對此，李新創(chuàng)強(qiáng)調(diào)，應(yīng)對氣候變化是全球鋼鐵行業(yè)共同的責(zé)任，中國鋼鐵行業(yè)及企業(yè)都應(yīng)充分認(rèn)識到綠色低碳發(fā)展是新時代深化生態(tài)文明建設(shè)體制改革的重要方向。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
回顧2017年，全球鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)——國際能源署啟動全球鋼鐵行業(yè)低碳技術(shù)路線圖研究；歐盟鋼鐵企業(yè)重新啟動三大全新的低碳冶煉研究計(jì)劃；中國正式啟動碳排放權(quán)交易體系，將成為全球最大的碳交易市場。
從實(shí)施碳交易的國家來看，鋼鐵行業(yè)普遍對碳交易有所顧慮。歐洲鋼鐵企業(yè)認(rèn)為，歐盟野心勃勃的減排目標(biāo)增加了企業(yè)成本，企業(yè)目前還缺乏更先進(jìn)的技術(shù)和足夠的資金去實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)；韓國鋼鐵協(xié)會認(rèn)為，碳排放配額不足將影響鋼鐵生產(chǎn)，加劇鋼鐵行業(yè)的發(fā)展困境。
有分析人士認(rèn)為，我國鋼鐵企業(yè)參與碳交易，短期內(nèi)有可能也會對行業(yè)產(chǎn)生一定的不利影響，但長期來看，則可形成淘汰落后產(chǎn)能的倒逼機(jī)制，推動鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過參與碳交易，一方面可推動企業(yè)改善生產(chǎn)流程、更新生產(chǎn)設(shè)備和使用低碳能源；另一方面可促使企業(yè)主動創(chuàng)新，摒棄高碳排放產(chǎn)品和業(yè)務(wù)。
目前，我國鋼鐵企業(yè)也在積極地參與碳市場交易，寶鋼就是國內(nèi)涉足碳交易較早的企業(yè)之一。深圳碳排放權(quán)交易所有限公司總裁助理張健成向記者介紹，寶鋼在參與碳排放交易試點(diǎn)工作時，積極參與上海市相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定，組織與相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)交流，支撐上海市碳排放交易市場的建設(shè)。試點(diǎn)期間，寶鋼的碳排放量逐年下降，累積碳排放量比上海市發(fā)放配額下降5%。
除此之外，武鋼繼申請了5個CDM（清潔發(fā)展機(jī)制）項(xiàng)目后，每年減排316萬噸二氧化碳。首鋼集團(tuán)也在積極進(jìn)行國家核證自愿減排項(xiàng)目開發(fā)。
我國向國際社會承諾，“二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并爭取盡早達(dá)峰，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%~65%”。鋼鐵行業(yè)作為重點(diǎn)碳排放行業(yè)，是履行國家應(yīng)對氣候變化目標(biāo)責(zé)任的重要組成部分。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，過去10年間，鋼鐵行業(yè)噸鋼二氧化碳強(qiáng)度下降約25%，為落實(shí)完成國家應(yīng)對氣候變化目標(biāo)作出重要貢獻(xiàn)。但盡管如此，在考慮工業(yè)增加值水平未實(shí)現(xiàn)顯著提升的前提下，鋼鐵工業(yè)對低碳經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度仍顯不足，履行未來低碳發(fā)展目標(biāo)任務(wù)面臨挑戰(zhàn)。
倒逼行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型
鋼鐵工業(yè)是碳交易市場的主要目標(biāo)和核心參與者，強(qiáng)制性減排二氧化碳也將倒逼鋼鐵企業(yè)發(fā)展低碳技術(shù)。
冶金工業(yè)規(guī)劃研究院低碳發(fā)展研究中心主任李冰表示，技術(shù)引領(lǐng)是低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的制高點(diǎn)，涵蓋以實(shí)現(xiàn)過程控制為重點(diǎn)的去碳技術(shù)、以實(shí)現(xiàn)源頭控制為重點(diǎn)的無碳技術(shù)，以及以實(shí)現(xiàn)末端控制為重點(diǎn)的去碳技術(shù)。
為迎接即將到來的碳交易，國內(nèi)各大鋼鐵企業(yè)都在從技術(shù)端積極探索。據(jù)寶武集團(tuán)湛江基地能源環(huán)保部副部長薄宏偉介紹，湛江鋼鐵煉鋼項(xiàng)目就采用新轉(zhuǎn)爐煙氣余熱回收利用技術(shù)，高溫含塵轉(zhuǎn)爐一次煙氣在未燃狀態(tài)下經(jīng)裙罩、汽化冷卻煙道再進(jìn)入除塵塔，煙氣溫度可由原來的1000℃降低到830℃，蒸汽的回收量可由80千克/噸增加到9千克/噸，同時保證煙氣出口顆粒物濃度（標(biāo)態(tài)）小于20毫克/立方米。
李冰還表示，在未來一個階段，中國鋼鐵工業(yè)高爐—轉(zhuǎn)爐流程冶煉工藝仍占主導(dǎo)地位，煤、焦炭等燃料消耗占鋼鐵企業(yè)一次能源的九成以上，強(qiáng)化原燃料結(jié)構(gòu)優(yōu)化也是鋼鐵低碳發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)重點(diǎn)以鋼鐵生產(chǎn)的原料準(zhǔn)備工序、焦化工序、燒結(jié)工序、球團(tuán)工序、煉鐵工序?yàn)殛P(guān)鍵優(yōu)化環(huán)節(jié)。
“能源結(jié)構(gòu)高碳化是鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染的主要源頭，碳排放交易將加快推動鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，改善能源結(jié)構(gòu)，從源頭上解決以煤炭為主要能源結(jié)構(gòu)所導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境問題。”李新創(chuàng)說。
他同時表示，鋼鐵行業(yè)是去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)行業(yè)，以低碳發(fā)展理念加快實(shí)施綠色化改造，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、可再生能源等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)更低的成本、更優(yōu)的資源配置，將是加快實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)“舊動能”向“新動能”轉(zhuǎn)換的重要抓手。
發(fā)達(dá)國家低碳轉(zhuǎn)型的啟示
我國如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)及低碳產(chǎn)業(yè)，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒和參考。
李冰表示，日本就從全生命周期的角度，針對鋼鐵產(chǎn)業(yè)對周邊產(chǎn)業(yè)以及民眾生活的長期影響進(jìn)行了重新綜合評價(jià)，擴(kuò)大了對鋼鐵產(chǎn)業(yè)能耗評估范圍。值得注意的是，日本在低碳發(fā)展的歷程中，政府實(shí)施財(cái)政政策加以輔助尤其重要，包括日本在促進(jìn)碳減排的過程中實(shí)施的預(yù)算政策、減稅政策、碳稅征收政策。
此外，德國政府的決心也足夠大，在遵循歐盟相關(guān)低碳指令的基礎(chǔ)上，給自己設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)苛，由此帶來的挑戰(zhàn)也更加巨大。在相關(guān)法律立項(xiàng)的同時，德國主要在能源結(jié)構(gòu)、提高能源使用效率、可再生能源的發(fā)展等方面進(jìn)行了實(shí)際的低碳行動，建立了二氧化碳貿(mào)易排放體系，并且做了溫室氣體排放分析。
“我國也應(yīng)該及時轉(zhuǎn)變綠色發(fā)展理念，積極推動低碳技術(shù)進(jìn)步，將鋼鐵產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展落到實(shí)處。”李冰由此建議。
李新創(chuàng)則表示，一方面，中國鋼鐵行業(yè)及企業(yè)應(yīng)積極加強(qiáng)與政府部門溝通交流，及時了解掌握政策、路徑的發(fā)展方向，積極謀劃制定低碳發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，為行業(yè)企業(yè)贏得更廣闊的發(fā)展空間；另一方面，低碳轉(zhuǎn)型是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，企業(yè)應(yīng)樹立碳戰(zhàn)略思維，主動創(chuàng)新，夯實(shí)低碳發(fā)展能力建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，學(xué)習(xí)了解優(yōu)秀企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)落實(shí)切實(shí)有效的節(jié)能降碳和提質(zhì)增效行動。