在凱恩斯主義框架下,消費決定增長下限,投資決定增長上限,經濟能否實現平穩健康發展,投資無疑發揮著關鍵作用。今年以來,我國固定資產投資增長極為疲弱,整體投資增速不斷刷新歷史最低水平,成為拖累經濟的主要因素,“穩投資”順理成章成為下半年“穩增長”六項具體任務之一。
與以往相比,本輪“穩投資”更加突出對優化供給結構的關鍵性作用,通過投資來“補短板”。同時,更加強調“通過有效投資穩定增長”,而不是一擁而上。當前,“穩投資”不僅僅是緩解經濟下行壓力的對沖手段,更是改善供給結構的關鍵招式。
自7月底中共中央政治局會議之后,決策層進行了一系列部署安排,包括定向降準,加快地方政府專項債發行,加快項目審批進度,有序推進政府與社會資本合作(PPP)項目,繼續加大減稅降費力度等,為“穩投資”營造了良好的政策環境。隨著一系列政策相繼落地,9月投資增速觸底反彈,后續有望繼續企穩向好。
首先,基建投資即將觸底。今年以來,在金融防風險和地方政府去杠桿的導向下,基建資金來源明顯收窄,基建投資也從去年20%左右的增速迅速跌至5%以下,成為投資增長最大的拖累因素。作為“穩投資”最得力的抓手,基建率先得到了決策層的重視。7月底召開的中共中央政治局會議特別強調,要“加大基礎設施領域補短板力度”。8月以來,財政政策更為積極,地方政府專項債券加快發行,PPP項目庫不斷充實,資金來源狀況正在改善。近日,川藏鐵路建設的全面啟動和滬蘇湖高鐵的獲批,意味著基建投資正在全面落地,基建投資增速也接近底部。
其次,降成本舉措有助于制造業投資向好。今年前9個月,制造業投資同比增長8.7%,比去年同期高4.5個百分點,已連續6個月增速加快。最終需求保持穩健和工業企業利潤穩居高位,是制造業投資向好的主要原因,但企業也面臨著成本高企等突出問題。近期相關部門推出了一系列舉措,包括以定向降準和疏通貨幣政策傳導機制降低企業融資成本,通過改革增值稅、完善出口退稅和下調社保費率等降低企業稅負成本,通過深化“放管服”改革和改善營商環境等降低制度成本,這些實實在在的措施將進一步降低制造業企業運行成本,確保投資繼續向好。
第三,信心穩固有利于民間投資走強。今年前9個月,民間投資增速維持在8.7%的水平,比上半年加快0.3個百分點,比上年同期加快2.7個百分點,繼續高于整體增速。此前,社會上曾出現一些對民營經濟和民營企業的誤解聲音。近期,高層釋放明確信號,要堅持“兩個毫不動搖”,為民營企業發展營造良好的法治環境和營商環境,依法保護民營企業權益,鼓勵、支持、引導非公有制經濟繼續發展壯大。這進一步穩定了民營企業家的預期,增強了他們的信心。信心穩固后,再輔以一系列改革措施,民間投資有望繼續走強。
最后,房地產開發投資仍有韌性。今年前9個月,房地產開發投資同比增長9.9%,比去年同期高1.8個百分點,仍處于較高水平。在前幾輪“穩投資”過程中,房地產一直是當仁不讓的主力,但在助力經濟企穩的同時也積累了巨大的金融風險。近兩年,中央基于民生產業定位,按照“房住不炒”的原則,始終堅持房地產調控不動搖,市場正在尋找新的平衡。不過,房地產市場集中度的提升,房企由“去庫存”轉向“補庫存”,使得房地產投資仍有一定的韌性。
總的來說,幾個投資分項短期內都有望繼續向好或者保持韌性,進而推動整體投資增速回升。中長期看,只要繼續按照改革開放的正確道路行進,不斷改善整個社會的法治環境和營商環境,中國經濟有足夠的潛力可以挖掘、足夠的韌性可以釋放、足夠的轉圜余地可供施展,投資增速也將繼續保持中高速水平。對此,我們應該有充分的信心。
與以往相比,本輪“穩投資”更加突出對優化供給結構的關鍵性作用,通過投資來“補短板”。同時,更加強調“通過有效投資穩定增長”,而不是一擁而上。當前,“穩投資”不僅僅是緩解經濟下行壓力的對沖手段,更是改善供給結構的關鍵招式。
自7月底中共中央政治局會議之后,決策層進行了一系列部署安排,包括定向降準,加快地方政府專項債發行,加快項目審批進度,有序推進政府與社會資本合作(PPP)項目,繼續加大減稅降費力度等,為“穩投資”營造了良好的政策環境。隨著一系列政策相繼落地,9月投資增速觸底反彈,后續有望繼續企穩向好。
首先,基建投資即將觸底。今年以來,在金融防風險和地方政府去杠桿的導向下,基建資金來源明顯收窄,基建投資也從去年20%左右的增速迅速跌至5%以下,成為投資增長最大的拖累因素。作為“穩投資”最得力的抓手,基建率先得到了決策層的重視。7月底召開的中共中央政治局會議特別強調,要“加大基礎設施領域補短板力度”。8月以來,財政政策更為積極,地方政府專項債券加快發行,PPP項目庫不斷充實,資金來源狀況正在改善。近日,川藏鐵路建設的全面啟動和滬蘇湖高鐵的獲批,意味著基建投資正在全面落地,基建投資增速也接近底部。
其次,降成本舉措有助于制造業投資向好。今年前9個月,制造業投資同比增長8.7%,比去年同期高4.5個百分點,已連續6個月增速加快。最終需求保持穩健和工業企業利潤穩居高位,是制造業投資向好的主要原因,但企業也面臨著成本高企等突出問題。近期相關部門推出了一系列舉措,包括以定向降準和疏通貨幣政策傳導機制降低企業融資成本,通過改革增值稅、完善出口退稅和下調社保費率等降低企業稅負成本,通過深化“放管服”改革和改善營商環境等降低制度成本,這些實實在在的措施將進一步降低制造業企業運行成本,確保投資繼續向好。
第三,信心穩固有利于民間投資走強。今年前9個月,民間投資增速維持在8.7%的水平,比上半年加快0.3個百分點,比上年同期加快2.7個百分點,繼續高于整體增速。此前,社會上曾出現一些對民營經濟和民營企業的誤解聲音。近期,高層釋放明確信號,要堅持“兩個毫不動搖”,為民營企業發展營造良好的法治環境和營商環境,依法保護民營企業權益,鼓勵、支持、引導非公有制經濟繼續發展壯大。這進一步穩定了民營企業家的預期,增強了他們的信心。信心穩固后,再輔以一系列改革措施,民間投資有望繼續走強。
最后,房地產開發投資仍有韌性。今年前9個月,房地產開發投資同比增長9.9%,比去年同期高1.8個百分點,仍處于較高水平。在前幾輪“穩投資”過程中,房地產一直是當仁不讓的主力,但在助力經濟企穩的同時也積累了巨大的金融風險。近兩年,中央基于民生產業定位,按照“房住不炒”的原則,始終堅持房地產調控不動搖,市場正在尋找新的平衡。不過,房地產市場集中度的提升,房企由“去庫存”轉向“補庫存”,使得房地產投資仍有一定的韌性。
總的來說,幾個投資分項短期內都有望繼續向好或者保持韌性,進而推動整體投資增速回升。中長期看,只要繼續按照改革開放的正確道路行進,不斷改善整個社會的法治環境和營商環境,中國經濟有足夠的潛力可以挖掘、足夠的韌性可以釋放、足夠的轉圜余地可供施展,投資增速也將繼續保持中高速水平。對此,我們應該有充分的信心。