陽奉陰違、頂風作案拒不整改

生態環境部網站公布的遼寧省葫蘆島市綏中縣政府編造文件虛假整改的案例中，罕見地使用了“陽奉陰違”“性質惡劣”的字眼。

2017年7月，中央環保督察反饋指出，遼寧省葫蘆島市綏中縣違法將39.6公頃沿海灘涂轉讓給企業用于房地產開發。然而今年7月，生態環境部現場抽查發現，違法圍填海項目開發活動仍在進行。經過本次督察，事件背后的綏中縣政府編造公文應付檢查、暗中為違法項目開綠燈、支持企業加快施工進度等一系列違法行為浮出水面。目前，遼寧省及葫蘆島市紀委監委已對綏中縣時任縣長等23名領導干部和相關人員啟動問責程序；已建成的商業街、酒店會議中心等違法建筑被實施拆除。

然而，督察組發現的頂風作案案例并非綏中縣一家，一些政府和企業抱著僥幸心理拒不整改，結果被中央環保督察“回頭看”抓了“現行”。

2015年因污染問題被央視曝光，2017年第一輪中央環保督察時被群眾多次舉報，本次督察又發現企業違法傾倒、填埋鋼渣——山西高義鋼鐵有限公司成為名副其實的整改“釘子戶”。高義鋼鐵長期無視環保要求，大量鋼渣被違法傾倒或填埋，不僅對汾河水環境造成嚴重威脅，還占用耕地31.78畝。對此，督察組要求地方依法查處到位，對涉嫌犯罪的，應按程序移交司法機關追究刑事責任。

水污染整治現突擊整改、敷衍整改

除了部分地方及企業拒不整改，生態環境部通報的“回頭看”典型案例中不乏突擊整改、表面整改、敷衍整改的案例。中央環保督察“回頭看”不是聽匯報、看材料，而要看實效、見實招，一些地方敷衍了事的整改難免露出馬腳。

水污染整治是突擊整改、敷衍整改的集中爆發區。山東省濰坊市為完成圍灘河的治理目標，未開展控源截污工作，而主要依賴投放藥劑治污，河流水質在驗收前后“突擊”改善后又迅速惡化，耗資4700余萬元的河道治污工程基本未見成效。

無獨有偶，對于洋水河流域總磷污染問題，貴州貴陽市開陽縣在河流監測斷面前建設絮凝除磷設施，直接添加絮凝劑降低洋水河總磷濃度，雖然斷面監測數據達到了整改目標，但這樣的整改不僅治標不治本，總磷沉降后仍留在河道中，成為環保隱患。

而有些地區則連敷衍整改都做得不認真。吉林省遼源市仙人河黑臭水體整治采取“建壩截污”的方式，每日用水泵將河內截流的污水提升至市政管網，將“污染轉移”；河道垃圾清理、清淤疏浚等工作“光說不練”，整治基本停滯不前，群眾反映強烈。

回應群眾關切，新老問題一起抓

截至11月16日，第二批中央生態環保督察“回頭看”五個督察組全部進入下沉督察階段。督察組聚焦督察重點，堅決查處敷衍整改、表面整改、假裝整改和“一刀切”等督察整改中存在的問題。

截至16日，五個中央環保督察組共收到群眾舉報18180件，經梳理合并重復舉報，累計向被督察地區交辦轉辦14262件；立案偵查42件，拘留32人；約談416人，問責404人。

根據安排,各督察組在下沉督察結束后,還將梳理情況,整理案卷,并開展必要的補充調查取證。同時,各督察組繼續受理人民群眾生態環境問題信訪舉報,并針對突出問題或重復舉報較多問題開展抽查核實。

專家認為，部分地區和企業或頂風作案、或敷衍塞責，其環保問題遲遲得不到解決，表面上這是企業藐視法律，個別地方政府不作為、亂作為等問題，深層次則反映出他們對中央環保督察仍存僥幸心理。中央環保督察“回頭看”需成為常態，出重拳、嚴問責，持續推動整改落到實處，不斷增強群眾獲得感。