2月14日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的若干意見》，要求堅(jiān)持對(duì)各類所有制經(jīng)濟(jì)一視同仁，消除對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各種隱性壁壘，不斷深化金融改革，完善金融服務(wù)體系，按照市場(chǎng)化、法治化原則，推動(dòng)金融資源配置與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用更加匹配，保證各類所有制經(jīng)濟(jì)依法公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。《意見》共18條。
《意見》的內(nèi)容與習(xí)近平總書記在去年11月初主持召開的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上發(fā)表的講話一脈相承，從實(shí)施差別化信貸支持、加大直接融資、完善績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制等方面明確金融服務(wù)民企的指導(dǎo)意見，并強(qiáng)調(diào)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著不可替代的作用。金融管理部門要切實(shí)承擔(dān)監(jiān)督、指導(dǎo)責(zé)任，財(cái)政部門要充分發(fā)揮財(cái)稅政策作用并履行好國(guó)有金融資本出資人職責(zé)，各相關(guān)部門要加強(qiáng)政策支持，督促和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)。各省(自治區(qū)、直轄市)政府要認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任，因地制宜采取措施，促進(jìn)本地區(qū)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)水平進(jìn)一步提升。金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行服務(wù)民營(yíng)企業(yè)第一責(zé)任人的職責(zé)，讓民營(yíng)企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感。
《意見》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦難點(diǎn)。明確要著力疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，重點(diǎn)解決金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)“不敢貸、不愿貸、不能貸”問題，擴(kuò)大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的有效金融供給。尤其是對(duì)于所謂的重點(diǎn)解決金融機(jī)構(gòu)對(duì)民企“不敢貸、不愿貸、不能貸”問題，《意見》提出了具體對(duì)策，包括實(shí)施差別化貨幣信貸支持政策、建立“敢貸、愿貸、能貸”長(zhǎng)效機(jī)制等。
在實(shí)施差別化貨幣信貸支持政策方面，《意見》要求，合理調(diào)整商業(yè)銀行宏觀審慎評(píng)估參數(shù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)信貸投放。完善普惠金融定向降準(zhǔn)政策。增加再貸款和再貼現(xiàn)額度，把支農(nóng)支小再貸款和再貼現(xiàn)政策覆蓋到包括民營(yíng)銀行在內(nèi)的符合條件的各類金融機(jī)構(gòu)。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)票據(jù)融資支持力度，簡(jiǎn)化貼現(xiàn)業(yè)務(wù)流程，提高貼現(xiàn)融資效率，及時(shí)辦理再貼現(xiàn)。加快出臺(tái)非存款類放貸組織條例。支持民營(yíng)銀行和其他地方法人銀行等中小銀行發(fā)展，加快建設(shè)與民營(yíng)中小微企業(yè)需求相匹配的金融服務(wù)體系。深化聯(lián)合授信試點(diǎn)，鼓勵(lì)銀行與民營(yíng)企業(yè)構(gòu)建中長(zhǎng)期銀企關(guān)系。
值得注意的是，為了引導(dǎo)銀行加大信貸投放，銀行資本金補(bǔ)充、監(jiān)管考核調(diào)整也必不可少。對(duì)此，《意見》提出，從宏觀審慎角度對(duì)商業(yè)銀行儲(chǔ)備資本等進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)。把民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)融資服務(wù)質(zhì)量和規(guī)模作為中小商業(yè)銀行發(fā)行股票的重要考量因素。研究取消保險(xiǎn)資金開展財(cái)務(wù)性股權(quán)投資行業(yè)范圍限制，規(guī)范實(shí)施戰(zhàn)略性股權(quán)投資。聚焦民營(yíng)企業(yè)融資增信環(huán)節(jié)，提高信用保險(xiǎn)和債券信用增進(jìn)機(jī)構(gòu)覆蓋范圍。引導(dǎo)和支持銀行加快處置不良資產(chǎn)，將盤活資金重點(diǎn)投向民營(yíng)企業(yè)。金融監(jiān)管部門按法人機(jī)構(gòu)實(shí)施差異化考核，形成貸款戶數(shù)和金額并重的考核機(jī)制。發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)造假的，依法嚴(yán)肅處理相關(guān)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員。
對(duì)民企來(lái)說(shuō)，主要的融資渠道來(lái)自兩方面，一是銀行信貸，另一個(gè)就是直接融資。除上述加大銀行信貸支持的政策舉措外，《意見》也部署了加大民企直接融資支持的舉措，明確完善股票發(fā)行和再融資制度，加快民營(yíng)企業(yè)首發(fā)上市和再融資審核進(jìn)度。結(jié)合民營(yíng)企業(yè)合理訴求，研究擴(kuò)大定向可轉(zhuǎn)債適用范圍和發(fā)行規(guī)模。擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債試點(diǎn)，支持非上市、非掛牌民營(yíng)企業(yè)發(fā)行私募可轉(zhuǎn)債。抓緊推進(jìn)在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制。穩(wěn)步推進(jìn)新三板發(fā)行與交易制度改革，促進(jìn)新三板成為創(chuàng)新型民營(yíng)中小微企業(yè)融資的重要平臺(tái)。支持民營(yíng)企業(yè)債券發(fā)行，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大民營(yíng)企業(yè)債券投資力度。