2月25日，中國銀保監會在國新辦發布會上介紹了堅決打好防范金融風險攻堅戰有關情況。銀保監會副主席王兆星介紹，經過兩年多嚴監管，金融風險總體上得到了有效控制。其中，結構性去杠桿達到預期目標，去年以來趨于穩定。

對于近期引發關注的票據融資問題，王兆星回應稱，銀保監會正在加強票據套利的檢查，對于完全是出于套利的行為，將嚴格問責和處罰。

結構性去杠桿達到預期目標

王兆星介紹了過去兩年銀保監會嚴監管的成效。

“在過去兩年當中，銀保監會處罰違規銀行保險機構近6000家，處罰相關責任人7000多人次，禁止一定期限乃至終身進入銀行保險業的人員300多人次。同時還有取消一定期限直至終身銀行保險機構董事及高管人員任職資格達到454人次。”王兆星透露。

據王兆星介紹，經過兩年努力，金融風險總體上得到了有效控制，金融風險從發散狀態轉向了收斂狀態，也基本遏制、轉變了金融資金脫實向虛的局面，使更多的金融資金脫虛向實，流向實體經濟，也使得影子銀行的野蠻生長和房地產金融的過熱，通過加強監管被套上了韁繩，使它不能再任意狂奔。

下一階段，銀保監會防范化解金融風險主要關注哪些領域？王兆星介紹，首先，繼續加大力度處置銀行機構的不良資產，同時要控制新的不良貸款增長。二是要時刻注意防范中小銀行保險機構在經濟下行和金融市場波動情況下的流動性風險。三是繼續緊盯進行監管套利、加通道、加杠桿的影子銀行活動，包括同業投資、同業理財、委托貸款、通道類信托貸款等業務。四是繼續緊盯房地產金融風險，要對房地產開發貸款、個人按揭貸款繼續實行審慎的貸款標準，特別是要嚴格控制帶有投機性的開發和個人貸款，要防止房地產金融風險出現大的問題。五是繼續和有關部門配合，做好地方政府債務的處置工作，特別是地方政府隱性債務的處置。繼續做好一些高負債國有企業的降杠桿工作，這些也是我們防范風險的重點。

在談到2019年中國債務的風險時，王兆星表示，結構性去杠桿達到預期目標，但是供給側結構性改革還要進一步深化，企業、地方政府降杠桿、減少債務的工作還要繼續下去。“銀保監會將嚴格按照市場化、法治化的原則，按照審慎的風險管理控制標準對相關基礎設施建設項目和企業發放貸款和提供融資。”

正在加強票據套利的檢查

1月份，人民幣貸款增加3.23萬億元，其中，票據融資增加5160億元，引發市場關注。新增票據融資都投向了哪里，監管如何防止票據套利？王兆星在發布會上回應這一熱點話題。

王兆星介紹，目前，銀保監會已經開始對1月份新增貸款，特別是票據融資的流向、用途進一步進行摸排、調查。

“據了解、調查，這些新增的票據融資大多都是有商品交易、有真實貿易背景的，都是企業正常的資金循環周轉需要，絕大部分應該說都投入到企業的生產，投入到實體經濟當中。”王兆星同時表示，不排除有個別的，由于有利差，票據貼現的利差、結構性存款和同業拆借的利差，可能有一些套利的空間，所以，有個別的企業、個別的銀行搞了一些同業的票據買賣、交易。

“這些是個別現象，對于這種情況我們正在組織監管人員，加強對這方面的檢查，如果發現這些資金完全是出于逃避監管，完全是出于套利，而沒有投入到實體經濟，沒有投入到企業當中，銀保監會一定會進行非常嚴格的問責和處罰，真正縮短通道，降低成本，使資金真正地全部投入到實體經濟當中去。”王兆星說。

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銀保監會23條措施支持民企

銀保監會25日發布的監管數據顯示，2018年四季度末，銀行業金融機構用于小微企業的貸款(包括小微型企業貸款、個體工商戶貸款和小微企業主貸款)余額33.5萬億元，其中單戶授信總額1000萬元及以下的普惠型小微企業貸款余額9.4萬億元，同比增長21.8%。

在信貸投放增量擴大的同時，貸款利率也明顯下降。根據統計調查的結果，2018年第四季度銀行業新發放的普惠型小微企業貸款利率比一季度下降0.8個百分點，包括郵儲銀行在內的6家大型銀行的貸款利率比一季度下降了1.1個百分點。

不過，銀保監會副主席周亮也坦言，還是有一些銀行、一些中小金融機構變相增加收費，甚至“以貸定存”“以存定貸”，搞一些變相的方式，提高了融資成本。

同一天，銀保監會出臺了《關于進一步加強金融服務民營企業有關工作的通知》(下稱“通知”)。通知從五個方面提出了進一步加強金融服務民營企業的23條措施。

這五個方面包括：持續優化金融服務體系，抓緊建立“敢貸、愿貸、能貸”的長效機制，公平精準有效開展民營企業授信業務，著力提升民營企業信貸服務效率，從實際出發幫助遭遇風險事件的民營企業融資紓困，推動完善融資服務信息平臺，處理好支持民營企業發展與防范金融風險的關系，加大對金融服務民營企業的監管督查力度。

其中，在持續優化金融服務體系上，銀保監會提出，銀行要加快處置不良資產，將盤活資金重點投向民營企業；保險機構要不斷提升綜合服務水平，在風險可控情況下提供更靈活的民營企業貸款保證保險服務，為民營企業獲得融資提供增信支持。

在“抓緊建立‘敢貸、愿貸、能貸’的長效機制”方面，銀保監會提出，商業銀行在內部績效考核機制中提高民營企業融資業務權重，加大正向激勵力度。對服務民營企業的分支機構和相關人員，重點對其服務企業數量、信貸質量進行綜合考核，提高不良貸款考核容忍度。對民營企業貸款增速和質量高于行業平均水平，以及在客戶體驗好、可復制、易推廣服務項目創新上表現突出的分支機構和個人，要予以獎勵。

此外，在“公平精準有效開展民營企業授信業務”方面，銀保監會提出，商業銀行貸款審批中不得對民營企業設置歧視性要求，同等條件下民營企業與國有企業貸款利率和貸款條件保持一致。

通知還提出，銀行要在2019年3月底前制定2019年度民營企業服務目標，2019年普惠型小微企業貸款力爭總體實現余額同比增長30%以上。