十三屆全國人大二次會(huì)議新聞中心于3月10日10：30舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)中國人民銀行行長易綱，中國人民銀行副行長陳雨露，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝，中國人民銀行副行長范一飛就“金融改革與發(fā)展”相關(guān)問題回答中外記者提問。
一、中美經(jīng)貿(mào)磋商
易綱談中美談判：雙方在許多關(guān)鍵重要問題上達(dá)成共識(shí)
第一，我們雙方討論了如何尊重對(duì)方的貨幣當(dāng)局在決定貨幣政策自主權(quán)。第二，我們討論了雙方都應(yīng)該堅(jiān)持市場決定的匯率制度這樣一個(gè)原則。第三，我們討論了雙方都應(yīng)該遵守歷次G20峰會(huì)的承諾，比如說不搞競爭性貶值、不將匯率用于競爭性目的。并且雙方就外匯市場保持密切溝通。第四，我們也討論了雙方都應(yīng)該按照國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)透明度標(biāo)準(zhǔn)來承諾披露數(shù)據(jù)等這些重要問題。雙方在許多關(guān)鍵和重要問題上達(dá)成了共識(shí)。
易綱：中美討論了如何尊重對(duì)方貨幣政策自主權(quán)等問題
中美在剛剛結(jié)束的第七輪貿(mào)易磋商談判過程中，確實(shí)就匯率問題進(jìn)行了討論。實(shí)際上匯率問題一直是G20、國際貨幣基金組織等雙邊和多邊平臺(tái)的重要問題，長期以來都有討論。中美之間在匯率問題上的討論由來已久，也不是第一次。比如說，在以前的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話的框架下，都對(duì)匯率問題進(jìn)行過討論。
二、人民幣
易綱：人民幣會(huì)變成一個(gè)非常有吸引力的、可自由使用的貨幣
對(duì)于今年的匯率走勢，易綱表示，經(jīng)過這么多年市場機(jī)制的不斷形成和完善，企業(yè)對(duì)人民幣彈性越來越習(xí)慣，老百姓(58.960,-1.04,-1.73%)對(duì)這個(gè)彈性也很習(xí)慣了，市場上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)沖工具也越來越多，比如衍生產(chǎn)品、套期保值工具、遠(yuǎn)期產(chǎn)品都越來越完備。人民幣會(huì)在市場決定的機(jī)制下變成一個(gè)非常有吸引力的、可自由使用的貨幣，中國老百姓，中國企業(yè)和全世界投資者將對(duì)人民幣越來越有信心。
易綱：人民幣匯率必須要有彈性但絕不會(huì)將其用于競爭目的
理性看待對(duì)外貿(mào)易摩擦，絕對(duì)不會(huì)把匯率用于競爭的目的，不會(huì)用于貿(mào)易摩擦的工具；金融市場開放是根據(jù)中國改革開放時(shí)間表推進(jìn)。
三、金融科技
范一飛：將加快出臺(tái)金融科技發(fā)展規(guī)劃
去年底，我們又會(huì)同發(fā)改委等部門，在北京、上海、廣東等10個(gè)省市啟動(dòng)了金融科技應(yīng)用試點(diǎn)。下一步，人民銀行將堅(jiān)持寓監(jiān)管于服務(wù)，以監(jiān)管促發(fā)展，總結(jié)試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)，加快出臺(tái)金融科技發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)健全金融科技監(jiān)管體系，推動(dòng)金融科技在“守正、安全、普惠、開放”的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，不斷提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，使科技創(chuàng)新成果更好地惠及民生。
四、融資問題
易綱：民營企業(yè)和小微企業(yè)融資狀況有一些邊際改善
從實(shí)際效果來看，應(yīng)該說民營企業(yè)和小微企業(yè)融資狀況有了一些邊際的改善。所反映出來的貸款數(shù)據(jù)，如貸款的增長、貸款的覆蓋面都有大幅度上升，小微企業(yè)貸款利率大幅度下降。去年10月份我們推出債券市場融資支持工具后，對(duì)于改善市場上民營企業(yè)和小微企業(yè)融資氛圍，提升他們風(fēng)險(xiǎn)偏好，改善整個(gè)社會(huì)融資環(huán)境，應(yīng)該說發(fā)揮了很好的作用。
潘功勝談支持小微企業(yè)融資：堅(jiān)持精準(zhǔn)支持防止突擊放貸
在支持小微企業(yè)和民營企業(yè)融資過程中，要注重市場規(guī)律，堅(jiān)持精準(zhǔn)支持；防止盲目支持、突擊放貸；解決民營企業(yè)和小微企業(yè)的融資難融資貴，需要長抓不懈，久久為功。
潘功勝：下一步將加強(qiáng)票據(jù)融資利率和市場利率的聯(lián)動(dòng)傳導(dǎo)
近期票據(jù)融資數(shù)量有所增長，主要還是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是中小企業(yè)，票據(jù)融資期限比較短、便利性高、流動(dòng)性強(qiáng)，一般是中小企業(yè)重要的融資渠道。前期票據(jù)利率持續(xù)下行，企業(yè)通過票據(jù)融資意愿增強(qiáng)。
關(guān)于票據(jù)融資和結(jié)構(gòu)性存款之間是否存在套利行為，潘功勝認(rèn)為，這只是個(gè)別現(xiàn)象，套利空間有限，不是票據(jù)融資增長的主要原因。下一步央行要加強(qiáng)票據(jù)融資利率和市場利率的聯(lián)動(dòng)傳導(dǎo)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善業(yè)務(wù)考核，防止有關(guān)行為的扭曲和風(fēng)險(xiǎn)的累積。
五、貨幣政策
易綱：一定要把貨幣信貸數(shù)據(jù)拉長時(shí)間看
穩(wěn)健的貨幣政策是非常豐富的內(nèi)容取向，穩(wěn)健不提中性更簡潔，但穩(wěn)健貨幣政策內(nèi)涵沒有變。主要體現(xiàn)在貨幣政策要有逆周期調(diào)節(jié)，同時(shí)在總量上保持松緊適度，即M2和社融增速大體與名義GDP增速保持一致。在結(jié)構(gòu)上要更加優(yōu)化，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民企小微的融資支持。易綱強(qiáng)調(diào)，一定要把貨幣信貸數(shù)據(jù)拉長時(shí)間看，一個(gè)時(shí)點(diǎn)上不能看一個(gè)數(shù)，而是要關(guān)注加權(quán)平均，一個(gè)時(shí)間序列上要看移動(dòng)平均數(shù)據(jù)。
易綱：降準(zhǔn)還有一定空間但比起前幾年空間小很多
金融危機(jī)后，現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家的法定存款準(zhǔn)備金率比較低，但超額存款準(zhǔn)備金率較高，如美國、歐洲法定存款準(zhǔn)備金率加超額存款準(zhǔn)備金率一共有12%左右，日本為20%，中國三檔的加權(quán)平均法定存款準(zhǔn)備金率為11%，銀行超額存款準(zhǔn)備金率1%左右，加起來與發(fā)達(dá)國家差不多，且遠(yuǎn)低于日本水平。發(fā)展中國家一定的法定存款準(zhǔn)備金率是合適的，通過下調(diào)準(zhǔn)備金率在中國目前情況下還有一定空間，但比起前幾年小多了。調(diào)整存款準(zhǔn)備金率要要考慮最優(yōu)資產(chǎn)配置和資源配置以及防范風(fēng)險(xiǎn)問題。
易綱：更全面分析貨幣信貸數(shù)據(jù)要綜合今年前3個(gè)月數(shù)據(jù)
央行對(duì)票據(jù)高增長高度重視，但1月份數(shù)據(jù)增長較快有季節(jié)性因素，2月與農(nóng)歷春節(jié)重合較多，所以1月和2月合在一起看也不行，貨幣信貸數(shù)據(jù)還要反映在3月，更全面看的話是要綜合今年前3個(gè)月數(shù)據(jù)一起看。
易綱回應(yīng)貨幣政策是否會(huì)偏向?qū)捤桑悍€(wěn)健的貨幣政策內(nèi)涵未變
穩(wěn)健的貨幣政策的內(nèi)涵未變，要體現(xiàn)逆周期的調(diào)節(jié)，同時(shí)貨幣調(diào)節(jié)在總量上要松緊適度；在結(jié)構(gòu)上要加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)、民營企業(yè)的支持；同時(shí)還要兼顧中國在全球經(jīng)濟(jì)中的地位來考慮政策。
六、征信
陳雨露：百行征信已推出個(gè)人信用報(bào)告等征信服務(wù)產(chǎn)品
我國信用體系建設(shè)是“政府+市場”的雙輪驅(qū)動(dòng)，目前市場上已有125家企業(yè)征信機(jī)構(gòu)，97家信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)80%以上都是民營資本投資興辦的。百行征信是我國首個(gè)市場化的個(gè)人征信機(jī)構(gòu)，目前百行征信已經(jīng)簽約接入600多家機(jī)構(gòu)的信用信息，已在今年1月份正式推出個(gè)人信用報(bào)告等三項(xiàng)征信服務(wù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了良好開局，8家主發(fā)起機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)的會(huì)員們給予了很大幫助。
陳雨露：希望市場化的征信機(jī)構(gòu)提高創(chuàng)新能、競爭能力
希望包括“百行征信”在內(nèi)的市場化的這些征信機(jī)構(gòu)，能夠在創(chuàng)新能力方面、在競爭能力方面快速提升，讓市場征信服務(wù)這個(gè)輪子能夠越來越強(qiáng)、越來越大，為我們金融基礎(chǔ)設(shè)施的高質(zhì)量發(fā)展助推我國高質(zhì)量發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
七：股市債市
央行副行長潘功勝：債市違約屬正常現(xiàn)象，有利于打破剛性兌付
關(guān)于債券市場違約的問題，潘功勝坦言，2018年債券市場的違約有所增加，但是違約企業(yè)的行業(yè)分布和區(qū)域分布是比較分散的，整體的違約率也不高?，F(xiàn)在的違約也是一個(gè)正常的現(xiàn)象，有利于打破剛性兌付，糾正債券市場的扭曲，有利于形成一個(gè)正常的投資文化，一個(gè)正常的價(jià)格，有利于債券市場的資源的配置。
一、中美經(jīng)貿(mào)磋商
易綱談中美談判：雙方在許多關(guān)鍵重要問題上達(dá)成共識(shí)
第一，我們雙方討論了如何尊重對(duì)方的貨幣當(dāng)局在決定貨幣政策自主權(quán)。第二，我們討論了雙方都應(yīng)該堅(jiān)持市場決定的匯率制度這樣一個(gè)原則。第三，我們討論了雙方都應(yīng)該遵守歷次G20峰會(huì)的承諾，比如說不搞競爭性貶值、不將匯率用于競爭性目的。并且雙方就外匯市場保持密切溝通。第四，我們也討論了雙方都應(yīng)該按照國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)透明度標(biāo)準(zhǔn)來承諾披露數(shù)據(jù)等這些重要問題。雙方在許多關(guān)鍵和重要問題上達(dá)成了共識(shí)。
易綱：中美討論了如何尊重對(duì)方貨幣政策自主權(quán)等問題
中美在剛剛結(jié)束的第七輪貿(mào)易磋商談判過程中，確實(shí)就匯率問題進(jìn)行了討論。實(shí)際上匯率問題一直是G20、國際貨幣基金組織等雙邊和多邊平臺(tái)的重要問題，長期以來都有討論。中美之間在匯率問題上的討論由來已久，也不是第一次。比如說，在以前的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話的框架下，都對(duì)匯率問題進(jìn)行過討論。
二、人民幣
易綱：人民幣會(huì)變成一個(gè)非常有吸引力的、可自由使用的貨幣
對(duì)于今年的匯率走勢，易綱表示，經(jīng)過這么多年市場機(jī)制的不斷形成和完善，企業(yè)對(duì)人民幣彈性越來越習(xí)慣，老百姓(58.960,-1.04,-1.73%)對(duì)這個(gè)彈性也很習(xí)慣了，市場上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)沖工具也越來越多，比如衍生產(chǎn)品、套期保值工具、遠(yuǎn)期產(chǎn)品都越來越完備。人民幣會(huì)在市場決定的機(jī)制下變成一個(gè)非常有吸引力的、可自由使用的貨幣，中國老百姓，中國企業(yè)和全世界投資者將對(duì)人民幣越來越有信心。
易綱：人民幣匯率必須要有彈性但絕不會(huì)將其用于競爭目的
理性看待對(duì)外貿(mào)易摩擦，絕對(duì)不會(huì)把匯率用于競爭的目的，不會(huì)用于貿(mào)易摩擦的工具；金融市場開放是根據(jù)中國改革開放時(shí)間表推進(jìn)。
三、金融科技
范一飛：將加快出臺(tái)金融科技發(fā)展規(guī)劃
去年底，我們又會(huì)同發(fā)改委等部門，在北京、上海、廣東等10個(gè)省市啟動(dòng)了金融科技應(yīng)用試點(diǎn)。下一步，人民銀行將堅(jiān)持寓監(jiān)管于服務(wù)，以監(jiān)管促發(fā)展，總結(jié)試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)，加快出臺(tái)金融科技發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)健全金融科技監(jiān)管體系，推動(dòng)金融科技在“守正、安全、普惠、開放”的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，不斷提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，使科技創(chuàng)新成果更好地惠及民生。
四、融資問題
易綱：民營企業(yè)和小微企業(yè)融資狀況有一些邊際改善
從實(shí)際效果來看，應(yīng)該說民營企業(yè)和小微企業(yè)融資狀況有了一些邊際的改善。所反映出來的貸款數(shù)據(jù)，如貸款的增長、貸款的覆蓋面都有大幅度上升，小微企業(yè)貸款利率大幅度下降。去年10月份我們推出債券市場融資支持工具后，對(duì)于改善市場上民營企業(yè)和小微企業(yè)融資氛圍，提升他們風(fēng)險(xiǎn)偏好，改善整個(gè)社會(huì)融資環(huán)境，應(yīng)該說發(fā)揮了很好的作用。
潘功勝談支持小微企業(yè)融資：堅(jiān)持精準(zhǔn)支持防止突擊放貸
在支持小微企業(yè)和民營企業(yè)融資過程中，要注重市場規(guī)律，堅(jiān)持精準(zhǔn)支持；防止盲目支持、突擊放貸；解決民營企業(yè)和小微企業(yè)的融資難融資貴，需要長抓不懈，久久為功。
潘功勝：下一步將加強(qiáng)票據(jù)融資利率和市場利率的聯(lián)動(dòng)傳導(dǎo)
近期票據(jù)融資數(shù)量有所增長，主要還是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是中小企業(yè)，票據(jù)融資期限比較短、便利性高、流動(dòng)性強(qiáng)，一般是中小企業(yè)重要的融資渠道。前期票據(jù)利率持續(xù)下行，企業(yè)通過票據(jù)融資意愿增強(qiáng)。
關(guān)于票據(jù)融資和結(jié)構(gòu)性存款之間是否存在套利行為，潘功勝認(rèn)為，這只是個(gè)別現(xiàn)象，套利空間有限，不是票據(jù)融資增長的主要原因。下一步央行要加強(qiáng)票據(jù)融資利率和市場利率的聯(lián)動(dòng)傳導(dǎo)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善業(yè)務(wù)考核，防止有關(guān)行為的扭曲和風(fēng)險(xiǎn)的累積。
五、貨幣政策
易綱：一定要把貨幣信貸數(shù)據(jù)拉長時(shí)間看
穩(wěn)健的貨幣政策是非常豐富的內(nèi)容取向，穩(wěn)健不提中性更簡潔，但穩(wěn)健貨幣政策內(nèi)涵沒有變。主要體現(xiàn)在貨幣政策要有逆周期調(diào)節(jié)，同時(shí)在總量上保持松緊適度，即M2和社融增速大體與名義GDP增速保持一致。在結(jié)構(gòu)上要更加優(yōu)化，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民企小微的融資支持。易綱強(qiáng)調(diào)，一定要把貨幣信貸數(shù)據(jù)拉長時(shí)間看，一個(gè)時(shí)點(diǎn)上不能看一個(gè)數(shù)，而是要關(guān)注加權(quán)平均，一個(gè)時(shí)間序列上要看移動(dòng)平均數(shù)據(jù)。
易綱：降準(zhǔn)還有一定空間但比起前幾年空間小很多
金融危機(jī)后，現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家的法定存款準(zhǔn)備金率比較低，但超額存款準(zhǔn)備金率較高，如美國、歐洲法定存款準(zhǔn)備金率加超額存款準(zhǔn)備金率一共有12%左右，日本為20%，中國三檔的加權(quán)平均法定存款準(zhǔn)備金率為11%，銀行超額存款準(zhǔn)備金率1%左右，加起來與發(fā)達(dá)國家差不多，且遠(yuǎn)低于日本水平。發(fā)展中國家一定的法定存款準(zhǔn)備金率是合適的，通過下調(diào)準(zhǔn)備金率在中國目前情況下還有一定空間，但比起前幾年小多了。調(diào)整存款準(zhǔn)備金率要要考慮最優(yōu)資產(chǎn)配置和資源配置以及防范風(fēng)險(xiǎn)問題。
易綱：更全面分析貨幣信貸數(shù)據(jù)要綜合今年前3個(gè)月數(shù)據(jù)
央行對(duì)票據(jù)高增長高度重視，但1月份數(shù)據(jù)增長較快有季節(jié)性因素，2月與農(nóng)歷春節(jié)重合較多，所以1月和2月合在一起看也不行，貨幣信貸數(shù)據(jù)還要反映在3月，更全面看的話是要綜合今年前3個(gè)月數(shù)據(jù)一起看。
易綱回應(yīng)貨幣政策是否會(huì)偏向?qū)捤桑悍€(wěn)健的貨幣政策內(nèi)涵未變
穩(wěn)健的貨幣政策的內(nèi)涵未變，要體現(xiàn)逆周期的調(diào)節(jié)，同時(shí)貨幣調(diào)節(jié)在總量上要松緊適度；在結(jié)構(gòu)上要加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)、民營企業(yè)的支持；同時(shí)還要兼顧中國在全球經(jīng)濟(jì)中的地位來考慮政策。
六、征信
陳雨露：百行征信已推出個(gè)人信用報(bào)告等征信服務(wù)產(chǎn)品
我國信用體系建設(shè)是“政府+市場”的雙輪驅(qū)動(dòng)，目前市場上已有125家企業(yè)征信機(jī)構(gòu)，97家信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)80%以上都是民營資本投資興辦的。百行征信是我國首個(gè)市場化的個(gè)人征信機(jī)構(gòu)，目前百行征信已經(jīng)簽約接入600多家機(jī)構(gòu)的信用信息，已在今年1月份正式推出個(gè)人信用報(bào)告等三項(xiàng)征信服務(wù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了良好開局，8家主發(fā)起機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)的會(huì)員們給予了很大幫助。
陳雨露：希望市場化的征信機(jī)構(gòu)提高創(chuàng)新能、競爭能力
希望包括“百行征信”在內(nèi)的市場化的這些征信機(jī)構(gòu)，能夠在創(chuàng)新能力方面、在競爭能力方面快速提升，讓市場征信服務(wù)這個(gè)輪子能夠越來越強(qiáng)、越來越大，為我們金融基礎(chǔ)設(shè)施的高質(zhì)量發(fā)展助推我國高質(zhì)量發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
七：股市債市
央行副行長潘功勝：債市違約屬正常現(xiàn)象，有利于打破剛性兌付
關(guān)于債券市場違約的問題，潘功勝坦言，2018年債券市場的違約有所增加，但是違約企業(yè)的行業(yè)分布和區(qū)域分布是比較分散的，整體的違約率也不高?，F(xiàn)在的違約也是一個(gè)正常的現(xiàn)象，有利于打破剛性兌付，糾正債券市場的扭曲，有利于形成一個(gè)正常的投資文化，一個(gè)正常的價(jià)格，有利于債券市場的資源的配置。