貨幣政策:
穩(wěn)健的貨幣政策沒提“中性”更簡潔,但內涵沒有變
易綱:穩(wěn)健的貨幣政策是一個內容非常豐富的政策取向。這次我們沒有提“中性”,更簡潔,但實際上穩(wěn)健貨幣政策的內涵沒有變。主要穩(wěn)健的貨幣政策要體現(xiàn)逆周期的調節(jié),同時貨幣政策在總量上要松緊適度。今年的松緊適度,就是要把廣義貨幣(M2)和社會融資規(guī)模的增速大體上和名義GDP的增速保持一致,這就是個松緊適度的概念。另外,要求我們在結構上更加優(yōu)化,也就是進一步加強對小微企業(yè)和民營企業(yè)的支持。最后,這個穩(wěn)健的貨幣政策還要兼顧內外平衡。
降準:
準備金率下調還有一定的空間
易綱:我們銀行的總準備金率也就是12%左右,實際上跟發(fā)達國家的總的準備金率差不多,而且這個比率要遠低于日本的比率。準備金率下調,還有一定的空間,但是這個空間比起前幾年已經(jīng)小多了。
利率:
降低實際利率水平主要指向小微民企融資成本較高問題
易綱:李克強總理在報告中說降低實際利率水平主要指的是小微企業(yè)、民營企業(yè)實際感受的融資成本比較高的問題。在小微企業(yè)和民營企業(yè)實際感受的融資成本,特別是貸款利率里面,除了無風險利率,主要是風險溢價比較高造成的。
對于如何降低風險溢價,易綱表示,第一是通過利率市場化改革,消除利率決定過程中壟斷性的因素,更加準確地進行風險定價,通過更充分的競爭,使得風險溢價降低。第二是進行供給側結構性改革,它可以提高信息的透明度,比如完善破產制度,提高法律執(zhí)行等,這些控制結構性改革可以降低實際的交易成本,從而也會使風險溢價降低。
匯率:
中美貿易談判中,匯率談了這些問題
易綱:中美在剛剛結束的第七輪貿易磋商談判過程中,確實就匯率問題進行了討論。
這次我們討論了許多重要問題:
第一,我們雙方討論了如何尊重對方的貨幣當局在決定貨幣政策自主權。
第二,我們討論了雙方都應該堅持市場決定的匯率制度這樣一個原則。
第三,我們討論了雙方都應該遵守歷次G20峰會的承諾,比如說不搞競爭性貶值、不將匯率用于競爭性目的。并且雙方就外匯市場保持密切溝通。
第四,我們也討論了雙方都應該按照國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)透明度標準來承諾披露數(shù)據(jù)等這些重要問題。雙方在許多關鍵和重要問題上達成了共識。
今年展望未來的話,人民幣匯率會在市場決定的機制下,變成一個非常有吸引力的、可自由使用的貨幣,中國的老百姓、中國的企業(yè)和全世界的投資者將對人民幣越來越有信心。
社融:
社融持續(xù)下滑態(tài)勢得到初步遏制
易綱:2月末,廣義貨幣M2同比增長8%,社會融資規(guī)模存量同比增長10.1%,保持了平穩(wěn)增長。1月份社融增速相對高一些,這明顯是季節(jié)因素。所以,要把前兩個月的數(shù)綜合起來看。前兩個月人民幣貸款新增4.1萬億,同比多增了3748億元,社融新增5.3萬億,同比多增1.05萬億元,社融增速連續(xù)兩個月高于2018年年底的數(shù)。社融持續(xù)下滑的態(tài)勢得到了初步遏制,為2019年經(jīng)濟金融開局提供了保障。
票據(jù):
票據(jù)領域沒有大規(guī)模資金空轉和套利
易綱:關于1月份的廣義貨幣M2和社融的數(shù),其中票據(jù)貼現(xiàn)又增加得比較多。我們仔細研究了結構性存款利率和票據(jù)貼現(xiàn)的利率,和中央銀行對票據(jù)的再貼現(xiàn)利率,總的來說沒有大規(guī)模的空轉或者套利,有少數(shù)個別銀行、個別客戶這些個別現(xiàn)象,我不排除是存在的,但是如果看平均值,看整個發(fā)生時間的長度,整個票據(jù)貼現(xiàn)還是支持實體經(jīng)濟了,主要支持的還是小微企業(yè)和民營企業(yè)。
潘功勝:在1月份發(fā)布的數(shù)字當中,票據(jù)融資的數(shù)字有所增加,主要是支持了實體經(jīng)濟,尤其是中小企業(yè),通過票據(jù)融資顯著降低了成本。因為票據(jù)融資的期限比較短,它的特點是期限短,便利性高,流動性強,所以一般是中小企業(yè)的重要融資渠道。前一段時間票據(jù)貼現(xiàn)利率的持續(xù)下行,企業(yè)通過票據(jù)融資的意愿增強。
債市:
完善違約債券處置市場和處置制度
潘功勝:2018年債券市場的違約有所增加,但是違約企業(yè)的行業(yè)分布和區(qū)域分布是比較分散的,整體的違約率也不高。現(xiàn)在的違約也是一個正常的現(xiàn)象,有利于打破剛性兌付,糾正債券市場的扭曲,有利于形成一個正常的投資文化,一個正常的價格,有利于債券市場的資源的配置。
2019年債券市場的風險問題,也是我們一個重點工作。我們要按照市場化和法治化原則,管控好債券市場的違約強度,完善違約債券處置市場和違約債券的處置制度。在債券市場工作中,擴大開放,管控風險,是我們2019年債券市場工作的兩項重點工作。
金融科技:
加強金融科技的規(guī)范和管理
范一飛:去年底,我們會同發(fā)改委等部門,在北京、上海、廣東等10個省市啟動了金融科技應用試點,重點圍繞以下四個方面為金融科技服務實體經(jīng)濟、提升分析計劃能力提供實踐經(jīng)驗和相關經(jīng)營借鑒。首先,加強金融科技應用,助力疏解民營小微企業(yè)融資難融資貴問題。二是做好頂層信息基礎設施建設,提升金融惠民服務水平。三是推動數(shù)據(jù)資源融合運用,增強金融服務實體經(jīng)濟能力。四是強化監(jiān)管科技應用,提高金融風險甄別、防范和化解能力。
融資:
五方面解決小微企業(yè)融資難和融資貴問題
潘功勝:一是在貨幣政策方面,要加大逆周期調節(jié),保持流動性合理充裕,同時運用結構性貨幣政策工具,引導金融機構加大支持。二是完善普惠服務體系,大銀行要轉變金融服務理念和服務機制,下沉金融重心。三是繼續(xù)發(fā)揮“幾家抬”的合力,包括金融監(jiān)管方面的政策和財稅方面的政策。四是要發(fā)揮多層次資本市場作用,包括繼續(xù)發(fā)揮好債券市場融資工具的支持作用,支持優(yōu)質的民營企業(yè)不斷擴大債券融資規(guī)模,同時發(fā)展資本市場,建立一個多層次的資本市場。五是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
資管產品統(tǒng)計實現(xiàn)全覆蓋,底數(shù)已摸清
陳雨露:目前,央行在金融業(yè)綜合統(tǒng)計方面進展良好,一是央行完成了資產管理產品統(tǒng)計的全覆蓋。現(xiàn)在已經(jīng)能夠按月統(tǒng)計資產管理產品,已經(jīng)全面摸清了并且能夠動態(tài)監(jiān)測影子銀行里面極其復雜的資產管理產品的情況,底數(shù)摸清楚了。
二是更加完整地測算宏觀杠桿率。包括不同的金融工具的杠桿水平,包括不同地區(qū),也都統(tǒng)計出來,更好地為我們結構性去杠桿,讓它有據(jù)可依等。
下一步將重點在系統(tǒng)重要性金融機構還有金融控股公司統(tǒng)計上取得新的進展和新的突破,以此來盡早地構建起我們國家金融基礎數(shù)據(jù)庫。