截至3月27日，2019年以來地方債發(fā)行額已突破1.2萬億元，一季度發(fā)行額料超1.4萬億元。按這一進(jìn)度，前三季度即有望發(fā)完全年新增債務(wù)限額。地方債支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用將逐漸顯現(xiàn)。
臨近季末，地方債發(fā)行仍在緊鑼密鼓地進(jìn)行。3月27日，陜西、山東、青海三地各發(fā)行了一批地方政府債券，發(fā)行總額為452億元。至此，2019年以來全國地方債發(fā)行總額已突破1.2萬億元，達(dá)到12230億元。而按照最新數(shù)據(jù)，3月28日和29日全國還將發(fā)行1904億元地方債，這意味著一季度地方債發(fā)行總額將超1.4萬億元。
這在歷史上是絕無僅有的情況。往年一季度通常是地方債發(fā)行的傳統(tǒng)淡季，季度發(fā)行額從未超1萬億元。數(shù)據(jù)顯示，此前一季度地方債發(fā)行規(guī)模最高紀(jì)錄出現(xiàn)在2016年，為9554.23億元，而2018年一季度地方債總額只有2195億元。
今年一季度，地方債不僅發(fā)得多，而且發(fā)得早。1月22日，新疆發(fā)行了100億元10年期的一般債券，正式拉開了2019年全國地方債發(fā)行的序幕。相比之下，2018年第一只地方債是在2月2日發(fā)行，2017年第一只地方債則到2月28日才發(fā)行。值得注意的是，往年一季度發(fā)行的地方債基本都是置換債券，新增債券往往要等到5月前后才開始發(fā)行。今年新疆首發(fā)的10年期一般債券就是一只新增債券。
從往年情況看，財(cái)政部每年3月在全國人大批準(zhǔn)預(yù)算后，將國務(wù)院批準(zhǔn)的分地區(qū)地方政府債務(wù)限額下達(dá)各地，各地依法調(diào)整預(yù)算報(bào)同級人大常委會批準(zhǔn)，啟動新增地方債發(fā)行。這一機(jī)制下，上半年地方債基本無債可發(fā)，下半年集中發(fā)行后，募集資金投放時(shí)間窗口又有限，影響其及時(shí)發(fā)揮穩(wěn)增長作用。
面對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新變化，中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定宏觀政策要強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，積極的財(cái)政政策要加力提效。減稅降費(fèi)和增加地方債發(fā)行一道，被認(rèn)為是當(dāng)前積極財(cái)政政策的兩大抓手。
2018年末，全國人大常委會授權(quán)國務(wù)院提前下達(dá)了1.39萬億元的2019年新增地方政府債券限額，為今年新增地方債提前發(fā)行掃清了障礙。從Wind數(shù)據(jù)來看，提前下達(dá)的新增債發(fā)行額度大部分已在一季度完成發(fā)行。
經(jīng)第十三屆全國人大第二次會議審議批準(zhǔn)，2019年全國新增地方政府債務(wù)限額為3.08萬億元。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，將加快地方政府債券發(fā)行使用，爭取在9月底前將全年新增地方政府債務(wù)限額發(fā)行完畢，同時(shí)督促各地加快資金撥付，及時(shí)用在項(xiàng)目上，充分發(fā)揮對地方穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需的積極作用。
按目前發(fā)行進(jìn)度來看，在9月底前發(fā)完全年新增債務(wù)限額的難度并不大。有機(jī)構(gòu)預(yù)測，新增債券加上再融資和置換債券，2019年全年地方債發(fā)行規(guī)模將達(dá)到5萬億左右，有望超過2017年和2018年。地方債將繼續(xù)在支持地方重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以及防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮積極作用。
臨近季末，地方債發(fā)行仍在緊鑼密鼓地進(jìn)行。3月27日，陜西、山東、青海三地各發(fā)行了一批地方政府債券，發(fā)行總額為452億元。至此，2019年以來全國地方債發(fā)行總額已突破1.2萬億元，達(dá)到12230億元。而按照最新數(shù)據(jù)，3月28日和29日全國還將發(fā)行1904億元地方債，這意味著一季度地方債發(fā)行總額將超1.4萬億元。
這在歷史上是絕無僅有的情況。往年一季度通常是地方債發(fā)行的傳統(tǒng)淡季，季度發(fā)行額從未超1萬億元。數(shù)據(jù)顯示，此前一季度地方債發(fā)行規(guī)模最高紀(jì)錄出現(xiàn)在2016年，為9554.23億元，而2018年一季度地方債總額只有2195億元。
今年一季度，地方債不僅發(fā)得多，而且發(fā)得早。1月22日，新疆發(fā)行了100億元10年期的一般債券，正式拉開了2019年全國地方債發(fā)行的序幕。相比之下，2018年第一只地方債是在2月2日發(fā)行，2017年第一只地方債則到2月28日才發(fā)行。值得注意的是，往年一季度發(fā)行的地方債基本都是置換債券，新增債券往往要等到5月前后才開始發(fā)行。今年新疆首發(fā)的10年期一般債券就是一只新增債券。
從往年情況看，財(cái)政部每年3月在全國人大批準(zhǔn)預(yù)算后，將國務(wù)院批準(zhǔn)的分地區(qū)地方政府債務(wù)限額下達(dá)各地，各地依法調(diào)整預(yù)算報(bào)同級人大常委會批準(zhǔn)，啟動新增地方債發(fā)行。這一機(jī)制下，上半年地方債基本無債可發(fā)，下半年集中發(fā)行后，募集資金投放時(shí)間窗口又有限，影響其及時(shí)發(fā)揮穩(wěn)增長作用。
面對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新變化，中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定宏觀政策要強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，積極的財(cái)政政策要加力提效。減稅降費(fèi)和增加地方債發(fā)行一道，被認(rèn)為是當(dāng)前積極財(cái)政政策的兩大抓手。
2018年末，全國人大常委會授權(quán)國務(wù)院提前下達(dá)了1.39萬億元的2019年新增地方政府債券限額，為今年新增地方債提前發(fā)行掃清了障礙。從Wind數(shù)據(jù)來看，提前下達(dá)的新增債發(fā)行額度大部分已在一季度完成發(fā)行。
經(jīng)第十三屆全國人大第二次會議審議批準(zhǔn)，2019年全國新增地方政府債務(wù)限額為3.08萬億元。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，將加快地方政府債券發(fā)行使用，爭取在9月底前將全年新增地方政府債務(wù)限額發(fā)行完畢，同時(shí)督促各地加快資金撥付，及時(shí)用在項(xiàng)目上，充分發(fā)揮對地方穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需的積極作用。
按目前發(fā)行進(jìn)度來看，在9月底前發(fā)完全年新增債務(wù)限額的難度并不大。有機(jī)構(gòu)預(yù)測，新增債券加上再融資和置換債券，2019年全年地方債發(fā)行規(guī)模將達(dá)到5萬億左右，有望超過2017年和2018年。地方債將繼續(xù)在支持地方重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以及防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮積極作用。