
中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。《意見(jiàn)》提出一系列政策措施,包括營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境、破解融資難融資貴問(wèn)題、完善財(cái)稅支持政策、提升創(chuàng)新發(fā)展能力等。
具體而言,支持利用資本市場(chǎng)直接融資。加快中小企業(yè)首發(fā)上市進(jìn)度,為主業(yè)突出、規(guī)范運(yùn)作的中小企業(yè)上市提供便利。深化發(fā)行、交易、信息披露等改革,支持中小企業(yè)在新三板掛牌融資。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券試點(diǎn),完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)可轉(zhuǎn)債轉(zhuǎn)股機(jī)制。研究允許掛牌企業(yè)發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債。落實(shí)創(chuàng)業(yè)投資基金股份減持比例與投資期限的反向掛鉤制度,鼓勵(lì)支持早期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金等專(zhuān)業(yè)化基金服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)存在股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè),要按照市場(chǎng)化、法治化原則研究制定相關(guān)過(guò)渡性機(jī)制,根據(jù)企業(yè)具體情況采取防范化解風(fēng)險(xiǎn)措施。
完善中小企業(yè)融資政策。進(jìn)一步落實(shí)普惠金融定向降準(zhǔn)政策。加大再貼現(xiàn)對(duì)小微企業(yè)支持力度,重點(diǎn)支持小微企業(yè)500萬(wàn)元及以下小額票據(jù)貼現(xiàn)。將支小再貸款政策適用范圍擴(kuò)大到符合條件的中小銀行(含新型互聯(lián)網(wǎng)銀行)。將單戶(hù)授信1000萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)貸款納入中期借貸便利的合格擔(dān)保品范圍。
積極拓寬融資渠道。進(jìn)一步完善債券發(fā)行機(jī)制,實(shí)施民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具,采取出售信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋?xiě){證、提供信用增進(jìn)服務(wù)等多種方式,支持經(jīng)營(yíng)正常、面臨暫時(shí)流動(dòng)性緊張的民營(yíng)企業(yè)合理債券融資需求。探索實(shí)施民營(yíng)企業(yè)股權(quán)融資支持工具,鼓勵(lì)設(shè)立市場(chǎng)化運(yùn)作的專(zhuān)項(xiàng)基金開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)兼并收購(gòu)或財(cái)務(wù)投資。大力發(fā)展高收益?zhèn)⑺侥紓㈦p創(chuàng)專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)融資工具、創(chuàng)業(yè)投資基金類(lèi)債券、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)債券等產(chǎn)品。研究促進(jìn)中小企業(yè)依托應(yīng)收賬款、供應(yīng)鏈金融、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等進(jìn)行融資。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制,發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)增信增貸作用。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)發(fā)放中長(zhǎng)期貸款,開(kāi)發(fā)續(xù)貸產(chǎn)品。
此外,《意見(jiàn)》從改進(jìn)財(cái)稅對(duì)小微企業(yè)融資的支持、減輕中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、完善政府采購(gòu)支持中小企業(yè)的政策、充分發(fā)揮各類(lèi)基金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用等方面提出支持政策。
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示,緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題不僅是要短期為其紓困,更需建立長(zhǎng)效機(jī)制,發(fā)展和健全服務(wù)中小企業(yè)的非銀體系等。可以預(yù)期,隨著支持中小企業(yè)發(fā)展的一系列政策的落實(shí),融資體系將發(fā)生變化。