5月13日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向陜西省反饋“回頭看”及專項(xiàng)督察意見(jiàn)時(shí)指出，陜西省在整改中不敢動(dòng)真碰硬，對(duì)大企業(yè)不敢管、不愿管。陜西省在大氣污染防治領(lǐng)域雖然做了許多工作，但結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題依然突出，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

2018年11月3日至12月3日，督察組對(duì)陜西省第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開(kāi)展“回頭看”，針對(duì)大氣污染防治統(tǒng)籌安排專項(xiàng)督察，并形成督察意見(jiàn)。

陜西省、西安市在秦嶺北麓西安境內(nèi)違規(guī)建別墅問(wèn)題上教訓(xùn)深刻，令人警醒。2017年修訂《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》時(shí)放松要求，在適度開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)管理方面，以負(fù)面清單方式代替“劃定建設(shè)控制地帶”，并刪除“巴山生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)參照本條例規(guī)定執(zhí)行”條款，致使與秦嶺同為我國(guó)中部重要生態(tài)安全屏障的巴山生態(tài)環(huán)境保護(hù)無(wú)據(jù)可依。2018年出臺(tái)的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃，僅要求對(duì)列入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的19個(gè)縣按照負(fù)面清單管理，對(duì)其他20個(gè)縣的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)未作出規(guī)范。

在整改中不敢動(dòng)真碰硬，對(duì)大企業(yè)不敢管、不愿管。第一輪督察5次轉(zhuǎn)辦陜西黃陵煤化工公司污染問(wèn)題，但始終整改不力。2018年全國(guó)人大執(zhí)法檢查時(shí)又發(fā)現(xiàn)延長(zhǎng)石油興化化工公司偷排廢氣、金堆城鉬業(yè)公司二氧化硫長(zhǎng)期超標(biāo)排放等突出問(wèn)題，此次“回頭看”還發(fā)現(xiàn)韓城龍門(mén)煤化工公司等4家類似企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題突出。

專項(xiàng)督察發(fā)現(xiàn)，陜西省在大氣污染防治領(lǐng)域雖然做了許多工作，但結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題依然突出，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

一是減煤工作不嚴(yán)不實(shí)。2017年全省煤炭在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比75%左右，沒(méi)有達(dá)到降低到67%以下的目標(biāo)要求。咸陽(yáng)市認(rèn)定大唐彬長(zhǎng)電廠2017年煤炭用量較上年增加41萬(wàn)噸，但實(shí)際增加60萬(wàn)噸。渭南市認(rèn)定陜焦化工公司2017年減煤1.9萬(wàn)噸，但實(shí)際增長(zhǎng)30萬(wàn)噸。

二是燃煤污染問(wèn)題突出。全省現(xiàn)有130多臺(tái)10萬(wàn)千瓦以下小火電機(jī)組，煤耗高、污染大，但陜西省關(guān)停淘汰小火電機(jī)組態(tài)度不堅(jiān)決，推動(dòng)不力，2015年到2017年僅淘汰關(guān)停7臺(tái)小機(jī)組，多數(shù)高煤耗機(jī)組以供熱供汽或綜合利用之名予以保留。

三是部分行業(yè)污染嚴(yán)重。韓城市對(duì)焦化企業(yè)污染治理和監(jiān)管不到位，企業(yè)環(huán)境違法嚴(yán)重。龍門(mén)煤化工公司長(zhǎng)期利用旁路煙道排放焦?fàn)t煙氣；合力煤焦公司在督察時(shí)弄虛作假，謊稱完成干熄焦改造等治理工作；陜西中匯煤化公司VOCs治理實(shí)際只是由分散排放變?yōu)榧信欧拧Ｎ寄鲜协h(huán)境保護(hù)等部門(mén)監(jiān)管不力，渭化集團(tuán)工藝廢氣治理設(shè)施長(zhǎng)期不正常運(yùn)行。陜西省對(duì)關(guān)中地區(qū)陶瓷行業(yè)污染治理重視不夠、要求不嚴(yán)，現(xiàn)有陶瓷企業(yè)污染治理水平較低，無(wú)組織排放嚴(yán)重。