穩投資快馬加鞭 重大項目接力開工

國家統計局15日發布的數據顯示，前4月固定資產投資保持平穩增長，高技術產業投資和鐵路運輸業投資領跑。專家認為，全年來看，穩投資還將繼續發力。

記者了解到，4月底以來，從中央到地方都在密集開會督促穩投資“快馬加鞭”，相關計劃下達和重大項目開工進度在加快。業內預計，隨著上萬個重大項目接力開工，未來投資效應將持續釋放，助力經濟發展。

高技術和鐵路基建投資領跑

國家統計局最新數據顯示，1-4月份，全國固定資產投資(不含農戶)155747億元，同比增長6.1%，增速比1-3月份回落0.2個百分點，與1-2月份持平，比上年全年加快0.2個百分點。

值得注意的是，第三產業投資增速提高了0.4%至7.9%，其中，基礎設施投資增長4.4%，增速與1-3月份持平。鐵路運輸業投資增長12.3%，增速提高1.3%。高技術產業投資也較快增長，高技術制造業和高技術服務業投資同比分別增長11.4%和15.5%，增速快于全部投資5.3%和9.4%。

國家發改委投資所投資政策研究室主任吳亞平對《經濟參考報》記者表示，1-4月投資增速基本符合我們的預期，從投資需求和供給兩方面考慮，6.1%的增速比較合適，與經濟增長比較同步協調。特別是高技術產業投資仍然保持較快增長，有助于強弱項并夯實未來經濟增長的基礎。

中國銀行國際金融研究所研究員范若瀅也認為，我國投資雖略有回落，但整體保持平穩，高技術制造業投資仍保持了11.4%的高增速，表明我國經濟結構正在持續優化。同時，在加大基建補短板力度后，2018年四季度起基建投資已經扭轉了投資增速持續回落的局面，今年整體表現平穩。

交通銀行金融研究中心高級研究員劉學智指出，年初以來大量基建項目出臺，提前下達新增地方政府債務限額，地方政府專項債券規模也大幅增加，但對拉動基建投資增速的效果似乎并不明顯。原因在于基建投資的基數已經很大，拉動基建的邊際效用減弱。從具體的基建行業來看，交通運輸業基建投資增長較快，而水利管理業、公共設施管理業投資負增長制約了基建投資增速。

據了解，根據年初計劃，2019年全國鐵路固定資產投資將保持強度規模，或超過8000億元；而公路水路固定資產投資1.8萬億元，民航固定資產投資力爭達到850億元。

投資計劃、重大項目“快馬加鞭”

據記者不完全統計，僅2019年一季度，全國就有近20個省份開工重點項目達萬余個，投資總額近5萬億元。4月底以來，穩投資“快馬加鞭”，相關計劃下達和重大項目開工的進度進一步加快。

國家發展改革委政策研究室主任兼新聞發言人袁達此前表示，國家發展改革委中央預算內投資一季度已下達超過80%，保障了重點建設項目資金需求。下一步，將進一步加大工作力度，抓緊下達剩余投資計劃，督促各地加快投資計劃執行。

交通基礎設施“補短板”無疑是重要的一部分。據記者了解，相關重大項目都在加快推進。例如，5月13日北京大興國際機場開始試飛，將在今年6月30日前竣工。同日，中共中央政治局召開會議審議了《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》，為長三角區域發展按下快進鍵。一系列重點項目將接力開工，以交通為主的基礎設施互聯互通先行，將打造世界級港口群、機場群，構建一體化軌道網、高密度干線公路網和現代化高等級航道網。此外，《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》有望近期對外公布，西部交通基礎設施建設將加快。

與此同時，4月底以來多地也在召開會議或是印發文件，密集部署全年重點建設及預安排項目計劃。5月6日，湖北省發展改革委組織召開全省投資和重大項目建設推進工作電視電話會，強調要進一步加強項目謀劃，做實“三庫”項目管理，壓茬推進重大項目建設。黑龍江省發展改革委也于近期組織召開二季度擴大有效投資視頻調度會，提出重點做好加大基礎設施補短板擴大有效投資等工作。

近期，浙江省發改委印發了2019年浙江省重點建設及預安排項目計劃，根據計劃，2019年共安排省重點建設項目810個，總投資26112億元，年度計劃投資3900億元；安排省重點建設預安排項目37個，總投資2149億元。計劃文件還要求，各地、各有關部門要確保及時完成重大建設節點，按時完成年度建設任務。

江蘇則計劃在2018-2022年期間，在鐵路、公路、水運、航空、管道、城市軌道和城市快速路建設投資總規模力爭突破一萬億元，用以推動全省現代綜合交通運輸體系建設。

穩投資效應將持續釋放

專家指出，從前4月數據來看，投資趨穩的態勢已經初步確立，全年穩投資還將繼續發力。

吳亞平說，從全年看投資保持在5.5%至6%的增速基本上能夠支持經濟增長6%至6.5%，穩投資還要持續。在他看來，未來的重點，一是確保在建工程按期竣工投標。二是加大補短板和強弱項等項目的力度，尤其是政府投資按貫徹《政府投資條例》要求，主要用于扶貧攻堅和污染治理等公共領域，重點是非經營性項目。

國家統計局新聞發言人劉愛華15日在國新辦發布會上表示，未來投資在促進產業升級、補齊發展短板方面，仍然有很大的潛力。

劉學智指出，去年基建投資額達到17.3萬億元，必須有更大的增量才能顯著拉動基建增速。隨著大量基建項目落地，預計基建投資增長有望緩慢提速。

范若瀅也告訴記者，近期各地交通基建等重大項目投資密集批復開工，預計將在下半年助力經濟發展。穩投資仍是當前穩經濟的重要選擇，但基建投資自身難以形成穩定的現金流，并考慮到地方政府債務防風險仍是當前重要監管領域，2019年基建投資的資金約束不容忽視。未來需要聚焦關鍵領域，精準發力，抓重點、補短板，強化中西部地區通道建設，布局5G等新型基建；同時，激發民間投資的積極性，營造良好的投資環境，引導民間資本的進入，發揮好政府投資的引導、帶動作用。