國(guó)企混改加速批量落地
作為國(guó)企改革的重要突破口，混改正在加速批量落地。記者了解到，第四批混改試點(diǎn)名單已經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)，共有160家企業(yè)，資產(chǎn)總量超過(guò)2.5萬(wàn)億元。多地也在整體上加大混改力度，擴(kuò)大范圍，放寬限制。
國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋在日前的發(fā)布會(huì)上表示，截至目前，已經(jīng)推出3批50家重要領(lǐng)域的混改試點(diǎn)。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告部署，今年要在前三批混改試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加數(shù)量、擴(kuò)展領(lǐng)域，啟動(dòng)開(kāi)展第四批混改試點(diǎn)工作。
孟瑋表示，第四批試點(diǎn)企業(yè)中央企業(yè)系統(tǒng)107家，地方企業(yè)53家。從資產(chǎn)規(guī)模來(lái)看，中央企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模約1.7萬(wàn)億元，地方企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模約0.8萬(wàn)億元。其中，資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)10億元的企業(yè)共有99家，占第四批試點(diǎn)總量的61.8%。
從試點(diǎn)選取看，第四批試點(diǎn)不局限于電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等7個(gè)重要領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)，也包括具有較強(qiáng)示范意義的其他領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)，以及已經(jīng)實(shí)現(xiàn)股權(quán)層面混合、擬進(jìn)一步在完善治理上深化改革的國(guó)有控股企業(yè)。
從行業(yè)領(lǐng)域看，既有傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域的試點(diǎn)企業(yè)，也有互聯(lián)網(wǎng)、軟件及信息技術(shù)服務(wù)、新能源、新材料和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的試點(diǎn)企業(yè)。
孟瑋表示，下一步，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同國(guó)資委等有關(guān)方面，認(rèn)真落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院部署，堅(jiān)持因地施策、因業(yè)施策、因企施策、一企一策，穩(wěn)步推進(jìn)第四批混改試點(diǎn)工作，探索形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，還將進(jìn)一步研究完善混合所有制改革政策，細(xì)化混合所有制改革全流程指引，更好指導(dǎo)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。
多地也在加大混改力度。近期山西發(fā)布的《2019年國(guó)資國(guó)企改革行動(dòng)方案》明確，將混改層級(jí)從子公司提升到一級(jí)集團(tuán)，從非煤企業(yè)擴(kuò)大到煤炭企業(yè)；將混改數(shù)量從局部試點(diǎn)擴(kuò)大到全面推開(kāi)，特別是加大混改項(xiàng)目推介力度，推出一批更具吸引力的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和項(xiàng)目。除對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司保持國(guó)有獨(dú)資，對(duì)涉及公益領(lǐng)域的企業(yè)保持國(guó)有資本控股外，所有競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)，原則上都要開(kāi)展混合所有制改革；對(duì)一般競(jìng)爭(zhēng)性子企業(yè)，允許出讓全部股份；對(duì)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)，控股下限34%。
內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)資委也表示，不設(shè)準(zhǔn)入門檻，不限持股比例，吸引社會(huì)各類資本參與混改。近日集中挑選了8個(gè)區(qū)屬企業(yè)的40余個(gè)混改項(xiàng)目，涵蓋冶金、能源、金融、商業(yè)、文化、交通、投資等行業(yè)，預(yù)計(jì)項(xiàng)目落地實(shí)施后將引入社會(huì)資本近200億元。
國(guó)資委研究中心副研究員周麗莎表示，混改并不是靈丹妙藥，要宜混則混、宜參則參，有些產(chǎn)業(yè)并不適宜混改，有些競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)也不能一刀切地退出。而且上市是混改的手段而非目的，有些資產(chǎn)證券化對(duì)企業(yè)本身并沒(méi)有幫助。通過(guò)混改實(shí)現(xiàn)上市，應(yīng)在資金的風(fēng)險(xiǎn)控制和回報(bào)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間和互補(bǔ)等方面實(shí)現(xiàn)雙贏。