馬駿 中國人民銀行貨幣政策委員會(huì)委員、清華大學(xué)金融與發(fā)展研究中心主任。受訪者供圖

今年夏季達(dá)沃斯論壇期間，中國經(jīng)濟(jì)仍是各界討論焦點(diǎn)。新京報(bào)就中國經(jīng)濟(jì)這一話題采訪了中國人民銀行貨幣政策委員會(huì)委員、清華大學(xué)金融與發(fā)展研究中心主任馬駿。在他看來，G20峰會(huì)中美元首會(huì)晤達(dá)成的共識(shí)，向全球市場發(fā)出了積極信號(hào)，今年經(jīng)濟(jì)增速保持6%以上的可能性明顯提高，沒有必要再動(dòng)用更大的刺激政策。

而對于今年備受關(guān)注的房地產(chǎn)稅問題，發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李鐵在論壇期間接受新京報(bào)采訪時(shí)表示，從長期以及改革的出發(fā)點(diǎn)上看，推出房地產(chǎn)稅是一件好事兒，但目前并不是推出房地產(chǎn)稅最好的時(shí)機(jī)。

“沒有必要再動(dòng)用更大的刺激政策”

新京報(bào)：G20峰會(huì)中美元首會(huì)晤達(dá)成的共識(shí)，向全球市場發(fā)出積極信號(hào)。在這一背景下，中美的宏觀政策是否會(huì)有所變化？

馬駿：中美元首會(huì)晤達(dá)成的共識(shí)，向全球市場發(fā)出積極信號(hào)，消除了中國經(jīng)濟(jì)下半年面臨的一大不確定性。目前看，由于這個(gè)不確定性的消除，今年中國經(jīng)濟(jì)增長保持在6%以上的可能性比此前的概率明顯提高了。如果經(jīng)濟(jì)增速能夠保持在6%以上的話，失業(yè)率保持在5.5%以下的目標(biāo)就能實(shí)現(xiàn)。在這樣的前景下，我覺得沒有必要再動(dòng)用更大的刺激政策。目前已經(jīng)出臺(tái)的支持性的貨幣、財(cái)政以及一些其他政策，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到6%以上、失業(yè)率維持在5.5%以下的目標(biāo)。

宏觀政策的空間當(dāng)然還是有的，但也不能說是無限的空間。比如從貨幣政策看，我們的宏觀杠桿率已經(jīng)比較高了，政策基調(diào)還應(yīng)該是要降杠桿、穩(wěn)杠桿，不能搞成加杠桿。另外，貨幣政策過于寬松的話，可能會(huì)給匯率造成比較大的下行壓力。當(dāng)然美國也在討論降息，這樣為我們的寬松創(chuàng)造了一定的空間，但中國的寬松程度不能明顯強(qiáng)于美國，否則也會(huì)導(dǎo)致匯率貶值的壓力。

新京報(bào)：目前看，還有哪些不確定性因素會(huì)影響中國經(jīng)濟(jì)？從風(fēng)險(xiǎn)上看，風(fēng)險(xiǎn)是上升還是下降的？

馬駿：中國經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)主要還是來自外部。但我們并不清楚這些方面的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)演化成什么樣子。比如說，科技方面的沖突似乎也有緩解的跡象，但也存在不確定性。此外，美國對伊朗、朝鮮等會(huì)采取什么樣的措施等，也不確定，這些可能都在相當(dāng)程度上會(huì)影響全球資本市場投資者的情緒，中國經(jīng)濟(jì)也不可避免會(huì)受到波及。現(xiàn)在很難量化這些外部風(fēng)險(xiǎn)會(huì)對中國經(jīng)濟(jì)究竟產(chǎn)生多大的影響。但確實(shí)一旦發(fā)生的話，尤其是地緣政治方面的事件發(fā)生的話，會(huì)對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大的影響。

從內(nèi)部的金融風(fēng)險(xiǎn)看，其來源很多，但是一個(gè)很大的風(fēng)險(xiǎn)就是杠桿過高所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。對企業(yè)、對國家整體來講，都必須要防范這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。在過去很多年直至2017年，中國的杠桿率處于一個(gè)快速上升的過程中，之后經(jīng)歷了去杠桿、穩(wěn)杠桿的過程，但今年前三個(gè)月杠桿率又有開始抬頭的趨勢。我們最近研究報(bào)告的一個(gè)政策相關(guān)的建議就是，在去杠桿的過程當(dāng)中要保持定力，即經(jīng)濟(jì)政策不能老是被短期的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)綁架。

“讓民企有更大信心在國內(nèi)投資，對激發(fā)經(jīng)濟(jì)韌性非常重要”

新京報(bào)：外部不確定性不可把握，一個(gè)共識(shí)是，中國要做好自己的事情。目前看，中國經(jīng)濟(jì)的韌性和潛力在哪里？

馬駿：中國經(jīng)濟(jì)的韌性和潛力，從產(chǎn)業(yè)上看主要來自新經(jīng)濟(jì)。如果在人工智能、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)有一個(gè)較大提升的話，會(huì)給中國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造出巨大的空間。此外，還有我一直在推的綠色金融，希望所支持的綠色經(jīng)濟(jì)能有更強(qiáng)的發(fā)展動(dòng)力，包括新能源、新能源汽車以及各種各樣的環(huán)保技術(shù)等。

另外，中國經(jīng)濟(jì)的韌性和潛力的激發(fā)要求體制本身要有彈性，就是說要更多用市場機(jī)制的方式去動(dòng)員和配置資源。比如說，要讓更多的民營企業(yè)有更大的信心在國內(nèi)投資，這就是激發(fā)經(jīng)濟(jì)韌性非常重要的方向。尤其是要推動(dòng)競爭中性原則來進(jìn)行國企改革。如何理解？就是對各種不同所有制的企業(yè)，不管是國有企業(yè)還是民營企業(yè)還是外資企業(yè)，在準(zhǔn)入、補(bǔ)貼、政府采購等所有方面一視同仁，采取平等的政策，而這就要求有一套比較完善的政策和執(zhí)行機(jī)制。

民營中小企業(yè)貢獻(xiàn)60%以上的GDP，民營企業(yè)信心的提高對中國經(jīng)濟(jì)增長至關(guān)重要。如果未來有這樣一套比較完善的政策和執(zhí)行機(jī)制，讓民企持續(xù)在國內(nèi)投資，就能激發(fā)出來很大的經(jīng)濟(jì)潛力。

新京報(bào)：你剛提到，要有一套比較完善的政策和執(zhí)行機(jī)制，從而使得競爭中性原則得以實(shí)現(xiàn)。這個(gè)機(jī)制到底應(yīng)該怎樣建立？

馬駿：OECD有一套機(jī)制，這套機(jī)制通過8個(gè)領(lǐng)域具體落實(shí)競爭中性原則，包括在融資、稅收、準(zhǔn)入、采購、補(bǔ)貼等領(lǐng)域都要落實(shí)這一原則。

我認(rèn)為，中國要真正落實(shí)競爭中性原則，就是要梳理出民營企業(yè)認(rèn)為沒有享受到中性政策的領(lǐng)域到底存在哪些問題，為了解決這些問題，很多法律法規(guī)要重新進(jìn)行修訂。而在執(zhí)行方面，要有一個(gè)仲裁機(jī)制，比如說民企認(rèn)為受到不公正的待遇，要有這樣一個(gè)地方去表達(dá)訴求，讓這些訴求得到比較客觀公正的解決。