認真開展鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為舉報核查工作是貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能決策部署的重要舉措。省化解產(chǎn)能辦公室印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)江蘇省鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為舉報核查工作有關(guān)規(guī)定的通知》(蘇化解辦〔2019〕9號)(附件2)，南通市化解產(chǎn)能辦公室印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實<江蘇省鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為舉報核查工作有關(guān)規(guī)定>的通知>》(附件1)。結(jié)合我市(如皋市，下同)實際，現(xiàn)提出貫徹意見如下。

一、進一步提高思想認識

各鎮(zhèn)(區(qū))、各部門要進一步提高認識，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府鞏固化解鋼鐵過剩產(chǎn)能成果、嚴防死灰復燃、淘汰落后產(chǎn)能等有關(guān)決策部署和要求，進一步健全舉報核查響應(yīng)機制，發(fā)揮公眾和媒體舉報監(jiān)督作用，對鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為舉報一起、核實一起、查處一起，嚴肅查處、絕不姑息，始終保持零容忍的高壓態(tài)勢，營造鋼鐵行業(yè)公平有序的良好發(fā)展環(huán)境。

二、進一步明確核查范圍

違法違規(guī)鋼鐵產(chǎn)能均屬本通知涵蓋的核查范圍，包括：“地條鋼”死灰復燃，已化解過剩產(chǎn)能復產(chǎn)，落后產(chǎn)能未按規(guī)定淘汰，違規(guī)新增產(chǎn)能(主要有違規(guī)備案、未批先建、批小建大、不符合產(chǎn)能置換規(guī)定、弄虛作假，在鐵合金、鑄造、機械制造、船舶等行業(yè)的生產(chǎn)流程中以延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈、資源綜合利用等名義違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能)等。

三、進一步壓實各方職責

市各相關(guān)部門嚴格按照《關(guān)于貫徹落實<江蘇省鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為舉報核查工作有關(guān)規(guī)定>的通知》(通化解辦〔2019〕1號)要求做好舉報檢查(核查)日常工作。各鎮(zhèn)(區(qū))對本轄區(qū)化解鋼鐵過剩產(chǎn)能工作負總責，負責相應(yīng)鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為的舉報核查工作。要建立健全舉報核查制度；認真核查舉報線索；經(jīng)核查，違法違規(guī)行為屬實的，要依法依規(guī)嚴肅處置并追究有關(guān)方面責任；通報違法違規(guī)行為查處情況；及時上報核查結(jié)果；配合市各相關(guān)部門開展實地核查或?qū)ｍ棛z查。

四、進一步強化常態(tài)監(jiān)管

各鎮(zhèn)(區(qū))要加強對具有冶煉能力企業(yè)常態(tài)化監(jiān)管。一是完善視頻監(jiān)控設(shè)備。原則上，所有具有冶煉能力的企業(yè)都須安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，視頻監(jiān)控點位設(shè)置應(yīng)覆蓋企業(yè)生產(chǎn)、倉儲、裝卸、運輸、出廠全流程(相關(guān)視頻資料至少保存1個月)。二是健全臺賬資料。各鎮(zhèn)(區(qū))對具有冶煉能力的企業(yè)要建立監(jiān)管工作臺賬，包括企業(yè)名稱、法人代表、經(jīng)營地址、項目審批、主要裝備及數(shù)量、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、生產(chǎn)工藝、實地核查記錄等信息，定期更新臺賬內(nèi)容，實施“一企一檔”管理。三是實施常態(tài)化監(jiān)管。嚴格按照《市政府辦公室關(guān)于進一步打擊違規(guī)生產(chǎn)“地條鋼”加強日常監(jiān)管的通知》(皋政辦發(fā)〔2018〕155號)文件要求，具體責任人每半月、分管負責人每1個月、主要領(lǐng)導每季度開展一次全面檢查，包括：現(xiàn)有涉鋼企業(yè)生產(chǎn)情況，實地排查重點查驗企業(yè)的生產(chǎn)原材料、產(chǎn)品、銷售合同、發(fā)票等實物臺賬，調(diào)取當月企業(yè)生產(chǎn)的視頻資料并做好記錄(包括視頻資料錄制的時間段、視頻內(nèi)容、調(diào)取人、調(diào)取時間等)，是否有新增使用中頻爐企業(yè)情況，是否發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)“地條鋼”現(xiàn)象等；同時建立檢查臺帳，做好檢查記錄，做到責任到人、守土有責。防止企業(yè)出現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為。

五、進一步加大排查力度

各鎮(zhèn)(區(qū))要強化鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為排查工作。一是進一步壓實責任。要充分調(diào)動相關(guān)職能部門、村居工作的主動性和積極性，對重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)、重點企業(yè)實施網(wǎng)格化管理，明確各網(wǎng)格監(jiān)管責任人。二是加大鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為排查力度。重點排查以下三類企業(yè)：具有冶煉能力的企業(yè)；近期新租用廠房生產(chǎn)的企業(yè)；地處偏僻、監(jiān)管難度大的企業(yè)。三是加強用電監(jiān)測排查。各鎮(zhèn)(區(qū))每月要對用電異常企業(yè)、電力增容企業(yè)進行實地排查甄別，嚴控具有冶煉能力企業(yè)電力增容。四是建立重點關(guān)注企業(yè)名單。將近期有過舉報的企業(yè)列入重點關(guān)注名單，對名單內(nèi)企業(yè)加大核查頻次。

六、進一步完善舉報響應(yīng)程序

市政府設(shè)立舉報電話：0513-87651082、0513-87657902(發(fā)改委)，0513-87655315(市場監(jiān)管局)。各鎮(zhèn)(區(qū))也要設(shè)立獨立的鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為舉報電話，并在相關(guān)媒體進行公示，進一步規(guī)范舉報、核實、查處的工作流程，確保舉報一起、核實一起、查處一起。在核實查處過程中，要切實保護好舉報人的信息，不得私自外泄、不得打擊報復、不得權(quán)錢交易、不得收買拉攏、不得徇私舞弊。

按照逢舉報必核查的原則，及時對舉報信息進行梳理，分析篩選，提出處理意見。舉報信息含糊，據(jù)此無法開展核查工作的除外。舉報信息、處理意見等應(yīng)留檔備查。凡國家、省、市及我市反饋的舉報，市各相關(guān)部門要立即成立聯(lián)合核查組并在第一時間內(nèi)反饋給各相關(guān)鎮(zhèn)(區(qū))。各鎮(zhèn)(區(qū))要立即開展核查，并在4個工作日內(nèi)，將經(jīng)主要負責人同意的核查報告(包括核查情況、違法違規(guī)鋼鐵產(chǎn)能處置和追責問責情況)蓋章后書面報相關(guān)部門；市聯(lián)合核查組根據(jù)各鎮(zhèn)(區(qū))上報的核查報告進一步核查、核實后，于7個工作日內(nèi)上報南通市化解辦。對于鎮(zhèn)(區(qū))核查處置后，仍接到反復舉報且違法違規(guī)線索較為翔實的，南通市及我市將組織開展實地核查。

市組織開展的實地核查，核查組由市發(fā)改委、市場監(jiān)管局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、應(yīng)急管理局、稅務(wù)局等有關(guān)部門和行業(yè)專家組成，核查組將從項目合規(guī)、產(chǎn)能置換、產(chǎn)品質(zhì)量、注冊登記、用地審批、環(huán)境保護、施工許可、安全生產(chǎn)、納稅情況、銀行信貸等方面進行核查。

七、進一步加強結(jié)果通報

各鎮(zhèn)(區(qū))對舉報的違法違規(guī)行為核查屬實的，要依法依規(guī)、從嚴從重懲處，涉嫌違法犯罪的，要及時移交公安機關(guān)處理。對核查不及時、處理不到位、弄虛作假、隱瞞不報的相關(guān)責任人，要嚴肅追責問責，同時在本市范圍內(nèi)印發(fā)核查處理情況的通報，發(fā)揮負面典型警示教育作用，舉一反三，防范類似事件發(fā)生，并將通報抄送南通市化解辦。

在組織開展的實地核查過程中，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為屬實的，將核查結(jié)果轉(zhuǎn)交相應(yīng)鎮(zhèn)(區(qū))依法依規(guī)進行處置；對于情節(jié)嚴重、影響惡劣、工作不力的負面典型案件，將嚴肅追責問責。

特此通知。