7月27日，博鰲·21世紀房地產論壇第19屆年會在三亞隆重啟幕。在《樓市增長潛力：新熱土與新賽道》論壇現場，58同城高級副總裁、安居客COO葉兵發布《張弛有度：2019年上半年樓市總結》報告時指出，2019年已過半，上半年樓市在“房住不炒”調控機制下，房地產市場整體維持著平穩、健康的運行態勢。從政策調控來看，2019年上半年房地產市場“張弛有度”，需求側、土地側、金融側是“張”，供應側是“弛”，預計下半年調控將愈加精準。
展望下半年，因城施策將在各城市深化到“因區施策”，同一城市不同區域的調控分化將成為常態。三四線城市房價上漲的現象將在下半年出現分化，一二線城市仍將保持一定熱度。從用戶心態來看，用戶對于后市看平的心態已經占據主流。總之，整體穩定、小幅波動應該是主流趨勢。
政策“張馳有度”，下半年調控將愈加精準
報告總結了2019上半年樓市政策，其中，2019年4月，中央政治局會議44字定調房地產市場，再次強調“房住不炒”，落實好一城一策、因城施策、城市政府主體責任的長效調控機制。因此，2019上半年，“房住不炒”仍是樓市主旋律。報告指出，2019年上半年各地頻頻出臺房地產調控政策，不只針對房價單一維度，包括地價、限售、限購、公積金等多維度政策均同時出現，這一趨勢也將在下半年延續。
與此同時，各大城市為留住人才各出奇招，“搶人大戰”進入白熱化階段。例如，2019年1月，北京提出要全面提高高技能人才的政治待遇、經濟待遇、社會待遇。其中享受國務院政府特殊津貼的高技能人才等五類人，可按規定直接辦理人才引進，獲北京市戶口，其配偶及未成年子女可一并隨調隨遷。廣州則將學士、碩士和博士學歷人員年齡限制分別從35、40、45周歲調整到40、45、50周歲，同時，高校應屆畢業生可直接入戶。截至2019年7月3日，今年共計29個城市出臺了人才政策。
新房市場：全國土地購置面積下滑明顯
在密集出臺的政策調控下，2019年上半年全國土地購置面積下滑明顯。報告顯示，2019年1-6月份，房地產開發企業土地購置面積8035萬平方米，同比下降27.5%，降幅比1-5月份收窄5.7個百分點；土地成交價款3811億元，下降27.6%，降幅收窄8.0個百分點。
從市場表現來看，上半年商品房銷售面積增速回落，銷售額漲幅趨緩。2019年1-6月，商品房銷售面積75786萬平方米，同比下降1.8%；住宅銷售面積下降1.0%，辦公樓銷售面積下降10.0%，商業營業用房銷售面積下降12.3%；商品房銷售額70698億元，增長5.6%，增速回落0.5個百分點。其中，住宅銷售額增長8.4%，辦公樓銷售額下降12.5%，商業營業用房銷售額下降10.0%。從城市能級來看，2019年1-6月，一線城市的商品住宅成交總量同比上漲近四成，其中北京的成交面積同比上漲超1倍。不過，在成交均價方面，深圳的新房成交價格依然保持平穩，北京、上海的成交均價呈現回落的態勢。
用戶行為體現了市場需求，報告顯示，2019年上半年，用戶對于新房的找房熱度也呈現出先升后降的趨勢，但同比去年還是有約一成的漲幅。從不同城市級別的找房熱度來看，2019年2-3月，各級別城市新房找房熱度都保持上漲，3月份一二線城市的找房熱度再次回暖，4-6月份找房熱度基本保持平穩。新一線城市中新房熱門找房城市為西安、重慶、武漢、成都。其中，武漢新房找房熱度上漲約13%，沈陽新房找房熱度也有三成的漲幅。
二手房市場：全國二手房訪問量比去年略有上漲
從供給角度來看，2019年上半年，全國二手房掛牌房源量總體呈現上漲趨勢，同比去年上漲7.7%；5-6月掛牌房源量達到頂峰。
供給量增加的同時，上半年二手房購房觀望需求逐漸釋放。報告數據顯示，2019年上半年，全國二手房訪問量比去年略有上漲。從月度走勢來看，2月份二手房訪問量同比漲幅約4成，其余月份與去年相比基本保持平穩。
從用戶行為來看，上半年一線城市中二手房找房熱度最高的是上海，新一線城市中，重慶的二手房找房熱度最高，其次為程度、西安等城。
需求增加帶動價格上漲，報告指出，上半年城市二手房掛牌均價多同比上揚。58安居客房產研究院數據顯示，2019上半年，一線城市中上海二手房掛牌均價同比下跌2.7%，其余城市價格上揚；新一線城市二手房掛牌價也普遍上漲，西安二手房掛牌價漲幅超兩成；杭州、青島的二手房掛牌價同比下跌。
下半年三大展望：調控、城市、心態均進入換擋期
2019年房地產市場調控的基調是“穩地價、穩房價、穩預期”，從上述總結來看，上半年樓市似乎沒有交出令人滿意的答卷。下半年，樓市是否能達到預期目標？58同城高級副總裁&安居客COO葉兵在論壇現場對下半年樓市提出了三大展望。
首先，從調控換擋上來看，從全國嚴控到“因城施策”的指導方針變化，體現了調控政策將依然保持穩定、長短結合的節奏不變，同時因城施策的換擋還將在各城市深化到“因區施策”。例如，在南京無房的外地戶籍居民，在高淳賣方只需要有南京居住證，勞務合同或者營業執照，無需再提供近三年累計兩年社保或個稅證明，且只能購買一套。此外，類似對熱點區域進行有針對性調控的政策也將在不同城市呈現，同一城市不同區域的調控分化將成為常態。
其次，從城市換擋來看，則呈現出在整體穩定的局面之下，不同城市分化加劇，三四線城市房價上漲的現象將在下半年出現分化，一二線城市仍將保持一定熱度，但熱度更為聚焦到強二線城市，三四線及以下城市在五大城市群仍將保持一定熱度，但部分三四線城市或將迎來降溫潮，這一現象值得關注。
最后，從用戶心態來看，用戶對于后市看平的心態已經占據主流。58同城、安居客線上的調研數據顯示，今年上半年市場心態的重要轉折點在5月，5月也是2019年以來第一次出現用戶和經紀人信心指數出現雙降的月份，用戶信心指數的下降明顯大于經紀人。因此，2019年市場不會出現單邊市場熱度持續上揚的格局，整體穩定、小幅波動應該是主流趨勢。