近日，廣東、北京、安徽、云南等28個省份陸續(xù)公布了上半年地方一般公共預(yù)算收入情況，在2萬億元大規(guī)模減稅降費政策的背景下，各省份如何化解財政收支矛盾，引起大眾廣泛關(guān)注。
15省份增速高于全國
財政部數(shù)據(jù)顯示，1-6月累計，全國一般公共預(yù)算收入107846億元，同比增長3.4%。其中，地方一般公共預(yù)算本級收入56257億元，同比增長3.3%。
經(jīng)梳理28省份財政收入數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，從收入規(guī)模來看，與全國地方財政收入相比較，廣東、江蘇、上海、浙江、山東和北京這6省份一般公共預(yù)算收入總規(guī)模約為2.75萬億元，占全國地方一般公共預(yù)算收入規(guī)模比重近半，成為支撐全國財政收入的關(guān)鍵地區(qū)。
其中，上半年廣東省地方一般公共預(yù)算收入為6855.93億元，居28省份之首。廣東之后，江蘇、上海、浙江收入均超4000億元，分別位列第二、三、四位。山東和北京分別以3739億元、3170.9億元，位列第五、六位。
從增速來看，上述28省份中，山西、河北、浙江、四川、廣西、河南等15省份的一般公共預(yù)算收入增速高于全國平均增速3.3%。其中，山西、河北、浙江等3省份的一般公共預(yù)算收入增速“破10”。山西以12.9%的增速暫居全國之首，河北和浙江上半年一般公共預(yù)算收入增速分別為12.7%、10.3%。
此外，重慶、貴州、青海、海南、北京、甘肅等7省份的財政收入陷入負增長，上述7省份的一般公共預(yù)算收入增速均為負數(shù)。
剔除減稅，政府財收與GDP現(xiàn)價增幅基本匹配
與去年同期作比較，今年上半年多省份財政收入增速下滑。其主要原因，是大規(guī)模減稅降費帶來的減收。
從全國來看，財政部國庫集中支付中心主任劉金云表示，今年上半年全國財政收入運行呈現(xiàn)“減稅降費效果持續(xù)加大，相關(guān)收入同比下降或增幅回落”的特點。財政部公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年全國累計新增減稅降費11709億元，其中減稅10387億元。
劉金云指出，分稅種看，上半年國內(nèi)增值稅同比增長5.9%，比去年同期增幅回落10.7個百分點；企業(yè)所得稅同比增長5.3%，比去年同期增幅回落7.5個百分點；進口貨物增值稅、消費稅同比下降2.7%；個人所得稅同比下降30.6%；涉及小微企業(yè)普惠減稅的“六稅兩費”(包括資源稅、房產(chǎn)稅等)合計下降0.2%。
從地方來看，多省份財政收入增速和稅收收入增速均呈現(xiàn)下滑態(tài)勢。例如，河南省去年上半年一般公共預(yù)算收入增速為14.5%，今年上半年下滑至6.3%，其中稅收收入增速從18%降至6.7%，同比回落11.3個百分點。陜西省去年上半年收入增速為12.25%，今年上半年降至5.95%，其中稅收收入增速從26.09%大幅回落至4.14%。山西省去年上半年收入增速25.4%，今年上半年降至12.9%，幾乎腰斬，其中稅收收入增速則由27.6%回落至12.9%。
雖是如此，但將減稅等因素剔除掉，政府財政收入增幅與現(xiàn)價GDP的增幅仍基本匹配。福建省財政廳國庫處表示，上半年福建省財政收入在落實減稅降費政策的背景下，收入增速有所回落，但如果將減稅降費的因素剔除掉，收入增幅與現(xiàn)價GDP的增幅基本是相匹配，總體保持在合理區(qū)間的。劉金云也指出，總體看，上半年財政收入運行總體平穩(wěn)，如果將減稅等因素還原回去，全國財政收入增幅與GDP現(xiàn)價增幅基本匹配，保持在合理區(qū)間。
如何確保基層財政平穩(wěn)運行？
在大規(guī)模減稅降費背景下，政府財政收入下滑，但剛性支出不減，使得地方財政收支矛盾加大。
為統(tǒng)籌做好財政收支平衡，確保基層財政平穩(wěn)運行，財政部提出大力壓減一般性支出。財政部預(yù)算司副司長郝磊表示，督促地方財政部門進一步加大一般性支出壓減力度，嚴控“三公”經(jīng)費預(yù)算。同時硬化預(yù)算約束，從嚴控制預(yù)算追加事項，執(zhí)行中原則上不再出臺增加當(dāng)年支出的政策。
“過緊日子”成為各省份壓減一般性支出的關(guān)鍵詞。陜西省指出，以政府“過緊日子”，換企業(yè)“過好日子”。據(jù)統(tǒng)計，今年陜西省壓縮一般性支出18億元，其中省級壓縮2億元、市縣壓縮16億元，壓減資金統(tǒng)籌用于“三保”支出和重大民生項目支出。
福建省表示，落實過“緊日子”要求。按不低于5%幅度壓減部門開支，其中省級部門“三公”經(jīng)費預(yù)算壓減6.6%，預(yù)計節(jié)支25億元。進一步壓減會議費、差旅費、勞務(wù)費等一般性支出，從嚴控制“三公”經(jīng)費，打好“鐵算盤”，管好用好政府的“錢袋子 ”。
此外，為彌補地方減收，今年中央財政加快了對地方轉(zhuǎn)移支付下達進度。郝磊表示，為支持地方財政平穩(wěn)運行，今年預(yù)算安排中央對地方轉(zhuǎn)移支付力度是近幾年最大的。在此基礎(chǔ)上，中央財政加快預(yù)算下達進度，截至6月13日(全國人大批準(zhǔn)預(yù)算后90天)，轉(zhuǎn)移支付預(yù)算已下達92%，比去年同期提高2.6個百分點。