8月20日，全國銀行間同業拆借中心公布了最新貸款市場報價利率(LPR)——1年期LPR為4.25%，5年期以上LPR為4.85%。這是在貸款利率并軌之后，LPR首次采用新的價格形成機制。新機制下，一年期LPR較原有LPR小幅下降6個基點，較原貸款基準利率下降了10個基點，釋放了整體貸款融資成本將下行的積極信號。

央行副行長劉國強在20日舉辦的國務院政策例行吹風會上表示，LPR新機制將疏通貨幣政策向貸款利率的傳導，將更多信貸資源向小微和民營企業配置。值得注意的是，對于住房貸款利率，他也明確表態稱“不會下降”，并表示后續將會推出個人住房貸款利率政策調整細則。多機構認為，若要引導LPR繼續下行，后續存在通過下調MLF操作利率等“新式降息”的方式進一步引導利率下行的動機和可能。

LPR后續仍有下調空間

中國人民銀行授權全國銀行間同業拆借中心公布，2019年8月20日貸款市場報價利率(LPR)為，1年期LPR為4.25%，5年期以上LPR為4.85%。

此次推出新的LPR形成機制，旨在推進利率市場化改革。據央行副行長劉國強介紹，此次改革完善LPR形成機制，新的LPR參考“麻辣粉(MLF，即中期借貸便利)”加點形成，有利于提高利率傳導效率，打破貸款利率隱性下限。“有利于疏通貨幣政策傳導機制，提高市場配置資源的效率，促進降低企業融資成本，縮小國家調控政策與實體經濟感受之間的落差。”他說。

在此之前，LPR長期與貸款基準利率掛鉤，1年期LPR長期保持在4.31%。業內人士表示，此次LPR下降幅度有限，未超市場預期。交通銀行首席金融分析師鄂永健認為，原一年期和五年以上貸款基準利率分別為4.35%和4.9%。照此計算，新的定價基準較之前分別下降10個基點與5個基點，屬于小幅下降。此次調整，體現央行在引導貸款利率下降的同時，也注意避免一次性降幅過大，對市場造成沖擊。

業內人士預計，LPR未來還有一定下調空間。東方金誠首席宏觀分析師王青表示，接下來商業銀行在新發放貸款過程中，將以新LPR為定價基準，根據不同客戶的風險水平確定貸款利率，這也意味著未來整體貸款利率水平下調幅度有望加快，預計這一趨勢將在三季度一般貸款平均利率數據中有所體現。

房地產貸款政策難言松綁

值得注意的是，除報價方式改變外，本次LPR改革還新增5年期以上品種。央行此前表示，增加5年期以上的期限品種，可為銀行發放住房抵押貸款等長期貸款的利率定價提供參考，也便于未來存量長期浮動利率貸款合同定價基準向LPR轉換的平穩過渡。

在此背景下，住房抵押貸款利率是否會跟隨LPR浮動也成為市場關注焦點。對此，劉國強明確表示，房貸利率由參考基準利率變為參考LPR，但最后出來的貸款利率水平要保持基本穩定。

聯訊證券首席經濟學家李奇霖分析稱，5年期以上LPR報價為4.85%，與1年期LPR利差為60個基點，較原貸款基準利率曲線的利差55個基點有所擴大，5年期的LPR實際降幅偏窄，暗含了“房住不炒”、加強調控的政策原則。

國家金融與發展實驗室副主任曾剛認為，目前政策意圖比較清晰，房地產貸款政策難言松綁。“雖然伴隨整體社會融資成本下行，房地產貸款利率、個人房貸利率理論上應該下行，但考慮到當前政策除了保障整體流動性合理充裕外，還要考慮信貸投放結構的調整和優化，因此房地產相關貸款利率也會受到結構性政策影響，很難放松。”曾剛表示。

在整體“房住不炒”的基調下，目前全國多個城市的房貸利率較之前都有所上漲。融360大數據研究院監測的數據顯示，7月全國首套房貸款平均利率為5.44%，二套房貸款平均利率為5.76%。僅8月以來就有大連、寧波、蘇州、杭州、長沙等城市上調，上浮范圍越來越廣，部分城市甚至一月內多次上調，且多是國有銀行牽頭，全國性股份行及城商行跟進。

記者從多家銀行了解到，當前銀行房貸利率仍普遍參照貸款基準利率來浮動，暫未接到用5年期LPR利率作為基數的通知，目前央行提供的利率參考仍是4.90%。但也有部分銀行總行提到，未來應該會用LPR水平作為參考標準。

下調MLF操作利率可能性將加大

利率市場化改革取得重要進展，這對未來的貨幣政策操作又會產生什么影響呢？劉國強表示，利率市場化改革就像“修水渠”，目的是讓水流更加暢通，讓水更有效率、更精準地流到田間地頭，但水的大小還是要看閘門。因此，利率市場化改革有利于增強貨幣政策的效果，但不能替代貨幣政策，也不能替代其他政策。下階段，人民銀行將會同有關部門發揮政策合力，綜合采取多種措施，切實降低企業綜合融資成本，緩解小微企業、民營企業融資難問題。

業內人士表示，未來為引導LPR下行，央行適時下調MLF操作利率的可能性將加大。王青表示，未來為引導LPR下行，央行或將適時下調MLF操作利率。他表示，當前全球貨幣政策已轉入寬松軌道，我國央行下調公開市場操作利率的外部掣肘因素正在削弱，下一步央行會密切關注國內宏觀經濟下行壓力，物價、房價走勢，外部風險演化狀況，以及在“利率并軌”過程中企業一般貸款利率下行程度，決定是否下調公開市場操作利率。

而針對存款準備金率是否會下行的問題，央行貨幣政策司司長孫國峰在吹風會上回應稱，央行5月6日宣布實行“三檔兩優”的準備金率新框架，目前已初步建立起了對中小銀行低存款準備金率的框架。當前中國準備金率平均水平約為11%，這一水平在發展中國家中為中等偏低。如果加上超額準備金計算總的準備金率，中國總的準備金率水平和發達國家相比也仍然偏低。