《方案》指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院決策部署，保持現有財力格局總體穩定，建立更加均衡合理的分擔機制，穩步推進健全地方稅體系改革，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央與地方財政關系，為減稅降費政策落實創造條件，確保讓企業和人民群眾有實實在在的獲得感。

《方案》提出三個方面的政策措施：一是保持增值稅“五五分享”比例穩定。進一步穩定社會預期，引導各地因地制宜發展優勢產業，鼓勵地方在經濟發展中培育和拓展稅源，增強地方財政“造血”功能，營造主動有為、競相發展、實干興業的環境。二是調整完善增值稅留抵退稅分擔機制。建立增值稅留抵退稅長效機制，并保持中央與地方“五五”分擔比例不變。為緩解部分地區留抵退稅壓力，增值稅留抵退稅地方分擔的部分(50%)，由企業所在地全部負擔(50%)調整為先負擔15%，其余35%暫由企業所在地一并墊付，再由各地按上年增值稅分享額占比均衡分擔，墊付多于應分擔的部分由中央財政按月向企業所在地省級財政調庫。三是后移消費稅征收環節并穩步下劃地方。按照健全地方稅體系改革要求，在征管可控的前提下，將部分在生產(進口)環節征收的現行消費稅品目逐步后移至批發或零售環節征收，拓展地方收入來源，引導地方改善消費環境。

《方案》強調，實施更大規模減稅降費是應對當前經濟下行壓力的關鍵之舉，調整中央與地方收入劃分改革是落實減稅降費政策的重要保障。各地區各部門要加強組織領導，嚴肅財經紀律，推進配套改革，抓好貫徹實施工作。