駱鐵軍表示，今年初以來(lái)，國(guó)際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中趨緩，下行壓力加大。為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，國(guó)家繼續(xù)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)，出臺(tái)了一系列“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策措施，保持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，為鋼鐵行業(yè)創(chuàng)造了較好的市場(chǎng)環(huán)境。前三季度全國(guó)粗鋼產(chǎn)量同比增長(zhǎng)8.4%。雖然受原料成本上升及鋼材價(jià)格下跌剪刀差影響，鋼鐵企業(yè)效益在去年較高基數(shù)的基礎(chǔ)上有大幅下滑，但是客觀來(lái)講，前三季度盈利狀況還不算太差，整體運(yùn)行還算平穩(wěn)。
進(jìn)入第三季度以來(lái)，制造業(yè)新訂單增多，汽車生產(chǎn)和銷售降幅收窄，房地產(chǎn)市場(chǎng)因城施策逐步見(jiàn)效，糧食安全形勢(shì)向好，種種回暖信號(hào)也初步構(gòu)成了“筑底”態(tài)勢(shì)。這與其他主要經(jīng)濟(jì)體形成鮮明對(duì)比，因此國(guó)際貨幣基金組織對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)上調(diào)了增速的預(yù)期。特別要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)經(jīng)濟(jì)全局的觀察需要但不該局限于GDP短期波動(dòng)。只要就業(yè)與收入、生態(tài)環(huán)境與質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，總體確保實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年目標(biāo)，增速高一點(diǎn)、低一點(diǎn)都是可以接受的。黨的十九大報(bào)告中明確指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，不要因?yàn)榭吹骄眠`的個(gè)別數(shù)字就驚慌失措，忘記了早已達(dá)到的共識(shí)。所以，總體上看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速?zèng)]有偏離合理區(qū)間，而且動(dòng)能依舊強(qiáng)勁、總量依舊令人矚目。
回顧今年的鋼鐵運(yùn)行態(tài)勢(shì)，正是國(guó)家穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期等一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施落地穩(wěn)住了鋼鐵需求。從下面一組數(shù)據(jù)可以看出國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度是實(shí)實(shí)在在的，而這與鋼鐵需求息息相關(guān)。鋼鐵協(xié)會(huì)對(duì)近2年計(jì)劃投資額在50億元以上的城市軌道、鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)、水運(yùn)、煤礦、電力、石油天然氣等重大項(xiàng)目開(kāi)工情況進(jìn)行了對(duì)比，1-9月，獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)計(jì)劃投資額50億元以上的交通類及電力能源項(xiàng)目在本年度開(kāi)工或計(jì)劃開(kāi)工的數(shù)量為195個(gè)，有效計(jì)劃投資額合計(jì)為5.12萬(wàn)億元，較2018年全年增加了2.26萬(wàn)億元，增幅為79%。如果對(duì)1-9月5.12萬(wàn)億元計(jì)劃投資額做簡(jiǎn)單年化處理，則全年50億元以上重大交通能源類建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃投資額將達(dá)到6.83萬(wàn)億元，較2018年增加3.97萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)139%。雖然數(shù)據(jù)不一定非常準(zhǔn)確，推算也比較簡(jiǎn)單，但代表了一種趨勢(shì)。
駱鐵軍指出，鋼鐵行業(yè)短期雖穩(wěn)中趨緩，但有國(guó)家一系列政策的保障，不管價(jià)格或低或高，總體將平穩(wěn)運(yùn)行，不會(huì)出現(xiàn)大的波動(dòng)，反而會(huì)出現(xiàn)大家早已期望的強(qiáng)者恒強(qiáng)，弱者淘汰的趨勢(shì)；但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，鋼鐵行業(yè)穩(wěn)中有憂，憂在發(fā)展方式，憂在發(fā)展理念，憂在投資方向。
2016年~2018年，作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的先行者，鋼鐵工業(yè)以壯士斷腕的勇氣和決心，僅用3年時(shí)間就壓減過(guò)剩產(chǎn)能1.5億噸以上，全面出清1.4億噸“地條鋼”，極大地改善了鋼鐵行業(yè)運(yùn)行環(huán)境，也為全球鋼鐵市場(chǎng)復(fù)蘇做出了突出貢獻(xiàn)。但是，提高供給體系質(zhì)量不可能一步到位，更不可能僅靠化解過(guò)剩產(chǎn)能就能達(dá)到。特別是隨著鋼鐵企業(yè)效益回升，以各種名義新增冶煉能力、在產(chǎn)能減量置換過(guò)程中搞“數(shù)字游戲”等違法違規(guī)新增產(chǎn)能的沖動(dòng)，以及“地條鋼”死灰復(fù)燃的風(fēng)險(xiǎn)都在加大，一些企業(yè)又開(kāi)始以各種名義將早已停產(chǎn)多年的落后產(chǎn)能恢復(fù)生產(chǎn)。有的企業(yè)為2018年鋼鐵的高利潤(rùn)沖昏了頭腦，花費(fèi)巨資購(gòu)買產(chǎn)能，項(xiàng)目還沒(méi)建幾十億上百億已經(jīng)花出去了。一些省區(qū)通過(guò)鋼廠搬遷，“一窩蜂”式地集中向沿海轉(zhuǎn)移，并把其作為穩(wěn)增長(zhǎng)的手段，是否會(huì)重蹈粗放發(fā)展的覆轍，需要深入考量。注重質(zhì)量效益和片面追求量的擴(kuò)張新舊兩種發(fā)展理念的博弈呈膠著態(tài)勢(shì)。
駱鐵軍提醒，全行業(yè)要清醒的認(rèn)識(shí)到，鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)體制性矛盾大于周期性因素，不能指望通過(guò)政策強(qiáng)刺激保持長(zhǎng)久高盈利，要善于利用外部壓力，推動(dòng)改革開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展。
進(jìn)入新時(shí)代，以優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提高供給質(zhì)量為核心目標(biāo)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已成為當(dāng)下宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主線。面對(duì)外部環(huán)境帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)下行壓力，單靠擴(kuò)大基建投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效應(yīng)已呈遞減趨勢(shì)，更多地應(yīng)著力于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。中央確定了要深挖國(guó)內(nèi)需求潛力，要多用改革的辦法擴(kuò)大消費(fèi)，少用補(bǔ)貼、加杠桿透支消費(fèi)，要把穩(wěn)定制造業(yè)投資作為投資的重點(diǎn)，堅(jiān)持房住不炒的定位，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。要深刻領(lǐng)會(huì)和貫徹黨中央精神，處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)和近期的關(guān)系，什么是長(zhǎng)遠(yuǎn)，投資就是長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題，一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善面對(duì)的是臨時(shí)困難，一旦投資失誤將是致命災(zāi)難。鋼鐵再不能走靠規(guī)模擴(kuò)張的老路，是靠創(chuàng)新、抓管理、提質(zhì)量，還是靠擴(kuò)產(chǎn)能、高投入、鋪攤子活的更好，通過(guò)爭(zhēng)論和實(shí)踐，越來(lái)越達(dá)到共識(shí)。隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回歸正常，鋼鐵行業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)將是創(chuàng)新、質(zhì)量、服務(wù)和成本多方面的競(jìng)爭(zhēng)，而不是簡(jiǎn)單地以成本決定勝負(fù)。
駱鐵軍指出，新中國(guó)鋼鐵工業(yè)經(jīng)過(guò)幾代鋼鐵人的不懈努力，特別是改革開(kāi)放40年來(lái)的快速發(fā)展，今天的中國(guó)鋼鐵工業(yè)體系，攜著特有的優(yōu)勢(shì)和不足、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，又到了邁向中高端的關(guān)鍵階段。應(yīng)該借力新一輪科技革命的成果，以構(gòu)建協(xié)同、高效、創(chuàng)新的鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為抓手，重構(gòu)鋼鐵工業(yè)的版圖，推進(jìn)提質(zhì)升級(jí)。
構(gòu)建鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，是一場(chǎng)新的發(fā)展理念和發(fā)展方式的變革，有助于解決區(qū)域各自為政、條塊分割進(jìn)行鋼鐵工業(yè)體系調(diào)整所帶來(lái)的一系列問(wèn)題，有助于打造世界級(jí)先進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)這樣的一個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，意味著國(guó)家和地方政府、鋼鐵及相關(guān)行業(yè)和企業(yè)，以及參與各方，還有很多具體而艱巨的任務(wù)要完成。構(gòu)建長(zhǎng)期繁榮的鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，要從三個(gè)方面發(fā)力，一是堅(jiān)持“全國(guó)一盤棋”深度調(diào)整鋼鐵工業(yè)布局，推進(jìn)橫向和縱向兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新合作攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。第三，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同合作，加速產(chǎn)業(yè)融合。
駱鐵軍強(qiáng)調(diào)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)時(shí)期，中國(guó)鋼鐵行業(yè)已經(jīng)走到了世界的中央。今年世界鋼鐵協(xié)會(huì)換屆，河鋼當(dāng)選為世界鋼鐵協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，再一次證明世界對(duì)中國(guó)鋼鐵的關(guān)注。我們既要做好自己的事兒，又要在發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用，這既是我門的努力方向，也是世界鋼鐵對(duì)我們的期望。大國(guó)的責(zé)任，不僅要自己好，而且要為世界做出貢獻(xiàn)，這就需要我們既登高望遠(yuǎn)，又要腳踏實(shí)地，不以物喜，不以己悲。理清思路，沉著應(yīng)對(duì)當(dāng)前的困難，順勢(shì)謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，使我們沿著有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，創(chuàng)造世界鋼鐵發(fā)展的標(biāo)桿。