這是2018年陜鋼集團依靠改革創新取得的一份亮眼成績單。2019年以來，在企業盈利持續增多，各方面都呈現出良好發展態勢的時候，讓業內人士頗感意外的是，他們刀刃向內，大力推進陜鋼集團總部機關。

向自我“開炮”

陜鋼集團是陜煤集團下屬子公司，現有員工近2萬人。在機關改革前部門設置為15個，管理人員108人。早在2017年其上級單位陜煤集團就對陜鋼總部機關的人員編制提出了明確要求，但基于“四個統管”（資金、采購、銷售、物流四個統管）的業務需要，一直未取得實質性的進展。

隨著國企改革“雙百行動”的深入推進，陜鋼總部機關機構過于龐大，人員超編，集團與子公司管理權限界定不清晰，“該管的沒管好，不該管的管太多”等矛盾日益突顯，一些不適應陜鋼集團功能定位、制約核心競爭力發揮的問題，亟需得到根本性解決。

這次改革與過去陜鋼集團在各子公司深入實施的民主監督評價、法人結構治理、契約化職業經理人等“引進來”的改革不同，這次大力推進的陜鋼集團總部機關全面改革，是改革進入深水區后，陜鋼集團檢視自身問題，聚焦頂層設計，主動打響的一場著眼未來、確保高質量發展的攻堅戰。

沒有危機感就是最大的危機。陜鋼集團未雨綢繆，從2018年10月份開始就積極謀劃成立了項目組，以陜鋼集團總部組織管控優化和人力資源管理提升為核心，以建立精簡高效、管控有力、去行政化、適應市場競爭的總部機關為目標，拉開了機關改革的帷幕。

調整總部機關功能定位

對照發展戰略，借鑒國內外先進企業“大集團、小總部”的成功經驗，陜鋼集團出臺了《總部機關組織機構優化改革方案》。按照方案要求，陜鋼集團將過去總部機關致力于供應鏈的全過程管理，轉向戰略規劃、投資規劃、內部資源配置與效果監控等更為全局和關鍵的事務上，真正體現出集團總部是戰略投資中心、資源配置中心、資本運營中心、協同服務中心和風險控制中心的定位。圍繞這“五大中心”功能，陜鋼集團將機關原15個部門的職責調整合并為10個，并以部門職能說明書的方式明確各自管理職能，規范管理流程，嚴格編制定員，為總部機關更好的履職盡責提供了根本遵循。

同時，陜鋼集團根據管控模式不同將主業龍鋼公司、漢鋼公司劃分為戰略運營管控型，將龍鋼集團、韓城公司劃分為戰略管控型，將陜鋼集團“雙管單位”企業劃分為戰略財務管控型，分別規定了陜鋼集團與各權屬子公司的管理權限，把決策權、控制權和考核權覆蓋于陜鋼集團管控的事前、事中和事后控制的全過程，共同支撐陜鋼集團管控目標的實現。

構建選人用人新模式

追求行政級別、論資排輩，是國企長期在計劃經濟時代下形成的產物，至今在陜鋼集團一些干部職工的心中根深蒂固。對此，陜鋼集團人力資源部主管領導介紹說，此次陜鋼集團機關改革首先是一場思想的變革，從組織架構上打破了原有的與行政級別相對應的企業層級管理體系，取消了各職級行政化的稱謂，部門內不設科室，管理人員分為部門總經理、部門副總經理、高級經理、經理四級，形成扁平化的組織結構，實行部門總經理負責制，從體制機制上與市場相接軌，更緊密地與鋼鐵企業激烈的市場競爭相適應。

在新的機關部門管理人員選拔使用上，陜鋼集團采取了崗位競聘的方式，對標國家公務員和高考招錄辦法，制訂了《總部機關競聘上崗實施方案》，成立了領導小組，下設競聘工作辦公室負責日常工作，以及競聘工作監督小組進行全程監督；對部門正職以下的人員面向全集團公開競聘，公平競爭獲取崗位機會，也將“說情”“打招呼”等不正之風擋在了門外。

以各部門副職崗位競聘為例，符合競聘條件的有39人，錄用13人，其中有7名新人脫穎而出占部門副職人數的54%。這樣“賽馬”機制不僅為廣大員工提供了自我展示的平臺，同時也形成了選人用人新模式，達到了擇優錄用實現人崗匹配的預期目標。

激發人力資源活力

面對干部職工關心關注的機關改革后績效考核、薪酬分配、人員分流等熱點、難點問題，陜鋼集團堅持貫徹以人為本的理念，始終把人看作是企業最寶貴的資源，不為改革而改革。這是陜鋼集團機關改革的又一大亮點。

在員工約束激勵機制上，陜鋼集團建立了以“基本指標+關鍵行動計劃指標+職能管理指標+一次性評價指標”為一體的部門組織績效體系；陜鋼集團開展崗位價值評估，建立了以“崗位年薪制+崗位績效工資制”為主體，協議工資制為補充的薪酬體系，將部門和員工考核結果與績效工資、員工工資調整掛鉤，真正讓廣大員工都能享受到企業改革發展的紅利。同時，這次改革還將原來單一的管理序列劃分為綜合管理序列、專業職能序列和技能操作序列，為中層以下員工的晉升打開了通道。

此外，對于在機關競聘中落選失去崗位的20名干部職工，陜鋼集團黨政高度重視，提前謀劃籌辦了陜鋼集團管理干部培訓班，與各子公司黨委推薦的后備干部一起，依托高校定制化教育資源，進行了為期一個月的準軍事化脫產學習，為重新安置上崗做足準備。此舉既最大限度地發揮了人力資源的價值作用，又維護了改革發展穩定的大環境，受到了各方的好評。

建立國企改革新機制

談起這次機關改革的成果，陜鋼集團黨委書記、董事長楊海峰如數家珍：總部機關回歸至“五大中心”，定位更加準確；陜鋼集團與子公司明晰權限分割，權責更加協同；總部機關調整為10個部門，運行更加高效；實施總部機關競聘上崗88人，人員更加精干；總部機關競聘后分流安置20人，大局更加穩定；薪酬績效正向激勵和約束，作用更加突出……

談到企業發展的秘訣，楊海峰說：“這次機關改革的成功堅定了我們發展的信心。后續我們還要認真總結陜鋼集團機關改革的經驗和不足，形成長效機制，在落實國務院國企改革‘雙百行動’中發揮出示范引領作用。”