在疫情影響下，部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)面臨經(jīng)營壓力。2月2日晚，蘇州出臺(tái)《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十條政策意見》（簡稱蘇“惠”十條），支持中小企業(yè)應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情。
北京、上海2月3日也相繼出臺(tái)相關(guān)政策。山東公開表態(tài)支持中小企業(yè)解決暫時(shí)困難。寧波市鄞州區(qū)、浙江湖州、山東濱州等地也陸續(xù)發(fā)布扶持企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。在諸多政策中，加大金融支持保企業(yè)流動(dòng)性、穩(wěn)定職工隊(duì)伍、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)是政策發(fā)力點(diǎn)。
扶持中小企業(yè)
部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受到疫情影響，特別是餐飲、商業(yè)零售等服務(wù)行業(yè)。相關(guān)政策出臺(tái)對于中小企業(yè)而言無異于“及時(shí)雨”。繼蘇“惠”十條后，2月3日，北京市出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步支持打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)若干措施》（簡稱《若干措施》），上海市人社局公布了保障企業(yè)正常經(jīng)營秩序、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的四項(xiàng)措施；山東省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組表示，將幫助解決部分企業(yè)特別是中小企業(yè)的暫時(shí)困難。寧波市鄞州區(qū)政府發(fā)布支持中小企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展十條政策意見，湖州發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對疫情支持企業(yè)健康發(fā)展的八條意見》。
中小企業(yè)是政策定向扶持的重點(diǎn)。蘇“惠”十條明確，政策支持對象為受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小企業(yè)。政策執(zhí)行期暫定為自政策發(fā)布之日起的三個(gè)月。
北京市的政策則提到了受疫情影響較大的旅游、住宿、餐飲、會(huì)展、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、教育培訓(xùn)、文藝演出、影視劇院、冰雪體育等行業(yè)。對于這類企業(yè)，《若干措施》規(guī)定，可將疫情影響期間應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收期延長至7月底。
寧波市鄞州區(qū)政策的適用對象則為生產(chǎn)經(jīng)營遇到一定困難和為了確保疫情防控應(yīng)急物資供應(yīng)而加大研發(fā)力度、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的鄞州區(qū)中小企業(yè)。
加大金融支持
加大金融支持力度成為扶持政策的重要內(nèi)容。
首先，確保小微企業(yè)信貸規(guī)模不降。蘇“惠”十條提出，確保2020年小微企業(yè)信貸余額不低于2019年同期余額。對受疫情影響較大以及有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。《若干措施》提出，對因受疫情影響經(jīng)營暫時(shí)出現(xiàn)困難但有發(fā)展前景的企業(yè)不抽貸、不斷貸、不壓貸，為相關(guān)企業(yè)做好續(xù)貸服務(wù)，努力做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)、能續(xù)快續(xù)，啟動(dòng)線上續(xù)貸機(jī)制。其次，融資成本要下降。蘇“惠”十條提出，確保2020年小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本。
政策性金融機(jī)構(gòu)成為政策挖掘的重點(diǎn)。蘇“惠”十條提出，落實(shí)國家開發(fā)銀行蘇州分行首批20億元緊急融資額度，推動(dòng)蘇州銀行、蘇州農(nóng)商行發(fā)放專項(xiàng)項(xiàng)目貸款，降低利率水平，確保貸款利率低于同期貸款市場報(bào)價(jià)利率水平，納入工信等相關(guān)部門重點(diǎn)企業(yè)名單的，在此基礎(chǔ)上下浮30%以上。
寧波市鄞州區(qū)政策則提出，引導(dǎo)政策性轉(zhuǎn)貸公司加強(qiáng)對中小企業(yè)的轉(zhuǎn)貸支持，鼓勵(lì)政策性融資擔(dān)保公司加強(qiáng)對發(fā)展前景良好、但暫時(shí)受困的中小企業(yè)的融資擔(dān)保服務(wù)。對金融機(jī)構(gòu)和金融組織因受疫情影響企業(yè)復(fù)工、經(jīng)營困難造成貸款逾期、不良等情況的，經(jīng)核實(shí)后給予適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
北京市提出，對于因受疫情影響在股票質(zhì)押、公司債兌付、信息披露等方面遇到困難的企業(yè)，指導(dǎo)其用好中國證監(jiān)會(huì)及交易所相關(guān)政策，通過適當(dāng)展期、發(fā)新還舊和延期披露等方式，化解流動(dòng)性危機(jī)。
為企業(yè)減負(fù)
多措并舉為企業(yè)減負(fù)成為重點(diǎn)。
上海市人社局公布的四項(xiàng)措施全部集中于企業(yè)減負(fù)，包括實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、推遲調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)、可延長社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)期、實(shí)施培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策等。其中，實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策預(yù)計(jì)2020年將有約14萬家用人單位受益，減負(fù)約26億元；推遲調(diào)整社保費(fèi)基數(shù)預(yù)計(jì)當(dāng)年度將為上海市企業(yè)減輕社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)101億元。此外，上海市允許緩繳社保費(fèi)用，相關(guān)補(bǔ)繳手續(xù)可在疫情解除后3個(gè)月內(nèi)完成。
北京市則規(guī)定，企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定給予失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還。
濱州市提出降低社保費(fèi)繳費(fèi)費(fèi)率，2020年度企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例從18%降到16%，失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例從1%降至0.7%，工傷保險(xiǎn)執(zhí)行階段性降費(fèi)政策。
減免房租也是選項(xiàng)。北京鼓勵(lì)大型商務(wù)樓宇、商場、市場運(yùn)營方對中小微租戶適度減免疫情期間的租金，各區(qū)對采取減免租金措施的租賃企業(yè)可給予適度財(cái)政補(bǔ)貼。蘇“惠”十條規(guī)定，對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，1個(gè)月房租免收、2個(gè)月房租減半。對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)基地等各類載體，優(yōu)先予以政策扶持。
鄞州區(qū)對承租鄞州區(qū)國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)（包括個(gè)體租戶），房租免收2個(gè)月。扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。對承租國有資產(chǎn)經(jīng)營的雙創(chuàng)平臺(tái)的在孵企業(yè)，免收第1個(gè)月房租，減半收取第2個(gè)月房租。
北京、上海2月3日也相繼出臺(tái)相關(guān)政策。山東公開表態(tài)支持中小企業(yè)解決暫時(shí)困難。寧波市鄞州區(qū)、浙江湖州、山東濱州等地也陸續(xù)發(fā)布扶持企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。在諸多政策中，加大金融支持保企業(yè)流動(dòng)性、穩(wěn)定職工隊(duì)伍、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)是政策發(fā)力點(diǎn)。
扶持中小企業(yè)
部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受到疫情影響，特別是餐飲、商業(yè)零售等服務(wù)行業(yè)。相關(guān)政策出臺(tái)對于中小企業(yè)而言無異于“及時(shí)雨”。繼蘇“惠”十條后，2月3日，北京市出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步支持打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)若干措施》（簡稱《若干措施》），上海市人社局公布了保障企業(yè)正常經(jīng)營秩序、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的四項(xiàng)措施；山東省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組表示，將幫助解決部分企業(yè)特別是中小企業(yè)的暫時(shí)困難。寧波市鄞州區(qū)政府發(fā)布支持中小企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展十條政策意見，湖州發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對疫情支持企業(yè)健康發(fā)展的八條意見》。
中小企業(yè)是政策定向扶持的重點(diǎn)。蘇“惠”十條明確，政策支持對象為受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小企業(yè)。政策執(zhí)行期暫定為自政策發(fā)布之日起的三個(gè)月。
北京市的政策則提到了受疫情影響較大的旅游、住宿、餐飲、會(huì)展、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、教育培訓(xùn)、文藝演出、影視劇院、冰雪體育等行業(yè)。對于這類企業(yè)，《若干措施》規(guī)定，可將疫情影響期間應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收期延長至7月底。
寧波市鄞州區(qū)政策的適用對象則為生產(chǎn)經(jīng)營遇到一定困難和為了確保疫情防控應(yīng)急物資供應(yīng)而加大研發(fā)力度、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的鄞州區(qū)中小企業(yè)。
加大金融支持
加大金融支持力度成為扶持政策的重要內(nèi)容。
首先，確保小微企業(yè)信貸規(guī)模不降。蘇“惠”十條提出，確保2020年小微企業(yè)信貸余額不低于2019年同期余額。對受疫情影響較大以及有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。《若干措施》提出，對因受疫情影響經(jīng)營暫時(shí)出現(xiàn)困難但有發(fā)展前景的企業(yè)不抽貸、不斷貸、不壓貸，為相關(guān)企業(yè)做好續(xù)貸服務(wù)，努力做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)、能續(xù)快續(xù)，啟動(dòng)線上續(xù)貸機(jī)制。其次，融資成本要下降。蘇“惠”十條提出，確保2020年小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本。
政策性金融機(jī)構(gòu)成為政策挖掘的重點(diǎn)。蘇“惠”十條提出，落實(shí)國家開發(fā)銀行蘇州分行首批20億元緊急融資額度，推動(dòng)蘇州銀行、蘇州農(nóng)商行發(fā)放專項(xiàng)項(xiàng)目貸款，降低利率水平，確保貸款利率低于同期貸款市場報(bào)價(jià)利率水平，納入工信等相關(guān)部門重點(diǎn)企業(yè)名單的，在此基礎(chǔ)上下浮30%以上。
寧波市鄞州區(qū)政策則提出，引導(dǎo)政策性轉(zhuǎn)貸公司加強(qiáng)對中小企業(yè)的轉(zhuǎn)貸支持，鼓勵(lì)政策性融資擔(dān)保公司加強(qiáng)對發(fā)展前景良好、但暫時(shí)受困的中小企業(yè)的融資擔(dān)保服務(wù)。對金融機(jī)構(gòu)和金融組織因受疫情影響企業(yè)復(fù)工、經(jīng)營困難造成貸款逾期、不良等情況的，經(jīng)核實(shí)后給予適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
北京市提出，對于因受疫情影響在股票質(zhì)押、公司債兌付、信息披露等方面遇到困難的企業(yè)，指導(dǎo)其用好中國證監(jiān)會(huì)及交易所相關(guān)政策，通過適當(dāng)展期、發(fā)新還舊和延期披露等方式，化解流動(dòng)性危機(jī)。
為企業(yè)減負(fù)
多措并舉為企業(yè)減負(fù)成為重點(diǎn)。
上海市人社局公布的四項(xiàng)措施全部集中于企業(yè)減負(fù)，包括實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、推遲調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)、可延長社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)期、實(shí)施培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策等。其中，實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策預(yù)計(jì)2020年將有約14萬家用人單位受益，減負(fù)約26億元；推遲調(diào)整社保費(fèi)基數(shù)預(yù)計(jì)當(dāng)年度將為上海市企業(yè)減輕社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)101億元。此外，上海市允許緩繳社保費(fèi)用，相關(guān)補(bǔ)繳手續(xù)可在疫情解除后3個(gè)月內(nèi)完成。
北京市則規(guī)定，企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定給予失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還。
濱州市提出降低社保費(fèi)繳費(fèi)費(fèi)率，2020年度企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例從18%降到16%，失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例從1%降至0.7%，工傷保險(xiǎn)執(zhí)行階段性降費(fèi)政策。
減免房租也是選項(xiàng)。北京鼓勵(lì)大型商務(wù)樓宇、商場、市場運(yùn)營方對中小微租戶適度減免疫情期間的租金，各區(qū)對采取減免租金措施的租賃企業(yè)可給予適度財(cái)政補(bǔ)貼。蘇“惠”十條規(guī)定，對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，1個(gè)月房租免收、2個(gè)月房租減半。對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)基地等各類載體，優(yōu)先予以政策扶持。
鄞州區(qū)對承租鄞州區(qū)國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)（包括個(gè)體租戶），房租免收2個(gè)月。扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。對承租國有資產(chǎn)經(jīng)營的雙創(chuàng)平臺(tái)的在孵企業(yè)，免收第1個(gè)月房租，減半收取第2個(gè)月房租。