3月7日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹農(nóng)民工返崗復(fù)工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)保障有關(guān)工作。
人力資源和社會(huì)保障部農(nóng)民工工作司司長尚建華表示，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策的出臺(tái)，農(nóng)民工返崗復(fù)工在有序推進(jìn)。目前返崗復(fù)工的農(nóng)民工達(dá)到7800萬，占今年春節(jié)返鄉(xiāng)的60%。
“從目前返崗復(fù)工的流向看，主要是長三角和珠三角。廣東、浙江外省農(nóng)民工返崗復(fù)工率達(dá)到70%，江蘇外省農(nóng)民工返崗復(fù)工率約60%。”
用工服務(wù)：開通兩大平臺(tái)提供對(duì)接、出行服務(wù)
人力資源和社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司司長張瑩會(huì)上介紹，當(dāng)前重點(diǎn)企業(yè)正在開足馬力加快生產(chǎn)，用工規(guī)模、用工需求也在同步擴(kuò)大。與此同時(shí)，確實(shí)有一些農(nóng)民工不敢外出、不愿外出，有一些在出行方面還面臨困難，企業(yè)缺工和農(nóng)民工滯留問題確實(shí)存在。
她表示，重點(diǎn)企業(yè)主要包括：重要醫(yī)用物資生產(chǎn)企業(yè)，生活必需品生產(chǎn)企業(yè)，保障城市運(yùn)轉(zhuǎn)相關(guān)企業(yè)，重要出口企業(yè)和農(nóng)資企業(yè)，以及相關(guān)配套企業(yè)。
為解決這一問題，人社部大力推進(jìn)返崗復(fù)工的信息對(duì)接服務(wù)。
她說，一是促進(jìn)返崗。輸入地廣泛收集企業(yè)用工信息，輸出地全面摸排農(nóng)民工外出意愿和健康狀況，雙方同向發(fā)力，促進(jìn)有效對(duì)接，支持企業(yè)間開展用工余缺調(diào)劑，占8%左右。二是協(xié)助招聘。重點(diǎn)是啟動(dòng)線上招聘。疫情防控期間，各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)已累計(jì)發(fā)布了各類就業(yè)崗位信息近千萬個(gè)，新招員工已成為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的生力軍，目前新招聘員工占企業(yè)用工總數(shù)64%左右。三是搭建平臺(tái)。目前已經(jīng)開通了兩大求助平臺(tái)，分別是面向企業(yè)的用工對(duì)接服務(wù)平臺(tái)和面向勞動(dòng)者的出行服務(wù)小程序。企業(yè)可以登錄填報(bào)返崗遇阻人員信息，勞動(dòng)者也可以掃碼填報(bào)返崗需求。目前，企業(yè)平臺(tái)上線了5天，已經(jīng)有7383家企業(yè)填報(bào)了信息，涉及用工需求近6萬個(gè)，同步幫助輸出了近9000人。
此外，人社部提供三項(xiàng)支持。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開復(fù)工，特別是吸納就業(yè)困難人員、貧困勞動(dòng)力的給予補(bǔ)貼；對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人組織或者助力返崗復(fù)工的給予支持；對(duì)貧困勞動(dòng)力愿意外出就業(yè)的，給予相應(yīng)補(bǔ)貼。
從2月15日至3月7日，各級(jí)人社部門已經(jīng)鎖定重點(diǎn)企業(yè)8442家，解決用工需求29.8萬人。
同時(shí)，人社部也將積極推動(dòng)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)盡快恢復(fù)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，為企業(yè)招聘用工、為勞動(dòng)者求職就業(yè)提供更多便利。
返崗運(yùn)輸：預(yù)計(jì)4月上旬農(nóng)民工返崗運(yùn)輸基本完成
尚建華說，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)主要針對(duì)已有工作崗位和新確定工作崗位的擬進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工。
“目前多數(shù)省份建立了相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，制定專門運(yùn)輸方案，采取包客車、火車、專列、車廂，以及包機(jī)等多種方式開展‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’運(yùn)輸服務(wù)。組織方式有輸入地和輸出地政府部門組織的，也有企業(yè)集中組織包車的。”
他表示，截至3月6日，各地合計(jì)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)送農(nóng)民工263萬人，通過“輸出有組織、健康有檢測(cè)、承運(yùn)有防護(hù)、到達(dá)有交接、全程可追溯”的方式保證了農(nóng)民工“從家門到車門，從車門到廠門”。
國鐵集團(tuán)客運(yùn)部主任黃欣介紹，從2月16日全國鐵路開行首趟專列以來，到3月6日，共組織開行專列246列，同時(shí)還有包車廂運(yùn)輸1100輛次，運(yùn)輸人數(shù)達(dá)到27萬人次。近期將再安排25列和包車廂99輛，正待開行。開行這些列車的省份涉及全國20多個(gè)省市，最遠(yuǎn)的有從甘肅到福建的，專列開行里程達(dá)到2500公里。
他說，主要方向有三個(gè)：云南、貴州、四川至長三角和珠三角地區(qū)，陜西、安徽、河南至長三角地區(qū)，廣西、湖南至珠三角地區(qū)。
交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長蔡團(tuán)結(jié)也介紹說，目前，全國已經(jīng)有四川、浙江、山東、福建等27個(gè)省份推行了“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的一站直達(dá)包車業(yè)務(wù)，特別是四川。今年交通運(yùn)輸部推廣了四川省的經(jīng)驗(yàn)“春風(fēng)行動(dòng)”，通過實(shí)施勞務(wù)輸出地“送工上門”和勞務(wù)輸入地“接工回廠”的模式，累計(jì)組織包車8萬趟次左右，累計(jì)運(yùn)輸農(nóng)民工約170萬人。同時(shí)，交通運(yùn)輸部有序恢復(fù)省際省內(nèi)的道路客運(yùn)班線，提供聯(lián)網(wǎng)售票、聯(lián)程聯(lián)運(yùn)服務(wù)，為農(nóng)民工分散化出行提供保障。初步預(yù)計(jì)到4月上旬，農(nóng)民工返崗運(yùn)輸將基本完成。
回應(yīng)：“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”返崗復(fù)工人員是否需要隔離？
國家衛(wèi)生健康委人口家庭司司長楊文莊介紹，在農(nóng)民工返崗前，衛(wèi)健部門要加強(qiáng)宣傳教育。做好行前體溫檢測(cè)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)人員排查，阻斷確診、疑似、密切接觸人員等外出。
他說，國家層面沒有要求參加返崗復(fù)工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的農(nóng)民工開具健康證明、做核酸檢測(cè)，也不需要支付體溫檢測(cè)等費(fèi)用。“不同風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)農(nóng)民工出行，要按照分級(jí)分類管理的原則，精準(zhǔn)施策、科學(xué)防控，不能簡(jiǎn)單化、一刀切，也不能提脫離實(shí)際的過高要求，不能額外增加農(nóng)民工和基層工作人員的負(fù)擔(dān)。”
針對(duì)乘坐“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”專列或者包車返程的務(wù)工人員需要隔離的問題，楊文莊解釋說，乘坐“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”專列或包車返崗的農(nóng)民工，只要行前14天內(nèi)和在途沒有相關(guān)癥狀的要盡快復(fù)工，不需要再進(jìn)行隔離。
他說，對(duì)于出現(xiàn)發(fā)熱、乏力、咳嗽等癥狀的應(yīng)立即及時(shí)隔離觀察，及時(shí)送檢排查。對(duì)于確診和疑似病例應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治的原則及時(shí)處置，由此產(chǎn)生的診療費(fèi)用全部由國家負(fù)擔(dān)，不需要個(gè)人承擔(dān)。參加“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”返崗復(fù)工的農(nóng)民工，由用人單位提供隔離觀察場(chǎng)所。
此外，他建議，自行外出的農(nóng)民工要提前了解目的地的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，以及應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。要了解當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，以及有關(guān)企業(yè)的防疫要求，不要貿(mào)然行動(dòng)。到達(dá)后，要嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)規(guī)定，自覺履行隔離檢查義務(wù)。
“健康碼”能否實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一？
有記者提問，各地的“健康碼”不通用，甚至出現(xiàn)了“碼上加碼”的情況，能否打通這些“健康碼”信息，老百姓只用一個(gè)“健康碼”就能出門？
楊文莊解釋說，首先，目前不同省份的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、響應(yīng)級(jí)別和防控要求不同。其次，各地“健康碼”生成的標(biāo)準(zhǔn)不一，有的對(duì)接國家平臺(tái)的查詢接口，有的依據(jù)當(dāng)事人的出行軌跡，有的依據(jù)體溫自報(bào)。再次，健康碼只能證明受檢者當(dāng)時(shí)的狀況，之后的健康狀況不能簡(jiǎn)單地?fù)?jù)此做出判斷。
“一方面‘碼上加碼’肯定不對(duì)，另一方面‘一碼通行’的環(huán)境和條件也尚不成熟。”
他表示，目前，國家層面在全國范圍內(nèi)開展新冠肺炎疫情防控風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)服務(wù)，各省各部門可以調(diào)用查詢?nèi)珖y(tǒng)一的確診、疑似病例數(shù)據(jù)庫、密切接觸者數(shù)據(jù)庫、縣域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)數(shù)據(jù)庫，基本實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的共享互認(rèn)。在此基礎(chǔ)上，各地結(jié)合居民在線提交的自我健康評(píng)估及區(qū)域性補(bǔ)充數(shù)據(jù)，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)分結(jié)果的人群進(jìn)行精準(zhǔn)管理，為人員有序流動(dòng)提供支撐。
他說，目前，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)共享已經(jīng)沒有問題。同時(shí)，也支持推進(jìn)省際風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估互認(rèn)機(jī)制，例如廣東、浙江與四川、湖南等勞務(wù)輸出大省，都陸續(xù)簽訂了省際的勞務(wù)合作備忘錄，建立了健康監(jiān)測(cè)互認(rèn)機(jī)制，這種做法都值得肯定和借鑒。
人力資源和社會(huì)保障部農(nóng)民工工作司司長尚建華表示，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策的出臺(tái)，農(nóng)民工返崗復(fù)工在有序推進(jìn)。目前返崗復(fù)工的農(nóng)民工達(dá)到7800萬，占今年春節(jié)返鄉(xiāng)的60%。
“從目前返崗復(fù)工的流向看，主要是長三角和珠三角。廣東、浙江外省農(nóng)民工返崗復(fù)工率達(dá)到70%，江蘇外省農(nóng)民工返崗復(fù)工率約60%。”
用工服務(wù)：開通兩大平臺(tái)提供對(duì)接、出行服務(wù)
人力資源和社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司司長張瑩會(huì)上介紹，當(dāng)前重點(diǎn)企業(yè)正在開足馬力加快生產(chǎn)，用工規(guī)模、用工需求也在同步擴(kuò)大。與此同時(shí)，確實(shí)有一些農(nóng)民工不敢外出、不愿外出，有一些在出行方面還面臨困難，企業(yè)缺工和農(nóng)民工滯留問題確實(shí)存在。
她表示，重點(diǎn)企業(yè)主要包括：重要醫(yī)用物資生產(chǎn)企業(yè)，生活必需品生產(chǎn)企業(yè)，保障城市運(yùn)轉(zhuǎn)相關(guān)企業(yè)，重要出口企業(yè)和農(nóng)資企業(yè)，以及相關(guān)配套企業(yè)。
為解決這一問題，人社部大力推進(jìn)返崗復(fù)工的信息對(duì)接服務(wù)。
她說，一是促進(jìn)返崗。輸入地廣泛收集企業(yè)用工信息，輸出地全面摸排農(nóng)民工外出意愿和健康狀況，雙方同向發(fā)力，促進(jìn)有效對(duì)接，支持企業(yè)間開展用工余缺調(diào)劑，占8%左右。二是協(xié)助招聘。重點(diǎn)是啟動(dòng)線上招聘。疫情防控期間，各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)已累計(jì)發(fā)布了各類就業(yè)崗位信息近千萬個(gè)，新招員工已成為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的生力軍，目前新招聘員工占企業(yè)用工總數(shù)64%左右。三是搭建平臺(tái)。目前已經(jīng)開通了兩大求助平臺(tái)，分別是面向企業(yè)的用工對(duì)接服務(wù)平臺(tái)和面向勞動(dòng)者的出行服務(wù)小程序。企業(yè)可以登錄填報(bào)返崗遇阻人員信息，勞動(dòng)者也可以掃碼填報(bào)返崗需求。目前，企業(yè)平臺(tái)上線了5天，已經(jīng)有7383家企業(yè)填報(bào)了信息，涉及用工需求近6萬個(gè)，同步幫助輸出了近9000人。
此外，人社部提供三項(xiàng)支持。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開復(fù)工，特別是吸納就業(yè)困難人員、貧困勞動(dòng)力的給予補(bǔ)貼；對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人組織或者助力返崗復(fù)工的給予支持；對(duì)貧困勞動(dòng)力愿意外出就業(yè)的，給予相應(yīng)補(bǔ)貼。
從2月15日至3月7日，各級(jí)人社部門已經(jīng)鎖定重點(diǎn)企業(yè)8442家，解決用工需求29.8萬人。
同時(shí)，人社部也將積極推動(dòng)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)盡快恢復(fù)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，為企業(yè)招聘用工、為勞動(dòng)者求職就業(yè)提供更多便利。
返崗運(yùn)輸：預(yù)計(jì)4月上旬農(nóng)民工返崗運(yùn)輸基本完成
尚建華說，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)主要針對(duì)已有工作崗位和新確定工作崗位的擬進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工。
“目前多數(shù)省份建立了相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，制定專門運(yùn)輸方案，采取包客車、火車、專列、車廂，以及包機(jī)等多種方式開展‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’運(yùn)輸服務(wù)。組織方式有輸入地和輸出地政府部門組織的，也有企業(yè)集中組織包車的。”
他表示，截至3月6日，各地合計(jì)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)送農(nóng)民工263萬人，通過“輸出有組織、健康有檢測(cè)、承運(yùn)有防護(hù)、到達(dá)有交接、全程可追溯”的方式保證了農(nóng)民工“從家門到車門，從車門到廠門”。
國鐵集團(tuán)客運(yùn)部主任黃欣介紹，從2月16日全國鐵路開行首趟專列以來，到3月6日，共組織開行專列246列，同時(shí)還有包車廂運(yùn)輸1100輛次，運(yùn)輸人數(shù)達(dá)到27萬人次。近期將再安排25列和包車廂99輛，正待開行。開行這些列車的省份涉及全國20多個(gè)省市，最遠(yuǎn)的有從甘肅到福建的，專列開行里程達(dá)到2500公里。
他說，主要方向有三個(gè)：云南、貴州、四川至長三角和珠三角地區(qū)，陜西、安徽、河南至長三角地區(qū)，廣西、湖南至珠三角地區(qū)。
交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長蔡團(tuán)結(jié)也介紹說，目前，全國已經(jīng)有四川、浙江、山東、福建等27個(gè)省份推行了“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的一站直達(dá)包車業(yè)務(wù)，特別是四川。今年交通運(yùn)輸部推廣了四川省的經(jīng)驗(yàn)“春風(fēng)行動(dòng)”，通過實(shí)施勞務(wù)輸出地“送工上門”和勞務(wù)輸入地“接工回廠”的模式，累計(jì)組織包車8萬趟次左右，累計(jì)運(yùn)輸農(nóng)民工約170萬人。同時(shí)，交通運(yùn)輸部有序恢復(fù)省際省內(nèi)的道路客運(yùn)班線，提供聯(lián)網(wǎng)售票、聯(lián)程聯(lián)運(yùn)服務(wù)，為農(nóng)民工分散化出行提供保障。初步預(yù)計(jì)到4月上旬，農(nóng)民工返崗運(yùn)輸將基本完成。
回應(yīng)：“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”返崗復(fù)工人員是否需要隔離？
國家衛(wèi)生健康委人口家庭司司長楊文莊介紹，在農(nóng)民工返崗前，衛(wèi)健部門要加強(qiáng)宣傳教育。做好行前體溫檢測(cè)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)人員排查，阻斷確診、疑似、密切接觸人員等外出。
他說，國家層面沒有要求參加返崗復(fù)工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的農(nóng)民工開具健康證明、做核酸檢測(cè)，也不需要支付體溫檢測(cè)等費(fèi)用。“不同風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)農(nóng)民工出行，要按照分級(jí)分類管理的原則，精準(zhǔn)施策、科學(xué)防控，不能簡(jiǎn)單化、一刀切，也不能提脫離實(shí)際的過高要求，不能額外增加農(nóng)民工和基層工作人員的負(fù)擔(dān)。”
針對(duì)乘坐“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”專列或者包車返程的務(wù)工人員需要隔離的問題，楊文莊解釋說，乘坐“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”專列或包車返崗的農(nóng)民工，只要行前14天內(nèi)和在途沒有相關(guān)癥狀的要盡快復(fù)工，不需要再進(jìn)行隔離。
他說，對(duì)于出現(xiàn)發(fā)熱、乏力、咳嗽等癥狀的應(yīng)立即及時(shí)隔離觀察，及時(shí)送檢排查。對(duì)于確診和疑似病例應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治的原則及時(shí)處置，由此產(chǎn)生的診療費(fèi)用全部由國家負(fù)擔(dān)，不需要個(gè)人承擔(dān)。參加“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”返崗復(fù)工的農(nóng)民工，由用人單位提供隔離觀察場(chǎng)所。
此外，他建議，自行外出的農(nóng)民工要提前了解目的地的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，以及應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。要了解當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，以及有關(guān)企業(yè)的防疫要求，不要貿(mào)然行動(dòng)。到達(dá)后，要嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)規(guī)定，自覺履行隔離檢查義務(wù)。
“健康碼”能否實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一？
有記者提問，各地的“健康碼”不通用，甚至出現(xiàn)了“碼上加碼”的情況，能否打通這些“健康碼”信息，老百姓只用一個(gè)“健康碼”就能出門？
楊文莊解釋說，首先，目前不同省份的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、響應(yīng)級(jí)別和防控要求不同。其次，各地“健康碼”生成的標(biāo)準(zhǔn)不一，有的對(duì)接國家平臺(tái)的查詢接口，有的依據(jù)當(dāng)事人的出行軌跡，有的依據(jù)體溫自報(bào)。再次，健康碼只能證明受檢者當(dāng)時(shí)的狀況，之后的健康狀況不能簡(jiǎn)單地?fù)?jù)此做出判斷。
“一方面‘碼上加碼’肯定不對(duì)，另一方面‘一碼通行’的環(huán)境和條件也尚不成熟。”
他表示，目前，國家層面在全國范圍內(nèi)開展新冠肺炎疫情防控風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)服務(wù)，各省各部門可以調(diào)用查詢?nèi)珖y(tǒng)一的確診、疑似病例數(shù)據(jù)庫、密切接觸者數(shù)據(jù)庫、縣域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)數(shù)據(jù)庫，基本實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的共享互認(rèn)。在此基礎(chǔ)上，各地結(jié)合居民在線提交的自我健康評(píng)估及區(qū)域性補(bǔ)充數(shù)據(jù)，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)分結(jié)果的人群進(jìn)行精準(zhǔn)管理，為人員有序流動(dòng)提供支撐。
他說，目前，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)共享已經(jīng)沒有問題。同時(shí)，也支持推進(jìn)省際風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估互認(rèn)機(jī)制，例如廣東、浙江與四川、湖南等勞務(wù)輸出大省，都陸續(xù)簽訂了省際的勞務(wù)合作備忘錄，建立了健康監(jiān)測(cè)互認(rèn)機(jī)制，這種做法都值得肯定和借鑒。