作為穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需的重要內(nèi)容，重大項目開復(fù)工多少？招工難運(yùn)輸難是否緩解？擴(kuò)投資如何精準(zhǔn)發(fā)力？國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制3月21日召開的新聞發(fā)布會上，權(quán)威部門詳解相關(guān)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題。
1.1萬個重點(diǎn)項目復(fù)工率89.1%
“目前重大項目復(fù)工率已逐步回升，截至3月20日，除湖北外1.1萬個重點(diǎn)項目復(fù)工率為89.1%。”國家發(fā)展改革委投資司司長歐鴻表示，一些項目的施工強(qiáng)度還在逐步恢復(fù)。
據(jù)歐鴻介紹，不同地區(qū)、行業(yè)之間情況并不均衡。
分地區(qū)看，目前南方地區(qū)重點(diǎn)項目復(fù)工率為98.1%，北方地區(qū)重點(diǎn)項目復(fù)工率為60.3%。后者相對較低，除受疫情影響外，主要是東北、西北等地區(qū)還在陸續(xù)進(jìn)入施工期。
分行業(yè)看，重大公路、水運(yùn)項目復(fù)工率為97%，機(jī)場項目復(fù)工率為87%，重大水利工程復(fù)工率為86%。重大鐵路項目、能源項目、外資項目均已基本復(fù)工。
“截至目前，由國家發(fā)改委調(diào)度的533個重大交通項目開復(fù)工率已經(jīng)達(dá)到97.8%。”國家發(fā)改委基礎(chǔ)司副司長鄭劍說，今年以來交通項目的中央預(yù)算內(nèi)投資計劃已下達(dá)超過80%，涉及金額近540億元。
財政資金支持，是重大投資項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重要保障。
財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司一級巡視員宋秋玲表示，截至目前，已經(jīng)下達(dá)的2020年中央基建投資對地方轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)度，比去年同期提高了12.6個百分點(diǎn)。
“同時我們還提前下達(dá)車購稅資金2500多億元，港口建設(shè)費(fèi)70多億元，民航發(fā)展基金240多億元，這些資金全部用來支持公路、港口、航道、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”宋秋玲介紹說，2020年新增的地方政府債券18480億元也已提前下達(dá)，其中12900億元專項債全部用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
精準(zhǔn)施策通“堵點(diǎn)”補(bǔ)“斷點(diǎn)”
受疫情影響，一些重大項目面臨招工難、交通運(yùn)輸難、現(xiàn)場踏勘和征地拆遷難等問題。對此，相關(guān)部門有針對性地精準(zhǔn)施策，打通“堵點(diǎn)”、補(bǔ)上“斷點(diǎn)”，加大提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)效率。
針對交通運(yùn)輸“最后一公里”問題，鄭劍表示，一是建立高效銜接機(jī)制逐個打通“堵點(diǎn)”，二是推動恢復(fù)正常交通秩序，三是加強(qiáng)用工運(yùn)輸協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)人員安全、有序跨省運(yùn)輸。
“目前各地的道路交通堵點(diǎn)基本打通，檢疫站點(diǎn)應(yīng)撤盡撤，封閉站口應(yīng)開盡開，阻斷道路應(yīng)通盡通，基本實(shí)現(xiàn)交通大動脈的打通和微循環(huán)的暢通。”鄭劍說。
用地審批周期較長，重大投資項目涉及用地會不會耽誤？
自然資源部新聞發(fā)言人劉國洪說：“我們已經(jīng)通過修改‘土地管理法’‘多審合一、多證合一’等一系列改革來解決土地審批層級過高、審批環(huán)節(jié)過多問題。特別是疫情發(fā)生以來啟動特殊程序加快審批，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)投資項目盡快落地提供更加及時精準(zhǔn)服務(wù)。”
當(dāng)前，全國大部分地區(qū)已進(jìn)入施工黃金期。歐鴻表示，國家發(fā)改委將組建專班，精準(zhǔn)施策、打通堵點(diǎn)。
“低風(fēng)險地區(qū)之間的人員和貨物流動，必要的健康證明要做到全國互認(rèn)，不得再設(shè)置障礙，不對人員采取隔離措施。同時加強(qiáng)投資項目遠(yuǎn)程審批服務(wù)，進(jìn)一步提高效率，加快推進(jìn)一批重大項目開工建設(shè)。”歐鴻說。
確保精準(zhǔn)投資不搞“大水漫灌”
當(dāng)前形勢下，擴(kuò)大有效投資事關(guān)全局。除加快推進(jìn)已明確規(guī)劃的重大工程項目外，下一步擴(kuò)大投資將如何精準(zhǔn)發(fā)力？
“項目建設(shè)要科學(xué)論證，不搞‘大水漫灌’。”歐鴻表示，擴(kuò)大有效投資，要聚焦此次疫情暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)，聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的短板領(lǐng)域，聚焦高質(zhì)量發(fā)展和國家重大戰(zhàn)略等方面。
“下一步重點(diǎn)將統(tǒng)籌好傳統(tǒng)與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動整體優(yōu)化、協(xié)同融合。”鄭劍介紹說，未來將統(tǒng)籌推進(jìn)更多智能交通、智能電網(wǎng)、智慧城市等項目建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)智能經(jīng)濟(jì)、智能社會發(fā)展需求的基礎(chǔ)設(shè)施體系。
一批投資項目蓄勢待發(fā)，資金既要依靠市場化投融資，也要加大財政牽引。
據(jù)宋秋玲介紹，財政部將繼續(xù)指導(dǎo)各地加快地方政府債券發(fā)行進(jìn)度，同時按照“資金、資源跟著項目走”原則，督促相關(guān)單位加快新增債券使用，及早形成實(shí)際工作量，形成對經(jīng)濟(jì)的有效拉動。
能否及時滿足用地需求，也是在擴(kuò)大有效投資中需要直面的問題。
自然資源部表示，一是將精準(zhǔn)投放增量，以真實(shí)有效的項目落地作為土地配置計劃的依據(jù)；二是將加大盤活存量，建立起安排增量必須要和盤活存量掛鉤的機(jī)制。
“2017年以前批而未供的土地大概有1450萬畝，盤活存量有較大潛力。”劉國洪表示，通過改革增量的配置方式和加大存量的盤活力度，能夠滿足重大投資項目合理的用地需求。