記者:如何理解廢鋼鐵作為戰(zhàn)略鐵素資源的定位?
李樹斌:
鋼鐵工業(yè)是我國國民經濟的支柱產業(yè),而廢鋼鐵是鋼鐵生產不可或缺的兩大鐵素資源之一。根據(jù)國際回收局(BIR)數(shù)據(jù),近50年來,全球40%產量的粗鋼來自廢鋼鐵。具體而言,可以從以下五個方面說明其戰(zhàn)略地位:
(1)加大廢鋼鐵應用,是創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的“五大發(fā)展理念”在鋼鐵行業(yè)的生動實踐;
(2)我國鋼鐵工業(yè)流程結構調整、電弧爐短流程結構發(fā)展的核心問題是廢鋼鐵資源問題;
(3)廢鋼鐵是一種再生資源,而鐵礦石是原生資源;
(4)廢鋼鐵是一種即節(jié)能又載能的綠色資源;
(5)我國廢鋼鐵資源量增長迅速,鋼鐵工業(yè)綜合廢鋼比不斷提升是必然趨勢。
記者:作為戰(zhàn)略資源行業(yè),請您簡要介紹一下國內外廢鋼鐵行業(yè)發(fā)展以及當前全球新冠疫情蔓延對行業(yè)的影響。
李樹斌:
根據(jù)BIR數(shù)據(jù),全球廢鋼鐵資源年產生量在6億噸左右,其中國際貿易量大約在1億噸。土耳其是全球最大廢鋼鐵進口國,其鋼鐵行業(yè)年廢鋼鐵消費量約3000萬噸,其中進口2000萬噸左右。美國是最大的廢鋼鐵出口國,2018年、2019年出口量分別為1733萬噸和1482萬噸;歐盟28國年出口量在2000萬噸左右。另外,近幾年國際廢鋼鐵市場出現(xiàn)新動向,印度及越南、印尼等東南亞地區(qū)通過爭奪國際廢鋼鐵資源,不斷增加粗鋼產量。
國內廢鋼鐵產業(yè)的發(fā)展和市場的變化是隨著我國改革開放的不斷深入和產業(yè)結構的調整、轉型升級、高質量發(fā)展,一步一步從低到高、從弱到強。特別是始于2016年的打擊中頻爐、去除地條鋼工作,有50%的廢鋼鐵資源從不正規(guī)企業(yè)流向合規(guī)企業(yè),作為關鍵指標的綜合廢鋼比,由“十二五”時期的11.5%提高到2019年的21.6%,達到歷史最高水平(不考慮平爐時期)。這些成績的取得來之不易,中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會和中國廢鋼鐵應用協(xié)會做了大量工作,如:大力推進廢鋼鐵資源回收-拆解-加工-配送-應用全產業(yè)鏈一體化發(fā)展;配合工信部積極開展廢鋼鐵行業(yè)準入;配合財政部、國家稅務總局出臺財稅[2015]78號文——《關于印發(fā)<資源綜合利用產品和勞務增值稅優(yōu)惠目錄>的通知》等相關政策;會同冶金工業(yè)信息標準研究院開展YB/T 4737-2019《煉鋼鐵素爐料(廢鋼鐵)加工利用技術條件》行業(yè)標準、《再生鋼鐵料》國家標準的研制;培植行業(yè)龍頭企業(yè)等。隨著我國鋼鐵工業(yè)的高質量發(fā)展,廢鋼鐵行業(yè)的提升空間很大,行業(yè)發(fā)展會越來越好,前景十分廣闊。
關于疫情影響,今年前兩月,受跨省運輸受阻、節(jié)前庫存量大、鋼材價格下滑等多重因素影響,國內廢鋼鐵供應明顯受限,鋼鐵行業(yè)綜合廢鋼比17.35%,同比下降2個百分點。對370多家企業(yè)調研顯示,2月初開工率僅20%左右,到4月初時,樣本企業(yè)中復工率已超過80%,廢鋼鐵加工配送能力基本恢復。
記者:4月3日,工信部對符合《廢鋼鐵加工行業(yè)準入條件》的第七批企業(yè)名單進行公告,七批公告企業(yè)總數(shù)已接近400家,未來是否還有相關計劃?
李樹斌:
本次公告企業(yè)148家,另有21家已公告企業(yè)撤銷資格,截至當前符合準入條件的已公告企業(yè)共計379家,廢鋼鐵加工能力約1.1億噸?;?019年數(shù)據(jù),我國社會回收廢鋼鐵2億噸(另有自產廢鋼鐵4000萬噸),現(xiàn)有準入企業(yè)加工能力占比約55%;另外,從宏觀角度,鋼材質量很大程度上取決于廢鋼鐵質量,而開展行業(yè)準入,有利于提高廢鋼鐵質量及其穩(wěn)定性。所以,未來將按相關準入條件和程序要求,繼續(xù)開展相關工作。
記者:隨著公告企業(yè)數(shù)量的不斷增長,行業(yè)日趨規(guī)范化,在我國廢鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)高質量轉型發(fā)展過程中還存在哪些問題?
李樹斌:
當前還存在一些具體問題,如:鋼鐵行業(yè)綜合廢鋼比低,距36%這一世界平均水平仍有差距;財稅[2015]78號文各地落實不一致,2019年底對252家準入公告企業(yè)調研顯示,僅80多家享受退稅政策,另有異地開票等問題;在推動以廢鋼鐵為主要原料的電弧爐短流程發(fā)展方面,配套政策不到位等。
為促進行業(yè)的高質量發(fā)展,提五點建議:
①要把提高綜合廢鋼比和促進廢鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展寫入中國鋼鐵工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃;
②大力推進廢鋼鐵行業(yè)一體化發(fā)展;
③把培植廢鋼鐵產業(yè)領軍企業(yè)、提高集中度,作為行業(yè)一項重點工作;
④加強廢鋼鐵行業(yè)標準化工作,全面提高廢鋼鐵質量;
⑤參與廢鋼鐵國際貿易,恢復廢鋼鐵進口。
記者:您提到恢復廢鋼鐵進口問題,這也是當前鋼鐵行業(yè)高度關注的議題,協(xié)會在此方面持何立場?
李樹斌:
自2019年7月1日起,國家將廢鋼鐵、銅廢碎料、鋁廢碎料等8個品種的固體廢物從《非限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》調入《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》。2019年下半年,用于鋼鐵生產的廢鋼鐵進口量幾近停滯。作為行業(yè)協(xié)會明確表態(tài),對于停止廢鋼鐵進口的政策不理解、不贊同。協(xié)會已代表行業(yè)向發(fā)改委、工信部、商務部、生態(tài)環(huán)境部等國家部委反映訴求,不能停止具有戰(zhàn)略資源意義的廢鋼鐵進口,更不宜在大量進口鐵礦石的情況下停止廢鋼鐵進口。我們認為,應在保證質量的前提下恢復進口,充分發(fā)揮國際廢鋼鐵資源調節(jié)作用。
記者:如果根據(jù)相關標準嚴格控制進口廢鋼鐵質量,對現(xiàn)有進口政策進行調整,那么廢鋼鐵對于鐵礦石進口價格有多大影響?
李樹斌:
我國粗鋼產量約占世界粗鋼總產量的50%,國際廢鋼鐵年貿易規(guī)模在1億噸左右,2019年我國廢鋼鐵進出口貿易總量僅18萬噸,在2009年進口量曾達到階段性的峰值——1369萬噸。所以,當前我國在廢鋼鐵國際貿易方面存在著明顯的不合理現(xiàn)象。
關于廢鋼鐵對于鐵礦石價格的影響,可以從是否有影響和影響大小兩方面考慮。前者的答案是肯定的,歷史已經證明,尤其是2017年國家出清地條鋼后,國內鋼材價格上漲明顯,而鐵礦石價格明顯受到國內廢鋼鐵資源的抑制;關于影響大小問題,不宜從廢鋼鐵資源總量角度考慮,應重在分析廢鋼鐵資源供給產生的邊際效益??傊?,我國鐵礦石進口依賴度高達87%,且進口來源高度集中,應該為國內鋼鐵企業(yè)提供一種平抑國際鐵礦石價格的手段。
記者:關于行業(yè)的高質量發(fā)展建議,您提到要加強行業(yè)的標準化工作,能否具體談一下?
李樹斌:
標準化工作是實現(xiàn)廢鋼鐵產業(yè)化、產品化、規(guī)?;?、區(qū)域化發(fā)展的關鍵所在,對于實現(xiàn)加工企業(yè)的轉型升級、綠色發(fā)展至關重要的。YB/T 4737-2019《煉鋼鐵素爐料(廢鋼鐵)加工利用技術條件》行業(yè)標準歷時3年制定完成,協(xié)會和信息標準院做了大量基礎工作,未來要按區(qū)域化推進的思路,在產業(yè)鏈上下游宣傳好、貫徹好;同時,為更好地服務廢鋼鐵進口管理,要加快推進《再生鋼鐵料》國家標準的制定;另外,廢鋼鐵期貨上市已提上日程,為配合相關工作,在廢鋼鐵檢驗、定質定位管理等方面還有大量的標準化工作??傊婕訌姀U鋼鐵行業(yè)的標準化工作勢在必行。