記者：如何理解廢鋼鐵作為戰略鐵素資源的定位？
李樹斌：
鋼鐵工業是我國國民經濟的支柱產業，而廢鋼鐵是鋼鐵生產不可或缺的兩大鐵素資源之一。根據國際回收局(BIR)數據，近50年來，全球40%產量的粗鋼來自廢鋼鐵。具體而言，可以從以下五個方面說明其戰略地位：
(1)加大廢鋼鐵應用，是創新、協調、綠色、開放、共享的“五大發展理念”在鋼鐵行業的生動實踐；
(2)我國鋼鐵工業流程結構調整、電弧爐短流程結構發展的核心問題是廢鋼鐵資源問題；
(3)廢鋼鐵是一種再生資源，而鐵礦石是原生資源；
(4)廢鋼鐵是一種即節能又載能的綠色資源；
(5)我國廢鋼鐵資源量增長迅速，鋼鐵工業綜合廢鋼比不斷提升是必然趨勢。
記者：作為戰略資源行業，請您簡要介紹一下國內外廢鋼鐵行業發展以及當前全球新冠疫情蔓延對行業的影響。
李樹斌:
根據BIR數據，全球廢鋼鐵資源年產生量在6億噸左右，其中國際貿易量大約在1億噸。土耳其是全球最大廢鋼鐵進口國，其鋼鐵行業年廢鋼鐵消費量約3000萬噸，其中進口2000萬噸左右。美國是最大的廢鋼鐵出口國，2018年、2019年出口量分別為1733萬噸和1482萬噸；歐盟28國年出口量在2000萬噸左右。另外，近幾年國際廢鋼鐵市場出現新動向，印度及越南、印尼等東南亞地區通過爭奪國際廢鋼鐵資源，不斷增加粗鋼產量。
國內廢鋼鐵產業的發展和市場的變化是隨著我國改革開放的不斷深入和產業結構的調整、轉型升級、高質量發展，一步一步從低到高、從弱到強。特別是始于2016年的打擊中頻爐、去除地條鋼工作，有50%的廢鋼鐵資源從不正規企業流向合規企業，作為關鍵指標的綜合廢鋼比，由“十二五”時期的11.5%提高到2019年的21.6%，達到歷史最高水平(不考慮平爐時期)。這些成績的取得來之不易，中國鋼鐵工業協會和中國廢鋼鐵應用協會做了大量工作，如：大力推進廢鋼鐵資源回收-拆解-加工-配送-應用全產業鏈一體化發展；配合工信部積極開展廢鋼鐵行業準入；配合財政部、國家稅務總局出臺財稅[2015]78號文——《關于印發<資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄>的通知》等相關政策；會同冶金工業信息標準研究院開展YB/T 4737-2019《煉鋼鐵素爐料(廢鋼鐵)加工利用技術條件》行業標準、《再生鋼鐵料》國家標準的研制；培植行業龍頭企業等。隨著我國鋼鐵工業的高質量發展，廢鋼鐵行業的提升空間很大，行業發展會越來越好，前景十分廣闊。
關于疫情影響，今年前兩月，受跨省運輸受阻、節前庫存量大、鋼材價格下滑等多重因素影響，國內廢鋼鐵供應明顯受限，鋼鐵行業綜合廢鋼比17.35%，同比下降2個百分點。對370多家企業調研顯示，2月初開工率僅20%左右，到4月初時，樣本企業中復工率已超過80%，廢鋼鐵加工配送能力基本恢復。
記者：4月3日，工信部對符合《廢鋼鐵加工行業準入條件》的第七批企業名單進行公告，七批公告企業總數已接近400家，未來是否還有相關計劃？
李樹斌:
本次公告企業148家，另有21家已公告企業撤銷資格，截至當前符合準入條件的已公告企業共計379家，廢鋼鐵加工能力約1.1億噸。基于2019年數據，我國社會回收廢鋼鐵2億噸(另有自產廢鋼鐵4000萬噸)，現有準入企業加工能力占比約55%；另外，從宏觀角度，鋼材質量很大程度上取決于廢鋼鐵質量，而開展行業準入，有利于提高廢鋼鐵質量及其穩定性。所以，未來將按相關準入條件和程序要求，繼續開展相關工作。
記者：隨著公告企業數量的不斷增長，行業日趨規范化，在我國廢鋼鐵行業實現高質量轉型發展過程中還存在哪些問題？
李樹斌:
當前還存在一些具體問題，如：鋼鐵行業綜合廢鋼比低，距36%這一世界平均水平仍有差距；財稅[2015]78號文各地落實不一致，2019年底對252家準入公告企業調研顯示，僅80多家享受退稅政策，另有異地開票等問題；在推動以廢鋼鐵為主要原料的電弧爐短流程發展方面，配套政策不到位等。
為促進行業的高質量發展，提五點建議：
①要把提高綜合廢鋼比和促進廢鋼鐵行業綠色發展寫入中國鋼鐵工業“十四五”發展規劃；
②大力推進廢鋼鐵行業一體化發展；
③把培植廢鋼鐵產業領軍企業、提高集中度，作為行業一項重點工作；
④加強廢鋼鐵行業標準化工作，全面提高廢鋼鐵質量；
⑤參與廢鋼鐵國際貿易，恢復廢鋼鐵進口。
記者：您提到恢復廢鋼鐵進口問題，這也是當前鋼鐵行業高度關注的議題，協會在此方面持何立場？
李樹斌:
自2019年7月1日起，國家將廢鋼鐵、銅廢碎料、鋁廢碎料等8個品種的固體廢物從《非限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》調入《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》。2019年下半年，用于鋼鐵生產的廢鋼鐵進口量幾近停滯。作為行業協會明確表態，對于停止廢鋼鐵進口的政策不理解、不贊同。協會已代表行業向發改委、工信部、商務部、生態環境部等國家部委反映訴求，不能停止具有戰略資源意義的廢鋼鐵進口，更不宜在大量進口鐵礦石的情況下停止廢鋼鐵進口。我們認為，應在保證質量的前提下恢復進口，充分發揮國際廢鋼鐵資源調節作用。
記者：如果根據相關標準嚴格控制進口廢鋼鐵質量，對現有進口政策進行調整，那么廢鋼鐵對于鐵礦石進口價格有多大影響？
李樹斌:
我國粗鋼產量約占世界粗鋼總產量的50%，國際廢鋼鐵年貿易規模在1億噸左右，2019年我國廢鋼鐵進出口貿易總量僅18萬噸，在2009年進口量曾達到階段性的峰值——1369萬噸。所以，當前我國在廢鋼鐵國際貿易方面存在著明顯的不合理現象。
關于廢鋼鐵對于鐵礦石價格的影響，可以從是否有影響和影響大小兩方面考慮。前者的答案是肯定的，歷史已經證明，尤其是2017年國家出清地條鋼后，國內鋼材價格上漲明顯，而鐵礦石價格明顯受到國內廢鋼鐵資源的抑制；關于影響大小問題，不宜從廢鋼鐵資源總量角度考慮，應重在分析廢鋼鐵資源供給產生的邊際效益?？傊?，我國鐵礦石進口依賴度高達87%，且進口來源高度集中，應該為國內鋼鐵企業提供一種平抑國際鐵礦石價格的手段。
記者：關于行業的高質量發展建議，您提到要加強行業的標準化工作，能否具體談一下？
李樹斌:
標準化工作是實現廢鋼鐵產業化、產品化、規模化、區域化發展的關鍵所在，對于實現加工企業的轉型升級、綠色發展至關重要的。YB/T 4737-2019《煉鋼鐵素爐料(廢鋼鐵)加工利用技術條件》行業標準歷時3年制定完成，協會和信息標準院做了大量基礎工作，未來要按區域化推進的思路，在產業鏈上下游宣傳好、貫徹好；同時，為更好地服務廢鋼鐵進口管理，要加快推進《再生鋼鐵料》國家標準的制定；另外，廢鋼鐵期貨上市已提上日程，為配合相關工作，在廢鋼鐵檢驗、定質定位管理等方面還有大量的標準化工作。總之，全面加強廢鋼鐵行業的標準化工作勢在必行。