“舊基建”干線鐵路項目向中西部推進

我國是世界上最大的發展中國家，仍處于并將長期處于社會主義初級階段，基礎設施總體水平還不夠高，全國人均鐵路營業里程和高速公路里程僅為美國的1/8和1/3左右，據世界經濟論壇發布的2019年度《全球競爭力報告》報告顯示，我國鐵路密度、水電氣等公用設施綜合水平在全球141個經濟體中均排在60位以后。新型基礎設施建設與布局還不夠完善，必須持續加大投資力度，夯實發展基礎，把發展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來。

4月9日，交通運輸部召開會議，要求加快建設交通強國。統籌推進《國家綜合立體交通網規劃綱要(2021—2050年)》《“十四五”綜合交通運輸發展規劃》等編制工作，積極推進交通強國試點工作和重大工程建設，未來干線鐵路將向中西部傾斜，彌補區域性鐵路短板。4月7日，湖南省率先公布了“十四五”重大鐵路項目初步方案，構建“五縱五橫”鐵路交通，建成張吉懷、常益長等項目，新開長贛、銅吉、邵永等項目，規劃建設永清廣、益婁、襄常等項目，適時有序推進常岳九、渝湘、興永郴贛、懷桂等前期工作，實現全部市州通高鐵。

2020年是“十三五”規劃收官之年，是全面建成小康社會實現第一個百年目標的決勝之年，要科學扎實推進川藏鐵路建設，加快推進沿江高鐵等骨干通道建設，加強中西部地區和普速鐵路建設，強化樞紐配套和“最后一公里”建設，有序推動城際鐵路、市郊鐵路建設。據不完全統計，2020年3 月份，國家及省市級發改委、交通運輸廳共批復了約 33 項重大工程項目的可行性研究報告、初步設計、項目核準建議書以及環評公示等，項目總投資額近 3500 億元，其中，鐵路項目6個，總投資1096億元(詳見表1)。

表1 2020年3月份批復的鐵路項目

“新基建”城際鐵路方興未艾

隨著我國城市化的發展，軌道交通更應該服務于在城市群間的人員流動，城際高速鐵路將通過新基建的方式，引領城市群發展，拉動經濟增長。4月9日，國家發改委發布《2020年新型城鎮化建設和城鄉融合發展重點任務》，明確要大力推進都市圈同城化建設，以軌道交通為重點健全都市圈交通基礎設施，有序規劃建設城際鐵路和市域(郊)鐵路，推進中心城市軌道交通向周邊城鎮合理延伸，同時支持重點都市圈編制多層次軌道交通規劃。在“新基建”加快推進的拉動下，城際高速鐵路和城際軌道交通，將成為未來的建設重點，長三角、珠三角以及京津冀將成為重點區域。

4月1日，江蘇省發布了《＜長江三角洲區域一體化發展規劃綱要＞江蘇實施方案》，提出共建軌道上的長三角。圍繞打通沿海、沿江和省際通道，加快南沿江高鐵、滬通鐵路一期、連淮揚鎮等項目建設，積極推動北沿江、通蘇嘉甬、滬通鐵路二期、滬蘇湖、合新、鎮宣、寧宣黃、寧揚寧馬、寧淮、鹽泰錫常宜、蘇錫常快線鐵路等規劃項目開工建設，加強沿淮、寧杭二通道的規劃對接和前期工作。根據長三角一體化發展規劃綱要，到2025年，長三角基礎設施互聯互通基本實現，軌道上的長三角基本建成，鐵路網密度將達到507公里/萬平方公里，未來6年新建鐵路將達6600公里。

雖然，2020年開年以來，由于疫情影響國內鐵路項目投資有所下降，但后勁十足，今年我國將全面對標“十三五”規劃確定的任務目標，加快補齊交通基礎設施短板，重點是圍繞鐵路高質量發展，科學扎實推進川藏鐵路規劃建設，加快推進長江沿江高鐵、沿海高鐵等“八縱八橫”高鐵骨干通道項目和中西部鐵路建設，積極支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區等重點城市群、都市圈城際鐵路、市域(郊)鐵路規劃建設。同時，國家多措并舉積極擴大有效投資，專項債繼續大力支持，截至3月底，全國發行地方債券16105億元，完成中央提前下達額度的83.5%，這些債券將全部用于鐵路、軌道交通等交通設施建設，還有生態環保、農林水利、市政和產業園區等領域的重大基礎設施項目。鐵路建設項目將在資金的支持下持續發力，從而明顯帶動鋼鐵需求加快回歸。