中國工業經濟聯合會執行副會長、中國煤炭工業協副會長路耀華在2014年（第四屆）國際煉焦煤資源與市場高峰論壇作了關于“我國煤炭行業發展形勢”的報告。

以下是文字實錄：

路耀華：我想說四個方面內容，一個是2013年，全國煤炭經濟運行的情況。第二煤炭改革取得新成績。第三個2014年供需形式和發展環境。第四煤炭工業從中長期的展望。

首先2013年的情況，全國煤炭市場繼續呈現總量寬松，結構性過剩的態勢，煤炭價格走低，9月份出現一些小幅回升，產能建設超前，煤炭企業水肥負擔比較重的，多重因素比較的影響下，煤炭行業經濟效益大副相反，煤炭企業這個問題比較突出。表現在這樣幾個方面。

一個產量小幅增加，全國煤炭產量36億，8千萬噸，同比增加3千萬噸，增長了3.8%，煤炭產業從兩億多噸，首次增長5千萬噸以下。第二消費量下來了，36.5噸，增幅是3.7%，煤炭消費年均9%，降大10%以下。第三發運量回升，6月份以來出現正增長，全國鐵路發運23.3億噸，增長2.6%。去年年底煤炭企業8400萬噸，增加70萬噸。同比增加46萬噸，增長0.6%。第五增口3.27億噸。出口750億噸，進口量比2002年增長4千萬噸。第六市場價格下降，我們煤炭企業最擔心的，出現了。去年4月份回調出來了，大家看這個數我不再細說了。煉焦煤價格也是這樣。去年同比下降2%，投資高煤的錢少了。第七因為成本增長3.43，其中大型煤炭企業，因為成本，同比增長17.03%，同比下降33.7%，大型企業利潤同比下降36.2%，同比增長11%，利潤下降，收賬款，都不是好現象。大型企業負債66.96，超過70%是危險的，經營風險大增。所以去年遇到的困難是偶合，今年兩大規模投資超前的問題，還有市場預期的過能，持續增長的沖擊，也有我國能源結構優化，不斷提升的影響，更有煤炭行業，整體競爭力低的問題，輸送能力，大幅度提升的原因，也有國家推動節能減排，控制煤炭消費總量的影響。更有體制機制不完善等問題，正確應對政策，我們需要實事求是。

下面說第二個方面，有七個問題。煤炭結構調整成效顯著。生產結構不斷優化，去年煤礦數量比05年減少1.35，年產120萬噸，850多處，比05年增加560處，產量35.7%提高到65%。數量下來了，產量上去了。其中產量在全國7%，年產30萬噸以下的，9800多處，產量在全國比重有30%，下降到16%以下，安全高效礦井，生產結構，是不斷優化。大型集體建設，14個大型媒體產量，11噸左右，占全國總產量92%，同比增長兩個百分點，內蒙古，山西、河南、云南等9個省的產量超億噸。同比增加2個百分點。河北、黑龍江等五個產量超過5千萬噸，占全國總產量5%左右。三保持較快發展，山西、河南、山西焦煤等八家企業產量超過億噸，中產量占37%左右，兗州、陽泉等11家企業超過5千萬噸。有52家煤炭企業，產量超過1千萬噸，17家企業開辦了煤礦，產量9.8億噸，占全國26.5%這是央企。

四生產不斷提高，前四家產量中產量占25%左右，同比2.5個百分比，前四家煤炭企業，全國中產業的40%左右，同比增長6個百分點，集中度提高了。五企業重組取得了進展。去年全國關閉煤礦770處，改490處，兼并重組600處。六，初步分析，預計全國媒體產業容量，占全國11%左右，占15%左右，其他的可以轉化煤炭是3200多萬噸，鄂爾多斯(600295,股吧)打造服務內蒙古打造中心城市。實際上華能已經超過一些央企的發電集團，有很大媒體了，不僅僅是煤炭，而且是發電。

煤炭行業取得新進展，這方面國務院有專門的文件，有深化改革的指導意見，大家都經歷這樣一個過程了。取消了重點合同，電煤價格的并軌，取消了行政審批的手續、經營許可證、降低煤炭生產的門坎，所以這方面在煤炭行業，取得了重要進展。

我覺得一個是六加一，煤炭市場包括中國太原這樣的交易中心，搞的非常好，搭建了這樣一個平臺，作用非常大，完成了13年煤炭合同的簽訂，開展了今年合同匯總工作，全國結成31家區域性的煤炭市場交易中心。當然這些都是小的，最大的是太原這個交易中心。政府支持，基礎很好，起步很高，其他應該說差的比較多。四是成功交易所，13年煤炭行業，按照充分發揮市場，東北亞和年度中國太原煤炭市場教育會，交易會按照搭建平臺，提供服務，去行政華思路進行，效果不錯。

體現在三個方面，這個大家都經歷了，經歷過我就不說了。

交易會期間，開召開高峰論壇，多場產業發展圓桌會，舉辦了49場交易會，大唐等90家發電企業，50家大型建材化工企業，北京太原和秦皇島等10幾家港口企業，工商銀行(601398,股吧)，商品交易所等23家金融起火公司，參加了這樣一個交易所，煤炭高效合同，占全國煤炭消費量26.5。

第三科技支撐銀鈴作增強，科技創新體系，逐步完善，這個我們煤炭行業做的不錯。國家工程實驗室，到13年年底，國家工程實驗室7個，工程研究所研究中心3個，國家重點能源4個國家安全生產技術支撐。這些應該說為我們科技創新體系的完善，起到很好的作用。而且取得了新成果，這一方面，也是非常多的，我就不再一個一個來念了，但是我告訴大家，創新是一個民族的靈魂，也是一個企業的靈魂，沒有創新，這個企業生命不會長久。

像其他行業，比如鐵路，我到過南車，我們講高鐵350公里，現在已經在實驗室實驗成功高鐵速度500多公里，接近600公里，這個高鐵的速度，高度的創新，應該是走得很快，飛機起飛速度300公里，高鐵速度現在我們可以達到500多公里，所以他們的創新，也是非常好的，新成果很多，我們煤炭同樣的，現在我們的地鐵，驅動力，一次成航，已經是成熟的技術了。

另外煤炭系統，我們中斷科技工程，示范取得新進展，我們的智能化，進入工業化生產階段，升華年產400萬噸的工程開工建設，深化百萬噸煤炭示范工程，長周期平穩運行，來自成套工業化和應用取得的進步，13億立方米，每年產這么多，投入運營，這就是非常好的范例。標準工作扎實推進。我們搞了一系列標準。這個標準，是非常非常重要的，沒有標準，就沒有質量，沒有高標準，就沒有高質量，所以制訂標準，應該是一類企業是行業要追究的，追求的。一個很重要的目標，我們這個專利，我們的知識產權這方面進步很大，但是我們國家現在已經替代了德國，成為世界第三的專利升遷國，應有量達到775項，其中收取發明專利，1584項，了不起。

第四方面，行業量化永和步伐加快，這方面應該說我們的企業投入也很大，做到了數據共享，所以咱們山西這方面投入不少資金和精力，效果很好。新興化建設穩步推薦，山西焦煤集團，也就是包括十大國有煤礦企業，清潔高效的利用發展，當然指揮礦山的表壯是什么？現在還沒有標準。將來把標準定出來，達到這個標準，不然我們叫的很兇。電子上午快速發展，這方面不說了。第五煤炭循環經濟產業就不再說了，時間有關系。第六，煤炭行業文化建設成果豐碩。我們煤炭行業組成了自己的代表團，參加全國運動會。安全生產形式明顯好轉，這個大家都有體會了，過去出了事故，煤礦的，現在的我們很少。但是其他行業，反而不少。

第三部分，2014年煤炭供需形式和發展環境分析。李克強總理表示2014年中國經濟增速7.5%左右，長三角主要煤炭消費地區，需求受到一致。但是期待煤炭技術在提高，全國煤炭需求，繼續保持小幅增長，這個是總的判斷，盡管我們政府下來了，但是增幅還是有小幅增長的，從煤炭供給看，一方面，受到環保節能的加大，清潔能源等因素影響，但是前期形成國內煤炭產能的壓力依然很大，煤炭產量。預計全年產量38億左右，增速為2.7%左右。另外一方面，煤炭過剩的需求還是在增大。匯率的影響，印泥、澳大利的影響，仍然保持較大規模，全年進口也將在3億噸左右。預計14年煤炭市場，還是這樣一個總量寬松，不會發生性改變。煤炭企業經營面臨較大的困難，煤炭供給，仍然面臨著很多的不穩定，不確定性因素，經濟運行的壓力，依然存在。

二行業外部環境得到進一步改善。三中全會做出了改革重大問題的決定，重點提議出去市場配制的作用，進一步煤炭市場化改革，制訂了改革發展方向，大的增幅，高度重視，煤炭工業的健康發展，是去年12月份，20號以來，工業連出現三個關于促進煤炭工業健康的問題，對今后一個時期，煤炭工業發展做出重點決策和部署，逐漸顯現，煤炭行業改革，科技創新，結構調整和轉型升級，這個黨中央國務院對煤炭行業還是非常重視的。表現在稅費，負擔重的問題，得到了重視。爛收費我們逐步來解決。煤炭行業，煤炭企業執法進一步加快。過去搞過一次，央企搞過幾年了。這個工作還沒有進行完，中央還在進行考慮，這樣解決我們煤炭企業，歷史遺留的問題，減輕企業發展。

在中央開會的時候，民企、國企怎么同一個起跑線，跑不動，跑不快，民企這方面的問題比較少，國企央企的問題，能進能出，職位能上能下，工資能高能低，國企改革這些問題，很困難，但是這些問題在民企沒問題，今天用你，你就是經理，明天不用你，你就是老百姓。央企不行了，所以這些問題怎么解決？才能使國企跟民企處在一個起跑線上。所以國資委領導講，肯硬骨頭，這就是硬骨頭，能上能下，能高能低，能進能出。另外要研究建立完善煤礦推出截至，把這個列入議程。第四，煤炭多產業融合發展將得到支持。第五煤炭市場體系建設，步伐進一步加快，更好發揮作用。第六行業自律意識不斷增強。在北京開會，煤炭產業過剩，價格下降，能不能把煤炭行業，少出點煤，能夠讓價格上去，會議上答復很好，我們壓縮產量，控制規模，下來以后，各自為政，這東西部好辦。

最后一部分煤炭工業中長期發展趨勢。

煤炭工業中長期發展趨勢分析，可以說在可以預計的時間內，從全球煤炭消費形式看，在過去23年間，有96年23.8%，提高到2016，26.9%，而略有83.83，下降到83.11，盡管各國，力求接受煤炭消費，大力發展新能源和可再生能源，但是由于煤炭資源豐富，供應可靠，價格低廉，等突出特點，在全球一次能源結構當中的比重，仍將呈上升趨勢，相對出可能像。絕對數還在上，資源稟賦決定了能源。

從世界主要經濟體來看，美國煤炭消費，同比增長3.9%，煤炭能源數預測，2013美國繼續增長3.3%，德國、英國等澳洲國家，進口保持增長，亞洲地區進口規模繼續保持穩定，印度將大幅增長。在全球來看煤炭占46.5%，遠遠高于其他能源，煤炭仍將是生產生活無可替代的中小能源，因為煤炭我國主要低，沒有改變，中國來說更是這樣，煤炭，中國的國情比較多，煤炭消費情況來看，重要的工業原料，我國一次能源結構當中，比重一直保持在75%到70%左右，平穩較快發展，特別是盡十年來，煤炭需求，全國煤炭產量，由2002年的14.7億噸，2012年的36億噸，結構當中的比重分別占到76.5%和66.6%，全球煤炭消費合17.5%和50.2%，初步測算，國民經濟增量，分別15和18，國民經濟平穩較快發展，城鎮化和現代化進程，重要的物質基礎和能源建設。我國煤炭儲量，預測評價2010年底，2000年以前的，5.9億萬噸，其中煤炭資源儲量，2.02億噸，3.88萬噸，全國1.4億萬噸，而油氣在6%左右，價值2012年底，40億噸左右，國內煤炭產量，增產難度大，2002年我國石油天然氣，分別達到56.4%和28.9%，我們有一大半是進口的。

所以在較長時間內，我國美元保障地位和是難以替代的。我國通過相關政策，可再生能源替代趨勢達到4.3%，2020年我國能源15%左右，即便是如此，其他可再生能源對煤炭替代作用還是比較弱。進展很快，但是很難替代中國基礎都有發展，這樣一個改變不了。

再從行業發展面臨的矛盾兩看的話，我看我們有些問題，當然我們需要加以重視。煤，怎么搞清潔生產，清潔利用，但是有些看法，現在需要商討，你好比說北京霧霾，就是煤帶來的，或者說首要是煤，有的同志不看這樣的說法。法國巴黎，西方巴黎國家，也有霧霾，他們用的不多，到底怎么產生霧霾，國家正在研究，歸結于煤炭，不是那么實事求是的，當然我們要看到我們自己存在的問題，把我們的工作做好。從中長期來看的話，我們國家提出了兩個100年，今后一段時間，經濟增速7%，測算煤炭的系數，將保持在3%左右，2020年，全國煤炭需求總量，將會在48億噸左右，煤炭在我國一次能源消費當中，仍將達到60%。

另外的話，煤礦長期產能高度關注，我們現在怎么說，投入購煤的錢少了，下一步怎么判斷，怎么分析，我們需要研究，現在煤礦老年期，小煤礦，還要繼續關閉，怎么來控制煤礦的進步，都需要很好的研究。現在預計，2020年全國煤礦可利用是41億噸，產能有出口，8億噸，這個分析準確不準確，很難說，現在預測是這樣的數。中長期的發展思路和重點任務，就不多說了，由于時間關系。

總的還是要好好研究研究一下煤礦，怎么深化改革，怎么來釋放和激發我們煤炭行業的動力和活力和創造力。增強為行業系統性整體性，協同性，把這個工作進一步做好。施行五個推薦，推薦媒體行業的變革，轉型升級，推進生態文明礦區建設，煤炭科技創新發展，煤炭行業文化建設，下一步需要大家一塊來研究。實現從不完全市場向完全市場上轉變勞動密集型，好比說怎么樣搞無人工作面，安全也就壓力少多了，井下沒有人了，所以我們不存安全問題了。煤炭產品從燃料向原料，現在霧霾，燒掉，實際上煤是很好的原料，煤可以做糖精，煤可以制油。實現數量向質量轉變，實現大幅降低安全事故，提高資源、健康轉變。

我們煤炭行業需要大家一塊思考的問題，以上把我的看法，跟大家介紹一下，不對的地方請大家批評指正。謝謝大家。