在德法等成員國的敦促下，歐盟委員會正在加快速度審批一項鋼鐵保障措施實施修正法案，并希望該法案能在7月1日之前生效。不過在力度方面，歐盟的態(tài)度目前仍然是謹慎的。

在新冠肺炎疫情發(fā)生后，歐洲最大的鋼鐵買家之一汽車制造業(yè)正在經(jīng)歷寒冬；再疊加美國針對鋼鐵開征的25%關稅，歐洲鋼鐵制造商面臨著進退維谷的局面。

清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉對第一財經(jīng)記者表示，在美國此前加征25%鋼鐵關稅之后，全球不少出口商停止對美出口，而歐盟在2018年出臺的鋼鐵保障措施，也正是防止其他區(qū)域?qū)W盟出口過分增加的保護措施，不過這些措施的使用程度，均要同世貿(mào)組織（WTO）的相關規(guī)定相符合。

德法等八國致信歐盟

12日，德國、法國、比利時、意大利、盧森堡、西班牙、波蘭和斯洛伐克八個老牌歐洲鋼鐵制造國致信歐盟貿(mào)易委員霍根，要求他保護歐洲鋼鐵市場。

德法等國在信中稱，新冠疫情大流行導致了歐洲前所未有的經(jīng)濟放緩，這對歐洲的鋼鐵業(yè)造成了不利影響，其中，鋼鐵需求的減少導致產(chǎn)能利用率嚴重下降，而非歐盟出口商的一些激進行動也正在損害歐洲工業(yè)，因此，應采取適當措施保護歐洲鋼鐵產(chǎn)業(yè)。

此前在8日，包括安賽樂米塔爾、蒂森克虜伯和薩爾茨吉特等在內(nèi)的歐洲鋼鐵制造商以歐洲鋼鐵聯(lián)盟的名義發(fā)聲明敦促歐盟大幅下調(diào)鋼鐵配額。

歐洲鋼鐵聯(lián)盟在信中表示，歐洲鋼鐵業(yè)的生存面臨進一步嚴峻風險，而歐盟委員會的鋼鐵保障措施實施法案并未考慮到新冠肺炎大流行后鋼鐵需求的急劇下降。

實際上，“自3月新冠肺炎大流行以來，歐盟內(nèi)鋼鐵需求已下降了50％。為了適應這些變化的環(huán)境，我們的行業(yè)不得不大幅削減產(chǎn)量，歐盟40％的鋼鐵工人被解雇或不得不做一些兼職工作。”歐洲鋼鐵聯(lián)盟在信中稱，同時，印度、印度尼西亞和俄羅斯等國要么在繼續(xù)生產(chǎn)，要么就正在恢復鋼鐵生產(chǎn)。

據(jù)悉，蒂森克虜伯在一季度虧損3.3億歐元左右，薩爾茨吉特在1~3月期間虧損了140萬歐元左右，安賽樂米塔爾則在法國關閉了兩個煉鐵爐。

“鋼鐵可能在歐盟市場上泛濫的風險會阻礙我們的復蘇計劃，而且會影響到歐洲戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一鋼鐵業(yè)的生存：鋼鐵業(yè)在歐洲涉及260萬個直接和間接就業(yè)職位。”歐洲鋼鐵聯(lián)盟稱，如果歐盟不改變目前的鋼鐵進口配額，這有可能會讓歐洲的鋼鐵生產(chǎn)能力大面積閑置。

歐洲鋼鐵聯(lián)盟還敦促歐盟委員會和成員國能夠進一步修改法案草案，將其轉變?yōu)橐晕C為導向的審查，切實維護歐洲鋼鐵業(yè)。

具體而言，要求歐盟委員會大幅度削減鋼鐵進口配額，并禁止將未使用的配額轉移到隨后的季度，防止擁有自己配額的國家獲得剩余配額。

歐盟委員會態(tài)度謹慎

由于該草案仍在討論階段，歐盟委員會尚未透露更多細節(jié)。綜合外媒報道看，目前歐盟委員會并未向歐洲鋼鐵聯(lián)盟的要求做出大幅讓步。

周世儉對第一財經(jīng)記者說，在美國提出加征25%鋼鐵關稅后，許多出口商都停止對美出口。而隨后就發(fā)生了貿(mào)易偏轉效應，即在對美出口壓力的增大將使得其他區(qū)域加大對歐盟出口，而反過來這些行為會促進歐盟加大貿(mào)易保護措施的力度。

但是重要的在于，這些貿(mào)易保護措施需要同世貿(mào)組織（WTO）的規(guī)則相一致，否則會引起其他WTO成員方在WTO同歐盟產(chǎn)生糾紛。周世儉對第一財經(jīng)記者表示，特別是目前歐盟帶頭倡導《多邊臨時上訴仲裁安排》，明確維護國際貿(mào)易多邊體系，那自己在制定貿(mào)易保護措施時更要謹慎。

此前，歐盟將包括不銹鋼在內(nèi)的26種鋼材的進口配額設定為在2015~2017年的平均進口水平上增長5%，2019年則將5%的增幅下調(diào)為3%，超出配額的進口鋼鐵產(chǎn)品要繳納25%關稅。

據(jù)悉，此次歐洲鋼鐵聯(lián)盟等希望歐盟可以將這一增幅從3%下調(diào)至1%，但歐盟并不想這么做。對此，歐盟委員會給出的解釋是，貿(mào)易保障措施旨在維持公平貿(mào)易的進口流量，而不是幫助該行業(yè)應對需求下降。

WTO 4月底的信息顯示，受到疫情影響，全球已有80個國家出臺了出口限制或禁令。而據(jù)第一財經(jīng)記者了解，在6月10-11日舉行的WTO內(nèi)會上，各國對新出臺的各種出口限制相互質(zhì)疑。（第一財經(jīng)）