發(fā)改委、國家能源局日前發(fā)文表示，要加大政策支持力度，在堅持市場化法治化原則，引導社會資本參與能源項目建設，并支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券等市場化方式，為能源儲備設施建設等進行融資。而在此之前不久，自然資源部也表示，我國將全面開放油氣資源探采市場，允許民企、外企等社會各界資本進入油氣勘探開發(fā)領域。

推進能源領域引入社會資本是近年來我國加大市場經(jīng)濟改革力度，推進民間投資發(fā)展的一個重要內(nèi)容。包括煤炭、電力、油氣等行業(yè)紛紛加大引入社會資本的力度。

2019年初，國家能源局印發(fā)了進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的文件，明確指出要進一步減少社會資本市場準入限制，在電力、油氣等領域落實一批高質(zhì)量項目，以吸引社會資本參與。

2019年底，國家電網(wǎng)有限公司在上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所舉辦引入社會資本專場推介會，集中推介了12個重點混改項目，旨在通過產(chǎn)權(quán)資本市場，引入優(yōu)質(zhì)社會資本，實現(xiàn)國有資本和各類社會資本的融合發(fā)展。這些項目涵蓋了特高壓、儲能、高端裝備制造等多個領域。

除此之外，包括廣東、安徽、湖南等眾多省份近年來都連續(xù)出臺各種支持政策，進一步放開能源及相關(guān)行業(yè)限制，大力推進社會資本進入。

發(fā)改委等部門表示，未來，將不斷優(yōu)化煤炭、電力、油氣等行業(yè)產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，提升能源安全水平。包括推進煤礦機械化、自動化、信息化、智能化建設，加快推進建成一批風電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目，打造水風光一體化可再生能源綜合基地，以及做好地下儲氣庫、LNG儲罐統(tǒng)籌規(guī)劃布局，推進儲氣設施集約、規(guī)模建設等。而這些項目建設將通過多方式，積極引導社會資本參與。

尤其是在清潔能源領域，我國對清潔能源發(fā)展的投資已經(jīng)連續(xù)多年位居全球第一，未來將進一步加大政策支持力度，推進清潔能源成為能源增量主體。計劃2021至2030年，可再生能源、天然氣和核能利用持續(xù)增長，高碳化石能源利用大幅減少，非化石能源占能源消費總量比重達到20%左右，天然氣占比達到15%左右，新增能源需求主要依靠清潔能源滿足。而吸引社會資本進入將成為完成這一目標的重要保障。

業(yè)內(nèi)專家表示，加大能源領域引入社會資本的力度，能夠從更多渠道吸引資金，并將進一步激發(fā)市場活力，有利于進一步提高國家能源保障力和能源安全體系建設。目前，雖然政策支持力度不斷加大，但開放力度仍顯不足，部分政策仍難以落地。未來要進一步加大力度推進政策落實，打破各種隱性門檻，真正讓社會資本在能源建設中發(fā)揮作用。