債務(wù)飆升引發(fā)擔(dān)憂
惠譽(yù)7月31日發(fā)布報(bào)告說，下調(diào)美國主權(quán)信用評級展望至“負(fù)面”，以反映美國公共財(cái)政的持續(xù)惡化和可靠財(cái)政整頓計(jì)劃的缺位。但惠譽(yù)對美國長期主權(quán)信用評級仍維持在最高級“AAA”。
惠譽(yù)認(rèn)為，新冠肺炎疫情之前，債務(wù)和赤字高企就已“腐蝕”美國的主權(quán)信用。疫情之下，美國出臺(tái)財(cái)政刺激等措施，進(jìn)一步推升債務(wù)。11月總統(tǒng)選舉在即，財(cái)政政策走向一定程度上依賴于選舉結(jié)果，存在政策僵局持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)。
“融資靈活性得到了聯(lián)邦儲(chǔ)備（委員會(huì)）干預(yù)以修復(fù)金融市場流動(dòng)性的支撐，但不能完全消除中期債務(wù)持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)，”報(bào)告寫道，“存在不斷增加的風(fēng)險(xiǎn)，美國政策制定者將不能充分鞏固公共財(cái)政以在疫情沖擊過后穩(wěn)定公共債務(wù)。”
惠譽(yù)預(yù)計(jì)，美國今年的財(cái)政赤字將會(huì)達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的20%，隨著大部分經(jīng)濟(jì)援助措施陸續(xù)結(jié)束，2021年財(cái)政赤字在GDP中的占比將會(huì)回落至11%。
為了應(yīng)對新冠肺炎疫情帶來的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)衰退，美國今年的財(cái)政赤字進(jìn)一步飆升。美國國會(huì)已經(jīng)出臺(tái)總額達(dá)2.2萬億美元的經(jīng)濟(jì)紓困法案，為低收入美國民眾發(fā)放現(xiàn)金支票，并為受疫情影響嚴(yán)重的中小企業(yè)增設(shè)貸款項(xiàng)目。同時(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)將聯(lián)邦基金利率目標(biāo)區(qū)間下調(diào)至零到0.25%的超低水平，并開啟無上限量化寬松。
美聯(lián)社報(bào)道，美國國會(huì)預(yù)算局預(yù)計(jì)，在截至今年9月30日的本財(cái)政年度，財(cái)政赤字將達(dá)到空前的3.7萬億美元。在上一個(gè)財(cái)政年度，赤字為9844億美元。僅今年6月，赤字就達(dá)到了8640億美元，為最高月度水平。當(dāng)前財(cái)年前9個(gè)月的赤字已經(jīng)達(dá)到2.74萬億美元。目前，美國的公共債務(wù)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到26.5萬億美元。
疫情持續(xù)施壓經(jīng)濟(jì)
有分析指出，國際信用評級機(jī)構(gòu)通常會(huì)以下調(diào)評級展望的方式，來釋放可能采取行動(dòng)下調(diào)評級的信號(hào)，但這并不意味著美國在短期內(nèi)一定會(huì)被降級。同時(shí)，在新冠肺炎疫情的沖擊下，美國和許多其他國家一樣推出了大規(guī)模的應(yīng)對措施，美國公共債務(wù)出現(xiàn)惡化并不令人意外，預(yù)計(jì)市場對此不會(huì)反應(yīng)過激。但評級展望被下調(diào)仍將會(huì)令美國金融市場的信心受到打擊，可能推動(dòng)美國國債收益率小幅走高。
目前，三大國際評級機(jī)構(gòu)中，惠譽(yù)和穆迪均維持了對美國長期主權(quán)信用評級的最高評級，穆迪對美國主權(quán)信用評級展望為“穩(wěn)定”。美國上次被國際評級機(jī)構(gòu)下調(diào)信用評級是在金融危機(jī)之后，標(biāo)普2011年將美國主權(quán)信用評級下調(diào)一級至“AA+”級別。
7月29日，美聯(lián)儲(chǔ)結(jié)束貨幣政策會(huì)議后發(fā)表聲明說，持續(xù)的公共衛(wèi)生危機(jī)將在短期內(nèi)嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、就業(yè)和通貨膨脹，并在中期對經(jīng)濟(jì)前景構(gòu)成相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)。
美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾日前表示，美國經(jīng)濟(jì)前景充滿不確定性，在很大程度上取決于能否成功控制住疫情。近來美國新冠肺炎確診病例增加，控制疫情蔓延的新舉措開始對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成壓力。
美國新冠肺炎確診病例近期繼續(xù)激增，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)亮紅燈。美國約翰斯·霍普金斯大學(xué)實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月1日晚，美國累計(jì)新冠確診病例已超過460萬例，累計(jì)死亡病例超過15.4萬例，均居全球之首。
美國商務(wù)部7月30日公布的首次預(yù)估數(shù)據(jù)顯示，受新冠肺炎疫情影響，美今年第二季度實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）按年率計(jì)算萎縮32.9%，萎縮幅度遠(yuǎn)高于一季度的5%，為1947年以來最大降幅。勞工部數(shù)據(jù)顯示，首次申請失業(yè)救濟(jì)人數(shù)過去兩周連續(xù)上升，逆轉(zhuǎn)了此前三個(gè)多月持續(xù)下降的趨勢，這表明美國就業(yè)市場復(fù)蘇已出現(xiàn)反復(fù)。
新經(jīng)濟(jì)紓困法案進(jìn)展緩慢
美國國會(huì)3月底已經(jīng)推出了2.2萬億美元的經(jīng)濟(jì)紓困計(jì)劃，但要想幫助抵消新冠肺炎疫情帶來的持續(xù)經(jīng)濟(jì)沖擊，未來還需要更多的紓困資金。然而，截至8月1日，國會(huì)民主、共和兩黨尚未就新一輪財(cái)政援助達(dá)成一致。經(jīng)濟(jì)學(xué)家警告，若不及時(shí)出臺(tái)新的救濟(jì)計(jì)劃，已陷入衰退的美國經(jīng)濟(jì)將遭受更嚴(yán)重打擊。
共和黨人于7月27日發(fā)布1萬億美元新一輪新冠肺炎疫情紓困計(jì)劃草案。白宮官員和兩黨領(lǐng)袖就此多次談判，但仍分歧明顯。其中，主要的分歧包括失業(yè)救濟(jì)金延期、針對州和地方政府的援助等內(nèi)容。
據(jù)悉，美國聯(lián)邦政府在各州失業(yè)救濟(jì)金的基礎(chǔ)上，為失業(yè)人員提供的每周600美元額外失業(yè)救濟(jì)金于7月底正式到期。額外失業(yè)救濟(jì)金到期當(dāng)天，兩黨領(lǐng)袖互相指責(zé)，稱對方是造成救濟(jì)金“斷糧”的原因。
有媒體報(bào)道稱，目前約有2500萬美國人領(lǐng)取了額外失業(yè)救濟(jì)金。根據(jù)富國證券經(jīng)濟(jì)學(xué)家的測算，在沒有額外失業(yè)救濟(jì)金的情況下，美國家庭總收入每月將減少約720億美元，很可能對消費(fèi)支出造成顯著影響。
在共和黨人日前發(fā)布的新一輪紓困計(jì)劃草案中，這一額外失業(yè)救濟(jì)金被削減到每周200美元。民主黨人對此強(qiáng)烈反對，他們希望將600美元額外失業(yè)救濟(jì)金延期至明年1月。
白宮和共和黨方面多次表示，每周600美元的額外失業(yè)救濟(jì)金降低了民眾工作積極性。但這一說法遭到不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家的質(zhì)疑。
穆迪分析公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克·贊迪日前警告，如果將額外失業(yè)救濟(jì)金削減至每周200美元，到今年年底失業(yè)率將高出0.6個(gè)百分點(diǎn)。