潘功勝表示,我國金融業(yè)實行的是以分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管為主的架構(gòu)。這種格局是在長期實踐中探索形成的,符合我國經(jīng)濟金融發(fā)展的現(xiàn)狀,應(yīng)當(dāng)予以堅持。他說,在國際上,主要的經(jīng)濟體也都大多采用金融控股公司的模式,由金融子公司實行分業(yè)經(jīng)營。這種制度框架的安排,使股權(quán)結(jié)構(gòu)和組織架構(gòu)更加簡單、明晰、可識別,有利于更好地隔離風(fēng)險,加強集團整體公司治理和風(fēng)險管控,也符合現(xiàn)代金融監(jiān)管的要求。潘功勝強調(diào),《金控辦法》的實施不改變我國現(xiàn)行金融業(yè)以分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管為主的格局,是對現(xiàn)行格局的完善和補充。人民銀行也將與相關(guān)部門建立跨部門工作機制,加強監(jiān)管協(xié)作與信息共享,形成監(jiān)管合力,共同推動金融控股公司的規(guī)范健康發(fā)展。
潘功勝表示,人民銀行將遵循公開、公平、公正的原則,依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序開展金融控股公司的準入管理和持續(xù)監(jiān)管,制定配套細則,完善制度框架,防范化解風(fēng)險,增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。
他指出,將完善制度框架。如,對金融控股公司的監(jiān)管需要更具體的、更細的操作規(guī)則,比如并表管理的規(guī)則、資本管理的規(guī)則,關(guān)聯(lián)交易管理規(guī)則等;開展準入管理。對于符合設(shè)立情形的企業(yè)設(shè)立金融控股公司的,人民銀行將按要求進行受理和審批,做好行政許可的服務(wù)工作;穩(wěn)妥有序過渡。現(xiàn)在已經(jīng)有一部分存量企業(yè)具備金融控股公司的特征,也符合設(shè)立金融控股公司的情形。但是,內(nèi)部的股權(quán)結(jié)構(gòu)可能不太符合《金控辦法》的要求。央行參考了美國、日本等設(shè)置合理的過渡期,過渡期內(nèi),對存量企業(yè)實施分類施策。