甘肅省鋼鐵行業(yè)超低排放改造工作計(jì)劃

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》《甘肅省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)作戰(zhàn)方案(2018-2020年)》，全面推進(jìn)我省鋼鐵行業(yè)實(shí)施超低排放改造，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，依據(jù)生態(tài)環(huán)境部等5部委《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》(環(huán)大氣〔2019〕35號(hào))相關(guān)要求，制定本工作計(jì)劃。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)以及甘肅省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放，實(shí)現(xiàn)全流程、全過(guò)程環(huán)境管理，切實(shí)提高鋼鐵行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，大幅削減主要大氣污染物排放量，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供有力支撐。

(二)主要目標(biāo)。全省新建(含搬遷)鋼鐵項(xiàng)目原則上要達(dá)到超低排放水平。推動(dòng)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)超低排放改造，分年度、分批次開展超低排放改造工作，到2025年底前，基本完成全省鋼鐵企業(yè)超低排放改造。

(三)指標(biāo)要求

鋼鐵企業(yè)超低排放是指對(duì)所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)(含原料場(chǎng)、燒結(jié)、球團(tuán)、煉焦、煉鐵、煉鋼、軋鋼、自備電廠等，以及大宗物料產(chǎn)品運(yùn)輸)實(shí)施升級(jí)改造，大氣污染物有組織排放、無(wú)組織排放以及運(yùn)輸過(guò)程滿足《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》(環(huán)大氣〔2019〕35號(hào))要求。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)嚴(yán)格新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)禁新增鋼鐵冶煉產(chǎn)能，新改擴(kuò)建(含搬遷)鋼鐵項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換實(shí)施辦法，按照鋼鐵企業(yè)超低排放指標(biāo)要求，同步配套建設(shè)高效脫硫、脫硝、除塵設(shè)施，落實(shí)物料儲(chǔ)存、輸送及生產(chǎn)工藝過(guò)程無(wú)組織排放管控措施，大宗物料和產(chǎn)品采取清潔方式運(yùn)輸。

(二)積極有序推進(jìn)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)超低排放改造。各市州緊緊圍繞空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，嚴(yán)格按照國(guó)家和省上要求，有序推進(jìn)鋼鐵企業(yè)超低排放改造。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)，幫助企業(yè)合理選擇改造技術(shù)路線，協(xié)調(diào)解決清潔運(yùn)輸?shù)戎卮笫马?xiàng)。

(三)依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的生產(chǎn)設(shè)施。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，促使一批經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出。列入淘汰計(jì)劃的企業(yè)或設(shè)施不再要求實(shí)施超低排放改造。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。列入去產(chǎn)能計(jì)劃的鋼鐵企業(yè)，需一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。

(四)加強(qiáng)企業(yè)污染排放監(jiān)測(cè)監(jiān)控。鋼鐵企業(yè)應(yīng)依法全面加強(qiáng)污染排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施等建設(shè)，并與生態(tài)環(huán)境及有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，按照鋼鐵工業(yè)及煉焦化學(xué)工業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南要求，編制自行監(jiān)測(cè)方案，開展自行監(jiān)測(cè)，如實(shí)向社會(huì)公開監(jiān)測(cè)信息。

(五)積極落實(shí)相關(guān)配套措施。對(duì)符合超低排放條件的鋼鐵企業(yè)按規(guī)定可享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)鋼鐵行業(yè)差別化電價(jià)政策。根據(jù)實(shí)際情況，可對(duì)完成超低排放改造的企業(yè)給予財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)和信貸融資支持。實(shí)行差別化環(huán)保管理，在重污染天氣預(yù)警期間，對(duì)未完成超低排放改造的企業(yè)按規(guī)定實(shí)施嚴(yán)格的應(yīng)急減排措施，對(duì)完成超低排放改造的可根據(jù)應(yīng)急需要豁免限產(chǎn)或少限產(chǎn)。加強(qiáng)技術(shù)支持，支持鋼鐵企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)、環(huán)保工程技術(shù)公司等合作創(chuàng)新技術(shù)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)搭建交流平臺(tái)，促進(jìn)成熟先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市州要高度重視鋼鐵行業(yè)超低排放改造工作，精心組織、明確責(zé)任，按本計(jì)劃要求推進(jìn)改造任務(wù)，確保鋼鐵行業(yè)超低排放改造任務(wù)順利實(shí)施。各級(jí)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、工信、財(cái)政、交通運(yùn)輸、國(guó)資委等部門要共同組織實(shí)施本計(jì)劃，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、形成合力，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。

(二)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。鋼鐵企業(yè)是實(shí)施超低排放改造的責(zé)任主體，要按照國(guó)家和省上有關(guān)要求制定具體工作方案，確保按期完成改造任務(wù)。企業(yè)應(yīng)加大資金投入，嚴(yán)把工程質(zhì)量，加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn)，確保治理設(shè)施長(zhǎng)期連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。企業(yè)完成超低排放改造連續(xù)運(yùn)行一個(gè)月后，可自行或委托有能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照國(guó)家指標(biāo)要求和監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范開展自行監(jiān)測(cè)。穩(wěn)定達(dá)到超低排放的，及時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革等部門。

(三)強(qiáng)化日常監(jiān)管。各市州要加強(qiáng)日常監(jiān)督和執(zhí)法檢查，嚴(yán)格鋼鐵企業(yè)排污許可管理，對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)、未按證排污企業(yè)，依法依規(guī)嚴(yán)格處罰。嚴(yán)厲打擊弄虛作假、擅自停運(yùn)環(huán)保設(shè)施等嚴(yán)重違法行為，依法查處并追究相關(guān)人員責(zé)任。

(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要營(yíng)造有利于開展鋼鐵行業(yè)超低排放改造的良好輿論氛圍，增強(qiáng)企業(yè)開展超低排放改造的責(zé)任感和榮譽(yù)感。各級(jí)有關(guān)部門要積極跟蹤相關(guān)輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，對(duì)做得好的地方和企業(yè)，組織新聞媒體加強(qiáng)宣傳報(bào)道。各市州應(yīng)將完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)名單向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。