甘肅省鋼鐵行業(yè)超低排放改造工作計劃

為貫徹落實國務(wù)院《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》《甘肅省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動作戰(zhàn)方案(2018-2020年)》，全面推進我省鋼鐵行業(yè)實施超低排放改造，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，依據(jù)生態(tài)環(huán)境部等5部委《關(guān)于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》(環(huán)大氣〔2019〕35號)相關(guān)要求，制定本工作計劃。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習(xí)近平生態(tài)文明思想、全國生態(tài)環(huán)境保護大會以及甘肅省生態(tài)環(huán)境保護大會要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動實施鋼鐵行業(yè)超低排放，實現(xiàn)全流程、全過程環(huán)境管理，切實提高鋼鐵行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，大幅削減主要大氣污染物排放量，促進環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)提供有力支撐。

(二)主要目標。全省新建(含搬遷)鋼鐵項目原則上要達到超低排放水平。推動現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)超低排放改造，分年度、分批次開展超低排放改造工作，到2025年底前，基本完成全省鋼鐵企業(yè)超低排放改造。

(三)指標要求

鋼鐵企業(yè)超低排放是指對所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)(含原料場、燒結(jié)、球團、煉焦、煉鐵、煉鋼、軋鋼、自備電廠等，以及大宗物料產(chǎn)品運輸)實施升級改造，大氣污染物有組織排放、無組織排放以及運輸過程滿足《關(guān)于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》(環(huán)大氣〔2019〕35號)要求。

二、重點任務(wù)

(一)嚴格新改擴建項目環(huán)境準入。嚴禁新增鋼鐵冶煉產(chǎn)能，新改擴建(含搬遷)鋼鐵項目要嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換實施辦法，按照鋼鐵企業(yè)超低排放指標要求，同步配套建設(shè)高效脫硫、脫硝、除塵設(shè)施，落實物料儲存、輸送及生產(chǎn)工藝過程無組織排放管控措施，大宗物料和產(chǎn)品采取清潔方式運輸。

(二)積極有序推進現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)超低排放改造。各市州緊緊圍繞空氣質(zhì)量改善目標，嚴格按照國家和省上要求，有序推進鋼鐵企業(yè)超低排放改造。要加強對企業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)，幫助企業(yè)合理選擇改造技術(shù)路線，協(xié)調(diào)解決清潔運輸?shù)戎卮笫马棥?/span>

(三)依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強制性標準要求的生產(chǎn)設(shè)施。嚴格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準，促使一批經(jīng)整改仍達不到要求的產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出。列入淘汰計劃的企業(yè)或設(shè)施不再要求實施超低排放改造。嚴防“地條鋼”死灰復(fù)燃。列入去產(chǎn)能計劃的鋼鐵企業(yè)，需一并退出配套的燒結(jié)、焦爐、高爐等設(shè)備。

(四)加強企業(yè)污染排放監(jiān)測監(jiān)控。鋼鐵企業(yè)應(yīng)依法全面加強污染排放自動監(jiān)控設(shè)施等建設(shè)，并與生態(tài)環(huán)境及有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，按照鋼鐵工業(yè)及煉焦化學(xué)工業(yè)自行監(jiān)測技術(shù)指南要求，編制自行監(jiān)測方案，開展自行監(jiān)測，如實向社會公開監(jiān)測信息。

(五)積極落實相關(guān)配套措施。對符合超低排放條件的鋼鐵企業(yè)按規(guī)定可享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，落實鋼鐵行業(yè)差別化電價政策。根據(jù)實際情況，可對完成超低排放改造的企業(yè)給予財政資金獎勵和信貸融資支持。實行差別化環(huán)保管理，在重污染天氣預(yù)警期間，對未完成超低排放改造的企業(yè)按規(guī)定實施嚴格的應(yīng)急減排措施，對完成超低排放改造的可根據(jù)應(yīng)急需要豁免限產(chǎn)或少限產(chǎn)。加強技術(shù)支持，支持鋼鐵企業(yè)與高校、科研機構(gòu)、環(huán)保工程技術(shù)公司等合作創(chuàng)新技術(shù)，鼓勵行業(yè)協(xié)會搭建交流平臺，促進成熟先進技術(shù)推廣應(yīng)用。

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市州要高度重視鋼鐵行業(yè)超低排放改造工作，精心組織、明確責任，按本計劃要求推進改造任務(wù)，確保鋼鐵行業(yè)超低排放改造任務(wù)順利實施。各級生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、工信、財政、交通運輸、國資委等部門要共同組織實施本計劃，各司其職、各負其責、密切配合、形成合力，加強工作指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決推進過程中的困難和問題。

(二)強化企業(yè)主體責任。鋼鐵企業(yè)是實施超低排放改造的責任主體，要按照國家和省上有關(guān)要求制定具體工作方案，確保按期完成改造任務(wù)。企業(yè)應(yīng)加大資金投入，嚴把工程質(zhì)量，加強人員技術(shù)培訓(xùn)，確保治理設(shè)施長期連續(xù)穩(wěn)定運行。企業(yè)完成超低排放改造連續(xù)運行一個月后，可自行或委托有能力的技術(shù)機構(gòu)，嚴格按照國家指標要求和監(jiān)測技術(shù)規(guī)范開展自行監(jiān)測。穩(wěn)定達到超低排放的，及時報送當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革等部門。

(三)強化日常監(jiān)管。各市州要加強日常監(jiān)督和執(zhí)法檢查，嚴格鋼鐵企業(yè)排污許可管理，對不達標企業(yè)、未按證排污企業(yè)，依法依規(guī)嚴格處罰。嚴厲打擊弄虛作假、擅自停運環(huán)保設(shè)施等嚴重違法行為，依法查處并追究相關(guān)人員責任。

(四)加強宣傳引導(dǎo)。要營造有利于開展鋼鐵行業(yè)超低排放改造的良好輿論氛圍，增強企業(yè)開展超低排放改造的責任感和榮譽感。各級有關(guān)部門要積極跟蹤相關(guān)輿情動態(tài)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，對做得好的地方和企業(yè)，組織新聞媒體加強宣傳報道。各市州應(yīng)將完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)名單向社會公開，接受社會監(jiān)督。