一般人可能認(rèn)為，工業(yè)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與外貿(mào)和物流關(guān)系不大，但是2016-2018年熱軋合金鋼棒的經(jīng)歷可能會(huì)改變大家的認(rèn)識(shí)。起初，由于合金鋼產(chǎn)品的原有標(biāo)準(zhǔn)不完善，不便于海關(guān)實(shí)際快速檢驗(yàn)和判定，造成了大量普通鋼胚甚至“地條鋼”假冒合金鋼出口，引起了國(guó)際貿(mào)易摩擦，而且有愈演愈烈的趨勢(shì)。在此背景下，中國(guó)特鋼協(xié)會(huì)制定發(fā)布了適用性更強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)海關(guān)采信了這一標(biāo)準(zhǔn)，并在產(chǎn)品通關(guān)過(guò)程中依據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)快速檢測(cè)判定，完成了高效檢驗(yàn)，從而達(dá)到了質(zhì)量控制，杜絕了以次充好的現(xiàn)象，2018年假冒產(chǎn)品出口量大幅減少2216萬(wàn)噸，熱軋合金鋼棒產(chǎn)品質(zhì)量也被標(biāo)準(zhǔn)倒逼而得以大幅提升，出口秩序得到規(guī)范。
通過(guò)此例我們看到，標(biāo)準(zhǔn)的確立是如何深刻地影響到商品的流通。
2020年10月24日，記者參加了由冶金工業(yè)規(guī)劃研究院主辦，工業(yè)和信息化部鋼鐵行業(yè)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化工作組聯(lián)合主辦，中國(guó)特鋼企業(yè)協(xié)會(huì)等單位支持的“2020(第二屆)中國(guó)鋼鐵高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化論壇”，可以說(shuō)這是一場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的盛宴。豐富的內(nèi)容讓記者深思，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)鋼鐵要素及產(chǎn)品流通的影響。
國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO原主席、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院首席顧問(wèn)張曉剛認(rèn)為，中國(guó)鋼鐵高質(zhì)量發(fā)展成功的標(biāo)志有五個(gè)特征和三種能力。五個(gè)特征是，能引領(lǐng)全球鋼鐵行業(yè)的科技創(chuàng)新；能引領(lǐng)全球鋼鐵行業(yè)的管理創(chuàng)新；在全球鋼鐵行業(yè)規(guī)則制定中做主要貢獻(xiàn)；在承擔(dān)全球社會(huì)責(zé)任中起引領(lǐng)作用；在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈資源配置中起主導(dǎo)作用。三種能力是著力提升最先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的自我生成能力、自我復(fù)制能力和自我管理能力。
張曉剛說(shuō)，區(qū)別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的從產(chǎn)品化到標(biāo)準(zhǔn)化再到產(chǎn)業(yè)群，新興產(chǎn)業(yè)的路徑是標(biāo)準(zhǔn)化到產(chǎn)品化到產(chǎn)業(yè)群。不是從粗放開始，慢慢再制訂標(biāo)準(zhǔn)再發(fā)展產(chǎn)業(yè)，而是標(biāo)準(zhǔn)先行，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。記者認(rèn)為，這種做法可以避免盲目生產(chǎn)，在規(guī)范的引領(lǐng)下可以降本增效，使生產(chǎn)一步到位。
國(guó)務(wù)院參事、國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)委員、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化專家委員會(huì)副主任張綱作了《以NQI理念促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)》的報(bào)告，他的國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）的提法讓記者耳目一新。
據(jù)張綱委員介紹，2002年，德國(guó)首先提出了國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（national quality Infrastructure）的概念。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施QI由計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可、合格評(píng)定和市場(chǎng)監(jiān)督以及有關(guān)政策服務(wù)及法律和規(guī)管架構(gòu)組成，是國(guó)際創(chuàng)新體系的重要組成部分，是全球產(chǎn)業(yè)鏈布局和價(jià)值鏈重構(gòu)的技術(shù)基礎(chǔ)與規(guī)則。18年來(lái)，NQI研究進(jìn)展不斷深化，應(yīng)用范圍迅速擴(kuò)大，功能作用與日俱增，NQI已經(jīng)成為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，貿(mào)易便利化的重要基礎(chǔ)和社會(huì)治理的重要工具。
比如，NQI具有優(yōu)化環(huán)境作用，其發(fā)展程度越高的國(guó)家或地區(qū)，如歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，營(yíng)商環(huán)境越好，營(yíng)商指數(shù)較低，發(fā)展質(zhì)量和效益越高。2019年，我國(guó)大陸營(yíng)商指數(shù)為73.64，世界排名第46位。
張綱舉了個(gè)例子。中國(guó)石化引進(jìn)“易派客”管理系統(tǒng)，通過(guò)NQI融合發(fā)展，從需求端的高質(zhì)量要求，倒逼供給側(cè)進(jìn)行改革，促進(jìn)質(zhì)量分級(jí)制度的構(gòu)建和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制的形成，注入質(zhì)量提升的內(nèi)生動(dòng)力，解決了長(zhǎng)期困擾石化行業(yè)工業(yè)品供給質(zhì)量水平不高的痛點(diǎn)。以質(zhì)量基礎(chǔ)的要求改變了行業(yè)的狀況。
從發(fā)現(xiàn)到發(fā)明，從創(chuàng)新到實(shí)現(xiàn)，質(zhì)量基礎(chǔ)不僅是科研成果轉(zhuǎn)化的支撐，在許多領(lǐng)域，質(zhì)量基礎(chǔ)要素已經(jīng)成為科技創(chuàng)新的重要組成。近年來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)化也正在經(jīng)歷重大變革，包括功能定位的變革、作用領(lǐng)域的變革、表現(xiàn)形態(tài)的變革、供給體系的變革等，標(biāo)準(zhǔn)化從未像今天這樣全面表現(xiàn)出基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性引領(lǐng)性的重大作用，而越來(lái)越多的國(guó)際組織承認(rèn)并應(yīng)用NQI的概念。
聽完張綱的報(bào)告，記者不禁感慨中國(guó)國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)仍處于起步階段，未來(lái)的建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新管理司副司長(zhǎng)李玉冰分析了現(xiàn)今世界各國(guó)都在高度關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的狀況。比如美國(guó)積極謀求主導(dǎo)5G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定；德國(guó)推進(jìn)工業(yè)4.0戰(zhàn)略，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；英國(guó)牽頭制定石墨烯國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；美日合作，推動(dòng)燃料電池標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，與自身優(yōu)勢(shì)技術(shù)結(jié)合，以保持競(jìng)爭(zhēng)中的領(lǐng)先地位；德美汽車廠商合作推出統(tǒng)一充電標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)抗日本電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的迅速崛起。
李玉冰還介紹了我國(guó)參與國(guó)際和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的情況。首先作為成員參與工作，中國(guó)是太平洋地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)大會(huì)PASC，亞太經(jīng)合組織標(biāo)準(zhǔn)已合格評(píng)定分委員會(huì)正式成員和泛美標(biāo)準(zhǔn)組織的聯(lián)系成員。二是保持合作與溝通，簽署合作文件，中國(guó)已與54個(gè)國(guó)家區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織簽署了97份標(biāo)準(zhǔn)化合作文件，其中與歐洲標(biāo)準(zhǔn)組織和海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)簽署了標(biāo)準(zhǔn)化合作文件，正在與非洲標(biāo)準(zhǔn)組織商簽合作。
李玉冰建議，下一步，中國(guó)要加快標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的步伐。一是做好中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走出去的頂層設(shè)計(jì)與推動(dòng)實(shí)施，提出一批有影響有效果的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案。二是加強(qiáng)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，出臺(tái)區(qū)域一體化的標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)意見，搭建區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化研究中心。深度參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍培養(yǎng)，四是建設(shè)國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)智庫(kù)。
冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書記、總工程師李新創(chuàng)提醒大家，低碳發(fā)展時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，鋼鐵的去產(chǎn)能也勢(shì)不可擋。按照中國(guó)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)及要求，“十四五”標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)作用會(huì)更加突出。一是依靠標(biāo)準(zhǔn)硬約束淘汰落后產(chǎn)能；二是推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化與“中國(guó)制造2025”深度融合；三是在追求高標(biāo)準(zhǔn)中創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)供給；四是加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水及環(huán)境等標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施；五是運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段，促進(jìn)政府管理更加科學(xué)和市場(chǎng)監(jiān)管更加規(guī)范有序。
標(biāo)準(zhǔn)化在鋼鐵行業(yè)的作用日益明顯。推行超低排放是鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的必要措施，局部地區(qū)階段性限產(chǎn)僅是當(dāng)前發(fā)展階段不得已的保護(hù)性措施。而在不得已限產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)不同環(huán)保水平的企業(yè)實(shí)施“差別化管理”至關(guān)重要。
在超低排放的推行中，根據(jù)工藝裝備、治理措施、有組織排放限值、運(yùn)輸方式等績(jī)效將企業(yè)分為A（達(dá)到超低）、B、B-、C、D級(jí)。其中A級(jí)、B級(jí)企業(yè)不限或少限，B-及C級(jí)企業(yè)限產(chǎn)中等， D級(jí)企業(yè)多限，各級(jí)之間減排措施拉開差距。目的是讓環(huán)保投入多的企業(yè)嘗到甜頭、不吃虧，扶優(yōu)汰劣、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，形成良幣驅(qū)逐劣幣的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)將引領(lǐng)鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。分類限產(chǎn)政策已經(jīng)使鋼鐵生產(chǎn)的各個(gè)要素的流通深受影響。由于秋冬采暖季的來(lái)臨，涉及85個(gè)城市的鋼鐵及污染行業(yè)已經(jīng)在迎接限停產(chǎn)季的來(lái)臨，由此導(dǎo)致了鐵礦石堆放、鋼價(jià)上升等問(wèn)題，影響正在顯現(xiàn)，需要積極探索如何通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)一步解決鋼鐵物流問(wèn)題。