中鋼協(xié)：從美國(guó)、歐盟、日本的鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史來看，在粗鋼產(chǎn)量達(dá)到一定水平后，以廢鋼為主要原料的短流程煉鋼比重越來越大，這是鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鋼鐵積蓄量逐漸增加，奠定了加大廢鋼利用和發(fā)展短流程工藝奠定的基礎(chǔ)。從生產(chǎn)角度講，基于廢鋼的短流程要比基于高爐的長(zhǎng)流程更節(jié)能、更環(huán)保，成本優(yōu)勢(shì)凸顯，對(duì)鐵礦石也有明顯的替代作用。
因此加大廢鋼利用，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)鋼鐵工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和綠色發(fā)展，加快構(gòu)建新的鋼鐵工業(yè)原料需求結(jié)構(gòu)，進(jìn)而為形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局都有十分重要的意義。
最近幾年，我國(guó)對(duì)廢鋼資源的利用也在加快，2019年廢鋼回收量達(dá)到2.4億噸，比10年前增加超過100%；不過，相較于目前我國(guó)約100億噸的鋼鐵積蓄量，仍處于較低的水平。根據(jù)世界鋼鐵協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，2019年我國(guó)電爐鋼比例為10.4%，扣除我國(guó)后的世界電爐鋼比例為48%，我國(guó)水平明顯偏低。如何進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范廢鋼行業(yè)健康發(fā)展，從資源戰(zhàn)略角度重視廢鋼資源的回收利用，提升我國(guó)廢鋼資源循環(huán)利用水平，需要政府、行業(yè)和企業(yè)積極應(yīng)對(duì)、共同發(fā)力。
建議優(yōu)化《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄>的通知》(財(cái)稅〔2015〕78號(hào))實(shí)施細(xì)則，適當(dāng)提高增值稅退稅比例，統(tǒng)一所得稅核定方法。同時(shí)，應(yīng)以標(biāo)準(zhǔn)完善升級(jí)為抓手，在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)下培育一批優(yōu)質(zhì)廢鋼加工行業(yè)的龍頭企業(yè)，規(guī)范廢鋼回收環(huán)節(jié)的秩序，解決廢鋼行業(yè)“小散亂”的局面。
關(guān)于《再生鋼鐵原料》標(biāo)準(zhǔn)，2020年上半年，在生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部和市場(chǎng)監(jiān)管總局等相關(guān)部門的大力支持下，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)已著手標(biāo)準(zhǔn)編制準(zhǔn)備工作，并多次征求相關(guān)企業(yè)和部門意見建議。10月13日，在上海召開了《再生鋼鐵原料》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的審定會(huì)，同意將該項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)按照會(huì)議的要求進(jìn)行修改和完善，形成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿，報(bào)上級(jí)主管部門進(jìn)行批準(zhǔn)發(fā)布和實(shí)施。10月16日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)正式下達(dá)《再生鋼鐵原料》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定計(jì)劃。截至目前，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組已正按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定程序組織召開《再生鋼鐵原料》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)會(huì)，目前處于標(biāo)準(zhǔn)征求意見階段。計(jì)劃在征求意見結(jié)束后，召開《再生鋼鐵原料》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審定會(huì)，并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批。在國(guó)家相關(guān)部門的大力支持和行業(yè)協(xié)會(huì)的積極努力下，《再生鋼鐵原料》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有望在2020年12月31日正式發(fā)布實(shí)施。
再生鋼鐵原料是廢鋼鐵經(jīng)過分選、加工處理后得到的可直接應(yīng)用的優(yōu)質(zhì)鐵素爐料產(chǎn)品。《再生鋼鐵原料》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)高品質(zhì)再生鋼鐵原料進(jìn)行分類及規(guī)定，同時(shí)禁止低檔次、夾帶危險(xiǎn)品、污染物的廢鋼進(jìn)口，可以規(guī)范和提升國(guó)內(nèi)再生資源回收利用水平，充分利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際高品質(zhì)再生資源。從國(guó)內(nèi)看，每年有2億多噸廢鋼鐵，經(jīng)過加工處理滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)后，可以直接作為鋼鐵工業(yè)原料；從國(guó)際上看，世界主要國(guó)家和地區(qū)每年廢鋼貿(mào)易量約1億噸，經(jīng)加工符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)口，可以替代鐵礦石資源，降低企業(yè)原料成本，增加鋼鐵企業(yè)的有效選項(xiàng)，調(diào)節(jié)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有效供給，滿足我國(guó)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求。該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施可以提高再生鋼鐵原料資源的保障能力，對(duì)發(fā)展短流程煉鋼，提高電爐煉鋼比例，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排綠色發(fā)展，助力鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的意義。
中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)堅(jiān)決擁護(hù)和支持黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，不折不扣落實(shí)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，要求相關(guān)企業(yè)逐步減少?gòu)U鋼鐵進(jìn)口。而《再生鋼鐵原料》有別于洋垃圾，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有望2020年年底前發(fā)布實(shí)施，是為推動(dòng)中國(guó)鋼鐵行業(yè)充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際優(yōu)質(zhì)再生資源提供了路徑。屆時(shí)，無論是從政策要求上，還是從實(shí)際需求上，都不要進(jìn)口過去意義上的“廢鋼鐵'了。