一、中國與RCEP其他成員國經濟聯(lián)系緊密
RCEP15個成員國總人口、經濟體量、貿易總額均占全球總量約30%，是世界上人口數(shù)量最多、成員國結構最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖杂少Q易區(qū)。在疫情導致世界經濟普遍衰退的情況下，東亞經濟圈展現(xiàn)出強大的韌性、恢復的動力和增長的潛力。東亞經濟圈作為世界人口最多、制造業(yè)規(guī)模最大的區(qū)域，相互之間商品、人員、資本往來頻繁密集，產業(yè)鏈供應鏈相對完備，總體上建立了從金融融資、科技研發(fā)、原材料供應、生產加工到消費的經濟循環(huán)圈，其所構成的RCEP是世界貿易體系中的重要板塊。
RCEP其他成員國多為我國重要貿易伙伴，經濟聯(lián)系緊密，企業(yè)往來頻繁，合作成果豐碩。2019年，我國與RCEP其他成員國的總貿易額超過1.43萬億美元，占我國對外貿易總額的31.2%。今年上半年，盡管受疫情影響，但我國與RCEP其他成員國貿易總額達6644億美元，仍占我國對外貿易總額的約1/3；我國吸引其他RCEP成員國實際直接投資72億美元，占我國實際吸引外資總額的10%。
東盟在區(qū)域合作中居于中心地位，在RCEP談判中發(fā)揮了主導和核心作用。作為重要貿易伙伴，中國與東盟經貿合作尤其亮眼。2002年，中國與東盟啟動自貿區(qū)談判，是中國對外商談的第一個自貿區(qū)。2010年，中國—東盟自貿區(qū)建成，雙邊經貿關系快速發(fā)展。伴隨著中國—東盟自貿區(qū)全面建成10周年和自貿區(qū)升級議定書全面生效，中國與東盟之間的經濟融合無論在規(guī)模上還是在質量上，都已經提升到更高水平。今年東盟超越歐盟，歷史性地成為我國第一大貿易伙伴，形成中國與東盟互為第一大貿易伙伴的良好格局。
中、日、韓三國互為重要經貿合作伙伴，近年來始終持續(xù)推進經貿合作，不斷擴大共同利益，形成事實上的經濟共同體和利益共同體，經濟融合程度日益加深。中國已是日、韓最大貿易伙伴，日本是中國第二大貿易伙伴和第一大投資來源國，韓國是中國第三大貿易伙伴和第二大投資來源國。同時，中、日、韓經貿合作還是亞洲區(qū)域、次區(qū)域合作的發(fā)動機，無論是東盟與中日韓（10+3）合作，還是東北亞經濟合作，都離不開中、日、韓經貿合作的引領推動。這其中，中韓此前已簽有自貿協(xié)定，通過RCEP客觀上使得日本首次與主要貿易伙伴中國和韓國也簽署了自貿協(xié)定，勢必將極大地促進中、日、韓三國的經貿關系發(fā)展，并在RCEP基礎上共同加快推進中、日、韓自貿協(xié)定談判。
澳大利亞和新西蘭均是我國重要貿易伙伴，其中澳大利亞是我國第八大貿易伙伴，我國是澳大利亞和新西蘭的第一大貿易伙伴、出口市場和進口來源地。2019年中澳雙邊貨物貿易額為1696億美元，中新雙邊貨物貿易額為183億美元。中澳、中新此前均簽有自貿協(xié)定。兩國農產品和礦產品出口在經濟中占重要地位，簽署RCEP將重構區(qū)域內的供應鏈和價值鏈，促進區(qū)域內的相互貿易投資。
二、RCEP落地實施意義重大
RCEP從啟動談判到正式簽署耗時8年。在15個成員國中，有最發(fā)達國家，有最不發(fā)達國家，經濟發(fā)展、政治體制、文化背景、開放水平迥異。RCEP對現(xiàn)有的各成員國與東盟的“10+1”雙邊自貿協(xié)定進行了整合、拓展和提升，將原有的分散的、水平不一的互惠安排整合成了區(qū)域內統(tǒng)一的、高標準的規(guī)則體系。RCEP作為全面、高質量、互惠的自貿協(xié)定，將顯著降低區(qū)域內企業(yè)的經營成本，帶動企業(yè)重構區(qū)域內的供應鏈和價值鏈，優(yōu)化區(qū)域內的商品流動、技術流動、服務流動、資本流動，形成很強的正面“貿易創(chuàng)造”效應，有助于構建一個更加穩(wěn)定、繁榮的東亞經濟圈。東亞地區(qū)結束了過去以雙邊和小區(qū)域合作為主的“初級階段”模式，大步走向更大范圍區(qū)域經濟一體化的嶄新時代。
一是推動區(qū)域貿易投資自由化達到新水平。RCEP將實現(xiàn)區(qū)域內高水平開放。貨物貿易方面，各成員國進一步相互開放市場，此前已建成雙邊自貿區(qū)的成員國，普遍加速降低關稅稅率或新增降稅商品品種，此前尚未建成雙邊自貿區(qū)的成員國，取得了相互開放市場的重大成果。各成員國承諾大部分產品的關稅將立刻或在10年內降至0，自貿區(qū)將在較短時間內取得實質性、階段性開放成果。服務貿易方面，15個成員國總體開放水平顯著高于各自“東盟+1”自貿協(xié)定水平，部分成員國還采用負面清單方式承諾，開放程度大幅提高。投資方面，15個成員國均采用負面清單方式對非服務業(yè)領域投資作出開放承諾，提高了各方政策透明度。規(guī)則方面，RCEP在電子商務、知識產權、政府采購、中小企業(yè)等方面全面對標國際高水平自貿規(guī)則，為優(yōu)化區(qū)域內營商環(huán)境提供長遠制度保障。隨著RCEP建成，區(qū)域內企業(yè)將擁有一個更加自由、開放、穩(wěn)定、透明的大市場，必將獲得更多合作機遇、更廣發(fā)展空間。
二是提供區(qū)域經濟發(fā)展新動力。RCEP改變了區(qū)域內自由貿易協(xié)定碎片化的現(xiàn)狀，首次在本區(qū)域形成統(tǒng)一的貿易投資規(guī)則體系。之前，東盟10國和其他5個國家分別簽署了自貿協(xié)定，原產地規(guī)則、投資開放規(guī)則、服務貿易規(guī)則各不相同。RCEP形成統(tǒng)一規(guī)則后，企業(yè)在本區(qū)域經營成本減少，不確定風險下降，對區(qū)域外企業(yè)投資吸引力進一步提高，將有效激發(fā)各國企業(yè)在本區(qū)域的貿易投資活力。同時，RCEP所有成員國均采用負面清單方式對非服務業(yè)領域投資作出開放承諾，服務業(yè)領域也將逐步全面采用負面清單方式，投資政策更加透明，開放產業(yè)大幅增加，承諾水平大幅提高，國際投資、跨境電子商務都將獲得巨大發(fā)展空間。
RCEP集合了全球人口前20位國家中的6個，龐大的消費市場擁有巨大潛力，區(qū)域高標準開放將推動消費市場從發(fā)達成員國向發(fā)展中成員國轉移，增強最終產品流向的多樣化，強化內生性需求，為區(qū)域內企業(yè)發(fā)展提供充足持續(xù)動力。
三是開創(chuàng)開放型世界經濟新局面。當前，國際格局深刻調整，保護主義、單邊主義上升，不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，世界經濟低迷，國際貿易和投資大幅萎縮。國際貨幣基金組織預測今年全年世界經濟下降4.4%，聯(lián)合國貿發(fā)會議預計今年全球外國直接投資下降30%至40%，WTO預計今年世界商品貿易量下降9.2%。RCEP的簽署，是多邊貿易體系的重要補充，符合全球化和區(qū)域經濟一體化發(fā)展大勢，順應和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流，為構建開放型世界經濟注入了強勁動力。RCEP是區(qū)域多邊和雙邊自由貿易協(xié)定的集大成者，各成員國強調維持開放、包容和以規(guī)則為基礎的全球貿易投資環(huán)境，致力于進一步開放市場，極大地增強了工商界在本地區(qū)擴大貿易投資合作的堅定信心。
三、多措并舉放大RCEP積極效應
RCEP是我國與其他國家簽署的第19個自貿協(xié)定，至此我國已累計與26個國家和地區(qū)達成自貿協(xié)定，進一步完善了全球自貿協(xié)定網絡，形成內有地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和自由貿易試驗區(qū)、外有自貿協(xié)定網絡的對外開放布局，有利于推動構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。企業(yè)是務實合作的受益者，只有政府、貿易投資促進機構和企業(yè)實現(xiàn)有效聯(lián)動，全面充分利用RCEP中的優(yōu)惠條款，才能真正實現(xiàn)和放大RCEP對我國經濟發(fā)展和對外合作的積極效應。
政府部門發(fā)揮主導作用。根據(jù)RCEP協(xié)定條款調整國內相應的法律法規(guī)和管理措施，面向更多國家、在更廣泛領域統(tǒng)一開放國內市場，進一步放寬市場準入限制，打造市場化、法治化和國際化的一流營商環(huán)境，為企業(yè)進一步打開東亞市場、構建更加穩(wěn)固的區(qū)域產業(yè)鏈供應鏈提供更大平臺、創(chuàng)造更有利條件。通過多種渠道做好RCEP相關政策的權威解讀和公共宣傳，讓企業(yè)聽得懂、用得上，真正成為企業(yè)參與國際經濟合作的有效助力。以RCEP為基礎，推進中日韓等自貿協(xié)定談判，積極研究推動亞太自由貿易區(qū)（FTAAP）建設，著力推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。
貿易投資促進機構擴大服務功能。出于多方面原因，我國企業(yè)自貿協(xié)定利用率一直不高，自貿協(xié)定的效用發(fā)揮不夠理想。中國貿促會及全國各級貿易投資促進機構將以RCEP落地和實施為契機，發(fā)揮上接政府、下聯(lián)企業(yè)、溝通內外的獨特優(yōu)勢，面向企業(yè)積極開展政策宣介，組織能力培訓，普及RCEP有關知識，介紹利用RCEP政策工具；優(yōu)化原產地證等簽證服務，擴大“一站式”服務范圍，降低企業(yè)成本；自身加強對RCEP相關政策的研究，嵌入商事法律服務工作，做好企業(yè)的參謀；積極舉辦與RECP成員國相關的經貿論壇和展覽展示活動，為企業(yè)提供更大的合作平臺，把我國政府為企業(yè)精心定制的“優(yōu)惠券”發(fā)到企業(yè)手里，助力政策給企業(yè)帶來實實在在的好處，在增強企業(yè)的受惠面和獲得感上下功夫。
企業(yè)積極主動參與。開闊視野，創(chuàng)新思路，認真研究RCEP規(guī)則和運行機制，重新審視RCEP這個由“10+5”成員國組成的規(guī)則統(tǒng)一的大市場，積極參與國際合作競爭。根據(jù)自身業(yè)務發(fā)展需要，更有效利用區(qū)域內貿易投資優(yōu)惠安排，開展企業(yè)戰(zhàn)略投資規(guī)劃，重構區(qū)域內供應鏈和價值鏈，優(yōu)化生產布局，升級產業(yè)結構。高度重視原產地管理，根據(jù)自貿協(xié)定原產地規(guī)則，主動使用優(yōu)惠原產地簽證進行出口。利用好國內國際兩個市場、兩種資源，通過增加進出口貿易和擴大對外投資，從原材料到人工、從資本到技術、從生產到市場進行區(qū)域內資源最優(yōu)配置，為自身提質增效、產業(yè)轉型升級開拓更廣闊的空間。