分析人士稱，中小銀行資本補充手段相對較少，永續債已成為中小銀行擴充資本的重要渠道。中小銀行補充資本，更有利于其支持實體經濟發展。

月內9家銀行獲批發行

11月23日，銀保監會官網顯示，張家口銀行獲批發行不超過40億元人民幣永續債，并按照有關規定計入該行其他一級資本。今年以來，共有43家銀行獲批發行永續債，其中有33家是中小銀行。

從獲批節奏來看，11月中小銀行永續債獲批提速。截至11月23日，當月共有9家中小銀行發行永續債獲批，分別是張家口銀行、濟寧銀行、臨商銀行、煙臺銀行、青島農商行、贛州銀行、蘭州銀行、河北銀行和珠海華潤銀行。而今年前幾個月，每月獲批的中小銀行約在3家左右。

今年以來，銀行資本充足率情況并不樂觀。銀保監會數據顯示，三季度末，商業銀行核心一級資本充足率為10.44%，較上季末下降0.02個百分點；一級資本充足率為11.67%，較上季末上升0.07個百分點；資本充足率為14.41%，較上季末上升0.20個百分點。

中國建設銀行金融市場部認為，商業銀行補充資本金的訴求強烈，永續債發行節奏顯著加快。今年以來永續債發行銀行范圍擴大，包括城商行、農商行在內的中小銀行明顯增多。相對于大型銀行，中小銀行的資本補充手段相對較少，永續債已成為中小銀行擴充資本的重要渠道。

加大支持力度

“預計將有更多中小銀行通過發行永續債補充資本，但中小銀行發行永續債面臨一定難度。”某業內人士表示，市場化發行前提下，市場對大行永續債的需求尚可，但對中小行發行的永續債興趣不大。

光大銀行金融市場部分析師周茂華認為，永續債賦予發行人相對自由，可以遞延付息，但沒有嚴格的債券贖回條款約束等條件，這使得很多機構將永續債投資列為權益類資產，但也需要消耗風險資產限額。在市場流動性相對不高的情況下，投資者尤其擔憂小型銀行發行永續債的流動性問題。

對于中小銀行永續債吸引力弱的問題，中國人民銀行金融穩定分析小組日前發布的《中國金融穩定報告2020》明確指出，人民銀行會同相關部門積極解決永續債發行障礙。一是將永續債到期日設為銀行的存續期，解決《公司法》與監管要求的沖突。二是推動明確永續債利息可由發行方稅前列支，提高銀行發行永續債的意愿及永續債的吸引力。

下一階段，相關部門還要繼續推動銀行發行永續債補充一級資本，進一步增強銀行支持實體經濟的可持續性。人民銀行將綜合考慮市場情況和金融機構合理需求，繼續采用市場化方式穩妥、審慎開展CBS操作，支持各類銀行特別是經營穩健的中小銀行發行永續債補充資本，努力形成市場化補充銀行資本、恢復銀行信貸擴張能力、支持經濟企穩向好的經濟金融良性循環。