具體來看,郭樹清指出,一是全面加強黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。國家金融管理部門要更加自覺地增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,切實擔(dān)起監(jiān)管主體責(zé)任。
二是促進經(jīng)濟社會發(fā)展開創(chuàng)新局。金融監(jiān)管要堅持主動作為,防范和化解各類金融風(fēng)險,維護金融體系穩(wěn)健運行,以此保障社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)進程。在支持金融創(chuàng)新的同時,嚴(yán)防壟斷、嚴(yán)守底線,維護市場秩序,促進公平競爭。全力保護消費者合法權(quán)益,堅決打擊非法集資、非法吸儲和金融詐騙,對各種違規(guī)變相投融資活動保持高度警惕,切實維護人民群眾財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
三是建立高效的監(jiān)管決策協(xié)調(diào)溝通機制。進一步強化國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會的決策議事、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督問責(zé)職能。健全監(jiān)管協(xié)調(diào)機制,各金融管理部門既要各司其職、各盡其責(zé),又要充分溝通、強化協(xié)同。金融政策要與財政、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟社會政策密切配合,推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
四是提高全融監(jiān)管透明度和法治化水平。監(jiān)管制度要蓋所有金融機構(gòu)、業(yè)務(wù)和產(chǎn)品,對各類金融活動依法實施全面監(jiān)管。借鑒金融穩(wěn)定理事會和巴塞爾委員會改革成果,強化資本充足、監(jiān)督檢查和市場約束等要求,抓緊補齊制度短板。根據(jù)不同領(lǐng)域、機構(gòu)和市場特點,制定差異化、針對性制度,細(xì)化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),提升監(jiān)管精準(zhǔn)度。
五是健全宏觀審慎、微觀審慎、行為監(jiān)管三支柱。健全宏觀審管理架構(gòu)和政策工具,完善逆周期調(diào)節(jié)和系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)監(jiān)管,注重防范跨市場跨區(qū)域跨國境風(fēng)險傳染。提高微觀審慎監(jiān)管能力,健全以資本約束為核心的審慎監(jiān)管體系,加快完善存款保險制度,努力做到對風(fēng)險的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早介入、早處置。強化行為監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊侵害金融消費者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為。金融監(jiān)管作為整體,應(yīng)當(dāng)始終具備宏觀視野,以微觀審慎為基礎(chǔ),以行為監(jiān)管為支撐,實現(xiàn)三者既獨立又協(xié)同的有機統(tǒng)一。
六是構(gòu)建權(quán)威高效的風(fēng)險處置制度安排。加快確定系統(tǒng)重要融機構(gòu)名單,科學(xué)設(shè)定評估標(biāo)準(zhǔn)和程序,提出更高監(jiān)管要求。抓緊建立恢復(fù)與處置計劃,引導(dǎo)金融機構(gòu)設(shè)立“生前遺囑”,確保危機時得到快速有效處置。與此同時,要完善風(fēng)險處置方式,在防范系統(tǒng)性風(fēng)險的同時,努力減少道德風(fēng)險。
七是強化金融基礎(chǔ)設(shè)施對監(jiān)管的支持保障。持續(xù)推動金融市場和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,不斷提升清算、結(jié)算、登記、托管等系統(tǒng)專業(yè)化水平。強化監(jiān)管科技運用,加快金融業(yè)綜合統(tǒng)計和信息標(biāo)準(zhǔn)化立法。
八是積極參與國際金融治理框架重塑。深入推動國際金融規(guī)則制定和調(diào)整,增強國際影響力。
九是培育忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)管干部隊伍。