央行介紹，為貫徹落實黨中央、國務院關于“六穩”“六保”決策部署，按照2020年《政府工作報告》要求，人民銀行于2020年6月1日創設“普惠小微企業貸款延期支持工具”和“普惠小微企業信用貸款支持計劃”兩項直達實體經濟的貨幣政策工具，進一步完善結構性貨幣政策工具體系，增強對穩企業、保就業的金融支持力度。

創設普惠小微企業貸款延期支持工具，切實緩解小微企業貸款還本付息壓力

央行指出，受疫情影響，中小微企業普遍出現資金周轉困難的問題。為緩解中小微企業貸款的還本付息壓力，人民銀行會同銀保監會及時出臺中小微企業貸款延期還本付息政策，明確中小微企業貸款還本付息最長可延期至2021年3月31日，其中對普惠小微企業貸款“應延盡延”，對其他困難企業貸款協商延期。按此政策，對2020年末前到期的普惠小微企業貸款，小微企業均可以向金融機構申請一次延期還本付息。只要小微企業在申請延期時承諾保持就業崗位基本穩定，金融機構即予以延期，做到“應延盡延”。截至2020年9月末，全國銀行業金融機構已累計對189萬家市場主體的貸款本金和91萬家市場主體的貸款利息實施了延期，共涉及4.7萬億元到期貸款本息。

為鼓勵地方法人銀行對普惠小微企業貸款“應延盡延”，人民銀行創設普惠小微企業貸款延期支持工具，提供400億元資金，以通過特定目的工具(SPV)與地方法人銀行簽訂利率互換協議的方式，向地方法人銀行提供激勵，激勵資金約為地方法人銀行延期貸款本金的1%。普惠小微企業貸款延期支持工具按月操作，合計對地方法人銀行6-9月延期的4695億元普惠小微企業貸款本金提供激勵資金47億元，惠及50萬家小微企業。

創設普惠小微企業信用貸款支持計劃，有效提升小微企業信用貸款比重

央行稱，小微企業經營風險相對較大，銀行發放貸款時多要求小微企業提供抵質押擔保，目前地方法人銀行發放的小微企業信用貸款占其貸款總額的比重只有8%左右。為緩解小微企業缺乏抵質押擔保的難點痛點，提高地方法人銀行發放小微企業信用貸款的比重，人民銀行創設普惠小微企業信用貸款支持計劃，提供4000億元資金，通過特定目的工具(SPV)與地方法人銀行簽訂信用貸款支持計劃合同，向地方法人銀行提供優惠資金支持。

信用貸款支持計劃主要面向經營狀況較好的地方法人銀行。最近一個季度央行金融機構評級為1-5級的地方法人銀行可申請信用貸款支持計劃。對評級達標的地方法人銀行于2020年3月1日至12月31日新發放的期限不少于6個月的普惠小微企業信用貸款，人民銀行通過信用貸款支持計劃，按地方法人銀行實際發放信用貸款本金的40%提供優惠資金，期限1年。支持計劃惠及的小微企業要承諾保持就業崗位基本穩定。

2020年3月至9月，全國銀行業金融機構累計發放普惠小微信用貸款2.3萬億元，比上年同期多發放7961億元。其中，1-5級地方法人銀行發放9733億元，比上年同期多發放3499億元。普惠小微企業信用貸款支持計劃按季操作，累計向1-5級的地方法人銀行提供優惠資金932億元，支持其3-9月發放小微企業信用貸款共計2646億元，惠及233萬家小微企業。

堅持市場化原則，增強資金支持的直達性和精準性

針對堅持市場化原則，增強資金支持的直達性和精準性。央行表示，一是市場化。堅持金融機構自主經營、自擔風險的商業化原則，通過創新貨幣政策工具交易方式，設計激勵相容機制，充分調動金融機構積極性，促使金融機構主動提升對小微企業的金融服務。

二是直達性。直達實體經濟并不意味著人民銀行直接向企業提供資金，兩項直達工具提供的資金支持仍通過金融機構向實體經濟傳導。直達工具將貨幣政策操作與金融機構對小微企業提供的金融支持直接關聯，只要小微企業承諾保持就業崗位基本穩定，地方法人銀行按規定辦理小微企業貸款延期或發放信用貸款，即可獲得工具支持，保證資金高效直達實體經濟。

三是精準性。兩項直達工具明確了政策支持的對象和范圍，對象為主要服務小微企業的地方法人銀行，范圍為普惠小微企業貸款延期還本付息和新發放的普惠小微企業信用貸款，確保資金通過地方法人銀行精準滴灌至小微企業。

央行強調，下一步，將繼續按步驟實施好上述兩項直達實體經濟的貨幣政策工具，切實緩解小微企業還本付息壓力，提高信用貸款比重，增強對穩企業、保就業的金融支持力度。