據(jù)悉，本次發(fā)布《評(píng)估辦法》是完善我國(guó)系統(tǒng)重要性銀行監(jiān)管框架的基礎(chǔ)。附加監(jiān)管規(guī)定正在內(nèi)部征求意見(jiàn)過(guò)程中，成熟后將對(duì)外公開征求意見(jiàn)，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)還將發(fā)布系統(tǒng)重要性銀行名單。

《評(píng)估辦法》的制定體現(xiàn)了金融監(jiān)管與國(guó)際接軌的原則。人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，國(guó)際金融危機(jī)后，強(qiáng)化對(duì)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管、防范“大而不能倒”問(wèn)題成為全球范圍內(nèi)金融監(jiān)管改革的重要內(nèi)容?？紤]到銀行業(yè)在我國(guó)金融體系占有重要地位，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行等4家銀行均已入選全球系統(tǒng)重要性銀行名單，此次《評(píng)估辦法》的發(fā)布為后續(xù)發(fā)布系統(tǒng)重要性銀行名單、實(shí)施附加監(jiān)管要求奠定基礎(chǔ)。

具體來(lái)看，《評(píng)估辦法》主要內(nèi)容包括：明確評(píng)估目的，即識(shí)別出我國(guó)系統(tǒng)重要性銀行，每年發(fā)布名單，根據(jù)名單對(duì)系統(tǒng)重要性銀行進(jìn)行差異化監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)金融穩(wěn)定。確定評(píng)估方法，采用定量評(píng)估指標(biāo)計(jì)算參評(píng)銀行的系統(tǒng)重要性得分，再結(jié)合其他定量和定性信息作出監(jiān)管判斷。明確評(píng)估流程，每年確定參評(píng)銀行范圍，收集參評(píng)銀行數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算，提出系統(tǒng)重要性銀行初始名單，結(jié)合監(jiān)管判斷，對(duì)初始名單進(jìn)行必要調(diào)整，經(jīng)國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)確定后發(fā)布。

人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，《評(píng)估辦法》發(fā)布后，人民銀行將會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)制定系統(tǒng)重要性銀行附加監(jiān)管要求。擬從附加資本、杠桿率、大額風(fēng)險(xiǎn)暴露、公司治理、恢復(fù)處置計(jì)劃、信息披露和數(shù)據(jù)報(bào)送等方面對(duì)系統(tǒng)重要性銀行提出監(jiān)管要求，還將建立早期糾正機(jī)制，推動(dòng)系統(tǒng)重要性銀行降低復(fù)雜性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，建立健全資本內(nèi)在約束機(jī)制，提升銀行抵御風(fēng)險(xiǎn)和吸收損失的能力，提高自救能力，防范“大而不能倒”風(fēng)險(xiǎn)。

“在制定和實(shí)施附加監(jiān)管要求時(shí)，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)將充分考慮宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、銀行資本補(bǔ)充需求和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等因素，合理安排出臺(tái)時(shí)機(jī)。針對(duì)不同組別和類型的系統(tǒng)重要性銀行，根據(jù)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)，分類施策，匹配差異化的附加監(jiān)管實(shí)施方案，設(shè)置合理的過(guò)渡期安排，確保政策影響中性，穩(wěn)妥有序?qū)嵤?rdquo;上述負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。