《意見》提出，深化城鎮供水供電供氣供暖行業市場化改革，區分網絡型自然壟斷環節和競爭性環節，明確屬性定位，合理界定政府、企業、用戶的權利義務，進一步深化公用事業領域“放管服”改革，加快推進競爭性環節的市場化，提升對網絡型自然壟斷環節價格監管的科學化、精細化、規范化水平。到2025年，清理規范供水供電供氣供暖行業收費取得明顯成效，科學、規范、透明的價格形成機制基本建立，政府投入機制進一步健全，相關行業定價辦法、成本監審辦法、價格行為和服務規范全面覆蓋，水電氣暖等產品和服務供給的質量和效率明顯提高。

《意見》明確五方面重點任務。一是清理取消不合理收費。二是加快完善價格形成機制，合理制定并動態調整供水、供電、供氣、供暖價格。三是嚴格規范價格收費行為，對確需保留的少數收費項目實行清單管理。四是提升服務水平，加快完善行業服務質量規范和評價體系。五是改善發展環境，加快放開經營服務市場，完善相關法律法規制度，推動形成公平開放、競爭有序、行為規范的市場環境。

國家發展改革委有關負責人表示，供水供電供氣供暖等公用事業，是城鎮經濟運行和社會發展的重要保障。近年來，我國城鎮公用設施建設不斷加強，公用事業市場化積極推進，服務覆蓋率和服務質量持續上升。但仍存在一些突出問題：一是部分地區在安裝、維護等環節服務收費的項目多、標準偏高；二是行為不規范，有的企業利用掌握并網驗收的權力，指定施工單位、計量表具型號、材料供應商等；三是企業服務意識不強、服務效率不高，有的企業在用戶申請報裝、維修、過戶、繳費、開具發票等業務中，讓用戶多次跑、多頭跑、周期長，用戶咨詢、投訴不能得到及時回復等。

業內指出，清理規范城鎮供水供電供氣供暖等行業收費，完善價格形成機制，有利于促進企業提高生產經營效率和市場競爭力，有利于進一步優化營商環境、吸引社會資本進入，有利于降低實體經濟成本、減輕社會負擔和提高人民群眾滿意度。（經濟參考報）