過去的一年，面對嚴峻復雜形勢，在財政收支較為困難的情況下，我國持續公布實施了7批28項減稅降費政策。新增減稅降費規模超過2.6萬億元。在“十四五”開局之年，減稅降費將如何優化落實？政府工作報告提出，繼續執行制度性減稅政策，延長小規模納稅人增值稅優惠等部分階段性政策執行期限，實施新的結構性減稅舉措，對沖部分政策調整帶來的影響。

對于今年減稅降費政策的考慮，財政部部長劉昆在3月5日的“部長通道”采訪活動中作出詳解。首先是制度性的減稅降費政策將繼續實施。劉昆表示：“近年來出臺的深化增值稅改革、個人所得稅專項附加扣除等制度性減稅降費政策，今年將繼續執行，政策疊加效應將持續釋放，企業和個人減負會越來越明顯。”

其次，階段性減稅降費政策適時退出。劉昆表示，對2020年出臺的階段性稅費政策，在研究論證基礎上，部分適當延長執行期限，部分到期后停止執行，不搞“急剎車”。

此外，小微企業稅費優惠突出強化。與此同時，堅決制止亂收費、亂罰款、亂攤派的“三亂行為”。“各級財政部門將算大賬、算長遠賬，克服眼前收支壓力，堅決把該減的稅減到位，把該降的費降到位，助力企業輕裝上陣、更好發展。”劉昆強調。

政府工作報告釋放出包括制造業加計扣除等在內的一攬子減稅利好，在兩會期間引發了代表委員和業內專家的熱議。

全國人大代表、寧夏吳忠儀表有限責任公司董事長馬玉山表示，國家將小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元，對小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，再減半征收所得稅。大量的小微企業將無需或少繳納所得稅，可以將更多的經營利潤投入生產再發展和研發費用。

“四聯集團今年預計研發費預算3.3億元，若研發費加計扣除從75%提高到100%，預計比現行政策可多減免1200余萬元所得稅。”聽完政府工作報告，四聯集團財務處處長姜喜臣為企業算了一筆賬。姜喜臣說，節約下來的資金大方向還是持續用于科技研發方面的投入。

“經過測算，僅研發費用加計扣除政策就能減免企業所得稅約71萬元。充裕的資金讓我們能夠將更多的資源投入到產品研發生產中，進一步促進公司自主核心技術的研究發展。”渝豐科技股份有限公司財務負責人楊華說。

“優化和落實減稅政策仍是2021年的重點工作。”中國社會科學院大學副校長張斌表示，其中，針對受疫情沖擊最直接且量大面廣的中小微企業和個體工商戶推出的提高增值稅起征點和所得稅再減半的政策對于進一步鞏固經濟基本盤，促進經濟運行在合理區間具有重要意義。此外，有針對性地優化減稅政策是推動企業以創新引領發展的重要舉措。“各項減稅降費政策要真正落到實處，進一步提高市場主體的獲得感，降低享受稅費優惠政策的成本至關重要。”

談及“將制造業企業加計扣除比例提高到100%”這一政策出臺的背景和意義，中央財經大學財政稅務學院教授樊勇表示，我國當前主要有3大類5項激勵企業技術創新的稅收優惠政策。其中，研發費用加計扣除政策的普惠性和實用性較強，能比較好地起到激勵企業研發的目的。

在7日舉行的全國政協十三屆四次會議第二次全體會議上，全國政協常委、中國稅務學會副會長張連起作大會發言時表示，2021年應保持財稅政策的連續性和穩定性，對經濟恢復性增長給予“中醫調理”，不搞急轉彎，開方“定心丸”。要以政府過“緊日子”換取市場主體過“穩日子”、老百姓過“好日子”。他建議，把該減的稅減下來，該降的費降到位，該壓的支出壓到底，該收的稅費收上來。著力優化減稅降費落實機制，減少助企惠民政策與市場主體的“溫差”，暢通減稅降費“最后一公里”。此外，注重階段性政策與制度性安排相結合，減稅降費與完善稅制相結合，惠企利民與增強財政可持續能力相結合。以鼓勵創新的稅收優惠政策支持高質量發展，激勵市場主體加大研發強度。