值得注意的是,近段時(shí)間,平臺(tái)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)監(jiān)管信號(hào)持續(xù)釋放。國務(wù)院反壟斷委員會(huì)、國家市場(chǎng)監(jiān)管總局等相關(guān)部門頻頻發(fā)聲,圍繞平臺(tái)經(jīng)濟(jì)接連出臺(tái)多個(gè)配套文件,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)也密集“亮劍”,屢屢開出頂格罰單。業(yè)內(nèi)指出,推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,鼓勵(lì)創(chuàng)新和加強(qiáng)監(jiān)管不可偏廢,作為關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn),強(qiáng)化反壟斷仍是重頭戲,包括加快修訂反壟斷法等在內(nèi)的多項(xiàng)重要舉措有望密集落地。
去年末,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出 “強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張”,并對(duì)平臺(tái)企業(yè)依法規(guī)范發(fā)展作出明確部署。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新一輪反壟斷大幕自此開啟。
今年以來,平臺(tái)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)監(jiān)管信號(hào)持續(xù)釋放。年初印發(fā)的《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》,明確加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制。政府工作報(bào)告指出,國家支持平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力,同時(shí)要依法規(guī)范發(fā)展。強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張,堅(jiān)決維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。
中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議重點(diǎn)研究促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展問題,從構(gòu)筑國家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略高度出發(fā),釋放了發(fā)展和規(guī)范并重、加強(qiáng)平臺(tái)各市場(chǎng)主體權(quán)益保護(hù)、金融活動(dòng)要全部納入金融監(jiān)管、為高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活服務(wù)等重磅信號(hào)。會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),反對(duì)壟斷,防止資本無序擴(kuò)張”,進(jìn)一步明確要“提升監(jiān)管能力和水平,優(yōu)化監(jiān)管框架,實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條監(jiān)管,充實(shí)反壟斷監(jiān)管力量,增強(qiáng)監(jiān)管權(quán)威性”。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,不僅在于營造良好的公平競(jìng)爭(zhēng)氛圍,更要構(gòu)建服務(wù)消費(fèi)者的良性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)政策,避免平臺(tái)利用市場(chǎng)支配地位威脅消費(fèi)者權(quán)益和扭曲市場(chǎng)。把平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作為重點(diǎn)任務(wù),凸現(xiàn)我國在競(jìng)爭(zhēng)政策方面邁出堅(jiān)實(shí)步伐。將平臺(tái)經(jīng)濟(jì)作為反壟斷的發(fā)力點(diǎn),完善反壟斷規(guī)則制度,有利于推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)更好走在規(guī)范健康發(fā)展軌道上。
近段時(shí)間,相關(guān)部門圍繞平臺(tái)經(jīng)濟(jì)密集出臺(tái)系列配套政策。2月7日,國務(wù)院反壟斷委員會(huì)制定發(fā)布《國務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》,釋放互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)不是反壟斷法外之地的信號(hào)。3月15日,市場(chǎng)監(jiān)管總局制定出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》,提出嚴(yán)禁平臺(tái)強(qiáng)制“二選一”等舉措。還針對(duì)虛構(gòu)交易、誤導(dǎo)性展示評(píng)價(jià)、虛構(gòu)流量數(shù)據(jù)等新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行了明確規(guī)制。
在行動(dòng)層面,近期相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)也密集亮劍。3月16日消息,市場(chǎng)監(jiān)管總局近日對(duì)提升直播帶貨平臺(tái)產(chǎn)品質(zhì)量開展行政指導(dǎo)。3月12日,市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布消息稱,依法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域十起違法實(shí)施經(jīng)營者集中案作出行政處罰決定,涉及騰訊、百度等在內(nèi)的10家公司分別被處以50萬元的頂格罰單。
按照國家規(guī)定設(shè)置行政事業(yè)性國有資產(chǎn)臺(tái)賬,定期或者不定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、對(duì)賬,做到賬實(shí)相符和賬賬相符。建立全國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息共享。
五是明確資產(chǎn)報(bào)告和監(jiān)督制度。規(guī)定國務(wù)院向全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告全國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況,縣級(jí)以上地方人民政府按照規(guī)定向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況。同時(shí)規(guī)定了人大、政府以及財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的監(jiān)督職責(zé)。