復(fù)蘇:快于預(yù)期但失衡嚴(yán)重
國際機(jī)構(gòu)關(guān)于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐的預(yù)期一直在隨著各種信息的涌現(xiàn)而不斷得到修正。
經(jīng)合組織秘書長安赫爾·古里亞表示,全球經(jīng)濟(jì)前景在近幾個(gè)月有了大幅度改觀,預(yù)計(jì)2021年和2022年分別可實(shí)現(xiàn)5.5%和4%的增長。全球產(chǎn)出到2021年中期將達(dá)到疫情前的水平,其中中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將成為非常重要的火車頭。貿(mào)易和投資將在確保強(qiáng)勁復(fù)蘇及經(jīng)濟(jì)高度韌性方面扮演重要角色,為此經(jīng)合組織明確推動(dòng)促進(jìn)貿(mào)易和投資的政策,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),在各國也有相關(guān)政策領(lǐng)域的工作可以去做。
論壇外方主席、寶馬集團(tuán)董事長齊普策在開幕式上表示,“回首2020年……新冠疫情加劇了全球經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性變革;極具韌性的商業(yè)模式正推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代;中國再次率先走出了危機(jī)。”
他認(rèn)為,世界經(jīng)濟(jì)的增長態(tài)勢(shì)將會(huì)延續(xù)。這是由于人類社會(huì)對(duì)于繁榮和福祉的渴求更甚以往。可持續(xù)發(fā)展一定會(huì)成為全球共通的新話題,國際合作和多邊主義則亟待提升到新的高度。
國際貨幣基金組織(IMF)第一副總裁杰弗里·岡本表示,IMF在1月份時(shí)曾預(yù)測(cè)今年全球經(jīng)濟(jì)增長5.5%,但在美國和其他國家的經(jīng)濟(jì)刺激下,可能速度會(huì)更快一些。這意味著在今年4月份即將公布的世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告中,IMF有可能提高今年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。
但岡本指出,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程并不平衡,在2020年世界上大多數(shù)國家經(jīng)濟(jì)增速都低于預(yù)期,各個(gè)國家、各個(gè)行業(yè)的狀況都不一樣。各國之間,特別是新興經(jīng)濟(jì)體之間的差距不斷增加。除中國之外的發(fā)展中國家的增速在最近兩三年比沒有疫情的情況下低2.2%。
斯坦福大學(xué)教授、胡佛研究所高級(jí)研究員、美國總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)前主席邁克爾·波斯金比較了不同國家地區(qū)的復(fù)蘇情況,他認(rèn)為美國有望在2021年繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長,增速或超過6%,隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)的改善,產(chǎn)能將達(dá)到大流行前水平,在短期內(nèi)還可繼續(xù)釋放潛力。在收縮幅度遠(yuǎn)超美國后,歐洲的復(fù)蘇大概要兩到三個(gè)季度,一個(gè)原因是疫苗接種速度較慢,許多新興市場(chǎng)也在面臨經(jīng)濟(jì)中斷、醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和疫苗供應(yīng)不足的問題。他希望,全球增長能夠在今后十年回到一個(gè)合理的水平,當(dāng)然不一定會(huì)非常高。
代表們不約而同地認(rèn)為,疫情對(duì)最脆弱的群體影響最大,危機(jī)主要影響了低技能和貧窮的人。古里亞指出,疫情加劇了不平等現(xiàn)象,包括國內(nèi)和國際的不均等。
寬松:壓力較大暫時(shí)可控
當(dāng)前,包括美國在內(nèi)的一些國家正在實(shí)行非常寬松的政策,流動(dòng)性利率接近零,而世界處于不平衡的復(fù)蘇中,市場(chǎng)對(duì)此非常敏感。
哈佛大學(xué)教授、美國總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)前主席杰森·福爾曼看法相對(duì)樂觀。他認(rèn)為,全球經(jīng)濟(jì)中科技的力量和大量的財(cái)政貨幣措施改變了經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)人們所造成的影響。美國的巨額刺激在拯救經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了重要作用,現(xiàn)在的利率水平是過去50年來最低的水平,盡管有通脹壓力,但預(yù)計(jì)通脹不會(huì)超過聯(lián)儲(chǔ)的目標(biāo)2%。
他分析說,目前拜登政府的1.9萬億美元財(cái)政刺激政策比較集中在支持家庭消費(fèi)。不過美國的財(cái)政刺激政策其實(shí)是分兩步走,第一步是讓經(jīng)濟(jì)回歸到正軌。他預(yù)計(jì)明年美國的經(jīng)濟(jì),無論是就業(yè)率還是國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)都會(huì)恢復(fù)到疫情以前。第二步將是需要提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量,更好地進(jìn)行政策方面的設(shè)計(jì),更多關(guān)注氣候變化、基礎(chǔ)設(shè)施以及人,提高教育水平和降低兒童的貧困率等。
福爾曼認(rèn)為,由于采取了財(cái)政刺激措施,只要美國經(jīng)濟(jì)本身不出問題,即便經(jīng)常項(xiàng)目逆差達(dá)到2%-3%的比重也并不令人擔(dān)憂。他承認(rèn),制造業(yè)占到美國經(jīng)濟(jì)的不足10%,現(xiàn)在還在下降,拜登政府可能會(huì)采取一些稅收或者政策傾斜措施。
但他認(rèn)為,經(jīng)合組織預(yù)期美國在今年年底的時(shí)候整體的產(chǎn)出會(huì)超過疫情前水平,這有可能過于樂觀。
岡本則指出,一些國家的政策刺激空間已經(jīng)有限,特別是低收入國家。同時(shí),金融狀況的惡化,也會(huì)影響到債務(wù)。有些國家會(huì)提前撤出刺激方案,這會(huì)產(chǎn)生多方影響。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)增速會(huì)比疫情之前低5%左右,同時(shí)服務(wù)業(yè)也大受疫情的影響。
波斯金認(rèn)為,在全球金融危機(jī)前,美國的債務(wù)占GDP的比例增加了37%,在疫情后這個(gè)比例上升更多。在利率很低的情況下,債務(wù)尚可控,但未來央行要逐步退出資產(chǎn)負(fù)債表的擴(kuò)張,就可能帶來較大風(fēng)險(xiǎn),帶來征稅、通脹上升的問題。
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、紐約大學(xué)教授邁克爾·斯賓塞指出,美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中存在深層的問題要處理,如應(yīng)對(duì)嚴(yán)重的政治、經(jīng)濟(jì)方面的兩極化問題、日益擴(kuò)大的收入差距問題;在基礎(chǔ)設(shè)施方面存在挑戰(zhàn);國會(huì)兩黨間的矛盾或有分歧的地方,加之兩黨輪流執(zhí)政,很難做出像中國這樣具確定性的、長期的規(guī)劃,而且能夠控制各個(gè)方面的因素。
未來:可持續(xù)和全球化不可或缺
代表認(rèn)為,疫后世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇應(yīng)該考慮更多長遠(yuǎn)性的問題,如可持續(xù)發(fā)展問題。
齊普策表示,可持續(xù)發(fā)展一定會(huì)成為全球共通的新話題。未來的思考模式應(yīng)該是全周期式的,循環(huán)經(jīng)濟(jì)有助于解決環(huán)境保護(hù)和資源消耗不可兼得的困局。全世界對(duì)于綠色科技的需求將會(huì)帶來新的增長機(jī)遇。同時(shí),站在歷史的十字路口,大家對(duì)科技的不懈追求將比以往任何時(shí)候都需要追求全球化、致力于互聯(lián)互通、信奉多邊主義的世界格局。
岡本認(rèn)為,要更好地調(diào)配資源,使得疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇具包容性,在保持經(jīng)濟(jì)韌性的同時(shí)應(yīng)對(duì)長期的挑戰(zhàn),如能源和氣候變化問題。在這方面,需要彌合各國之間的差距,同時(shí)防止氣候變化阻礙經(jīng)濟(jì)增長,他希望有一個(gè)共同的框架來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長。
疫情使人們看到了全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系的脆弱性,引發(fā)了全球供應(yīng)鏈的布局和產(chǎn)業(yè)分工模式的反思。參加會(huì)議的海外人士對(duì)后疫情時(shí)代,全球供應(yīng)鏈如何布局,政府和企業(yè)如何平衡供應(yīng)鏈安全與效率問題也發(fā)表了看法。
賀利氏首席執(zhí)行官凌瑞德指出,由于疫情帶來了供應(yīng)鏈的中斷,美國食品零售行業(yè)已損失200億美元。應(yīng)對(duì)這種中斷對(duì)很多企業(yè)來說都是一種挑戰(zhàn),他們需要建立新的供應(yīng)鏈,新的供應(yīng)鏈運(yùn)營模式,保證快速交付,尤其是要滿足在所有的時(shí)區(qū),不增加成本,對(duì)環(huán)境沒有帶來負(fù)面影響的需求。
美國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)的總裁兼首席執(zhí)行官諾弗爾表示,半導(dǎo)體行業(yè)是一個(gè)資本密集型、高度依賴全球化的行業(yè),其供應(yīng)鏈?zhǔn)钦嬲娜蚧模咔橹校雽?dǎo)體行業(yè)比預(yù)期的要有韌性,主要是供應(yīng)鏈全球化的這種本質(zhì)使得行業(yè)能夠快速的響應(yīng),并且在疫情中能夠積極合作。但是最近在全球范圍內(nèi)出現(xiàn)反全球化趨勢(shì),包括自給自足和本地化趨勢(shì)。他認(rèn)為,政府不應(yīng)追求完全的半導(dǎo)體供應(yīng)鏈本土化。政策應(yīng)加強(qiáng)整個(gè)供應(yīng)鏈的韌性和擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入,并且擴(kuò)大貿(mào)易,同時(shí)來平衡涉及國家安全的一些需求。他說,政府對(duì)科技的限制要盡量地減少,而不能只考慮狹義上的國家安全問題。國家安全不應(yīng)該是保護(hù)主義的一個(gè)借口。