不過，超乎預(yù)期也意味著河南鋼鐵行業(yè)將進(jìn)入混改深水區(qū)。財(cái)聯(lián)社記者采訪發(fā)現(xiàn)，人員安置、資產(chǎn)評估、混改方式等問題或成為攻堅(jiān)重點(diǎn)。有業(yè)內(nèi)人士分析，即使混改推進(jìn)順利，預(yù)計(jì)最快今年年底混改方案出爐，明年年底完成整體混改。
分析：混改不確定性因素多，最快明年年底完成
天眼查顯示，安鋼集團(tuán)系河南省政府直管企業(yè)，注冊資本31.32億元，對外投資49家公司，是A股上市公司安陽鋼鐵和新三板掛牌公司安鋼軟件的控股股東；沙鋼集團(tuán)注冊資本45億元，對外投資112家公司，實(shí)控人是沈文榮。根據(jù)公告，沙鋼集團(tuán)擬參與安鋼集團(tuán)混改，并成為安鋼集團(tuán)控股股東，雙方已簽訂混改意向協(xié)議書。
“這次混改釋放的預(yù)期超出想象，”某接近安鋼集團(tuán)、曾參與河南國企混改的投行人士告訴財(cái)聯(lián)社記者，在省屬國企中，安鋼集團(tuán)是相對優(yōu)質(zhì)的國有資產(chǎn)，河南愿意讓渡控制權(quán)略顯出人意料。混改消息釋放后，上述投行人士跟安鋼集團(tuán)高管有過交流，但現(xiàn)階段對外披露的消息有限，暫未提及混改時(shí)間表。
在該投行人士看來，按照往常經(jīng)驗(yàn)，從資產(chǎn)評估、商定方案、再經(jīng)過決策流程等環(huán)節(jié)，今年年底混改方案有望公告，至于落地實(shí)施，明年年底前完成已算比較快了。但該投行人士強(qiáng)調(diào)，混改事關(guān)國有產(chǎn)權(quán)歸屬等深層次體制改革，不確定因素多，具體情況還得看河南省高層的想法。
另一熟悉河南省國資委的金融行業(yè)人士同意“超預(yù)期”的說法，他認(rèn)為，安鋼集團(tuán)是正廳級老國企，混改不確定性在于人，企業(yè)高管、一線職工、退休工人等，任何一方有異議，都可能影響混改進(jìn)程，乃至混改失敗。
巧合的是，就在安鋼混改消息公布一周后，5月19日，河南省政府代省長王凱到省國資委調(diào)研并主持召開座談會，強(qiáng)調(diào)要抓住國企改革窗口期、機(jī)遇期，深化混合所有制改革，推動(dòng)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。
一線：人員安置或?yàn)殡y點(diǎn)，個(gè)別安鋼員工擔(dān)心被裁
“資產(chǎn)評估無非是高低問題，底線是國有資產(chǎn)不流失，但人員安置難以把控，沒人知道職工的真實(shí)想法。”上述投行人員介紹，國企改制有嚴(yán)格的流程，混改方案必須經(jīng)過企業(yè)職工代表大會表決，獲得職工代表的2/3以上通過。
按照安鋼集團(tuán)現(xiàn)有體制，所有企業(yè)人員可大致分為省管干部、企業(yè)聘管理人員、基層員工、退休人員，其中省管干部由河南省委組織部任命、有相應(yīng)的行政級別，企業(yè)聘管理人員、基層員工則簽訂勞動(dòng)合同。
上述金融行業(yè)人士表示，混改對合同人員預(yù)計(jì)影響不大，省管干部的去留、身份轉(zhuǎn)換等問題，需要相關(guān)部門商定，如果混改后安鋼集團(tuán)省管干部沒有了行政級別，相當(dāng)于仕途就此結(jié)束。
歷史上，安鋼集團(tuán)省管干部有“商而優(yōu)則仕”的先例：安鋼集團(tuán)原總經(jīng)理史濟(jì)春曾直接升任河南省副省長，安鋼集團(tuán)原董事長李濤曾調(diào)任河南省國資委主任，李濤現(xiàn)任河南省工信廳廳長。
安鋼集團(tuán)基層員工對混改反應(yīng)不一。5月20日，財(cái)聯(lián)社記者走訪安鋼集團(tuán)發(fā)現(xiàn)，人員、車輛均正常進(jìn)出，生產(chǎn)經(jīng)營未受影響。有安鋼集團(tuán)基層員工表示，現(xiàn)在內(nèi)部議論熱烈，混改肯定是趨勢，但具體怎么改，上級領(lǐng)導(dǎo)未具體說明。
另有安鋼集團(tuán)某子公司員工表示，領(lǐng)導(dǎo)比員工關(guān)注多，畢竟領(lǐng)導(dǎo)位置能否保留是個(gè)未知數(shù)；也有員工既期待混改后漲薪，又擔(dān)心混改后被裁掉。
對于安鋼混改諸多疑問，安陽鋼鐵董秘回應(yīng)稱“一切以公告為準(zhǔn)”。
延伸：安鋼混改折射鋼鐵行業(yè)區(qū)域整合主導(dǎo)權(quán)之爭
上述投行人士介紹，按照先前預(yù)期，河南鋼鐵行業(yè)整合將通過安鋼集團(tuán)和沙鋼集團(tuán)兩條線進(jìn)行，前者代表本土國資，后者代表優(yōu)質(zhì)民企。
《河南省鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)方案（2018-2020年）》指出，到2020年，整合建設(shè)2個(gè)大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。去年11月，河南省黨政代表團(tuán)到南京與江蘇企業(yè)家座談，沙鋼集團(tuán)董事局主席沈文榮會上表示，積極參與河南省鋼鐵行業(yè)整合重組。今年4月28日，由安鋼集團(tuán)100%控股的河南鋼鐵控股集團(tuán)有限公司注冊成立，注冊資本36億元。
其實(shí)，早在2007年，沙鋼集團(tuán)就將河南安陽永興鋼鐵公司重組為沙鋼集團(tuán)安陽永興特鋼有限公司（以下稱沙鋼永興）。去年11月，安陽市與沙鋼集團(tuán)簽約鋼鐵行業(yè)整合重組項(xiàng)目，該項(xiàng)目由沙鋼集團(tuán)投資148億元、沙鋼永興負(fù)責(zé)實(shí)施，項(xiàng)目建成后，煉鋼產(chǎn)能達(dá)550萬噸。5月20日中午，財(cái)聯(lián)社記者從沙鋼永興附近商戶了解到，目前沙鋼永興大概有4000-5000人。
上述金融行業(yè)人士表示，安鋼混改“超預(yù)期”“不確定性大”等說法跟民企主導(dǎo)有關(guān)，而近幾年國內(nèi)鋼鐵行業(yè)重組以央企寶武集團(tuán)為主角，敬業(yè)集團(tuán)、建龍集團(tuán)、方大集團(tuán)等大型民營鋼企雖有動(dòng)作，但整合力度弱于寶武集團(tuán)，在鋼鐵行業(yè)新增產(chǎn)能受限、行業(yè)集中度亟待提升的當(dāng)下，國企與私企或在兼并重組方面呈現(xiàn)一定程度的競爭態(tài)勢。
除了河南的安鋼混改，其他區(qū)域也在推進(jìn)鋼鐵行業(yè)整合，比如江西省，繼去年11月江西省工信廳表態(tài)支持方大集團(tuán)開展兼并重組，今年5月18日，曾在寶武集團(tuán)任職多年、重慶鋼鐵董事長劉建榮調(diào)任新鋼集團(tuán)董事長。天眼查顯示，新鋼集團(tuán)是江西省國資委旗下鋼鐵集團(tuán)，也是新鋼股份控股股東。