而在優化資源配置功能、推動產業升級方面，資本市場可以發揮重要助力。與此同時，監管部門正持續加大對并購重組市場化的改革力度。證監會新聞發言人高莉日前表示，為進一步發揮資本市場并購重組主渠道的功能，證監會以證券法修訂和注冊制改革為契機，深入推進并購重組市場化改革，持續激發和釋放市場活力。

穩步推進鋼鐵等行業央企重組

在鋼鐵去產能的過程中，兼并重組是一個重要的途徑和手段。特別是在碳達峰、碳中和目標背景下，鋼鐵行業兼并重組或將加速進行。

7月16日，國新辦就2021年上半年中央企業經濟運行情況召開新聞發布會，國務院國資委秘書長、新聞發言人彭華崗表示，下一步，國資委將積極穩妥地指導中央企業做好重組工作。彭華崗稱，在戰略性重組方面，根據產業發展的需要，按照成熟一戶、推進一戶的原則，穩步推進鋼鐵、輸配電裝備制造等行業的中央企業重組整合，并在相關領域積極培育適時組建新的中央企業集團。

事實上，近年來，在國家政策推動下，鋼鐵行業兼并重組事項不斷發生，其中，中國寶武便是典型的代表。公開資料顯示，2016年，寶鋼與武鋼進行戰略重組，重組后的中國寶武鋼鐵集團成為中國第一大鋼鐵企業。2019年9月，中國寶武對馬鋼集團實施聯合重組；2020年8月，中國寶武與太鋼實施聯合重組；2020年10月，中國寶武托管中鋼集團；2020年12月，中國寶武成為重慶鋼鐵實際控制人。

分析人士表示，鋼鐵企業合并重組是優化資源配置、實現降本增效、提升企業生產及經營能力的綜合手段。預計未來全國鋼鐵業集中度將進一步提升。

更為重要的是，“十四五”時期是我國鋼鐵行業實現低碳發展的重要窗口期，在碳達峰目標約束下，鋼鐵等傳統能源行業正迎來一輪變革。為實現碳達峰、碳中和目標，推動鋼鐵行業低碳轉型發展，鋼鐵行業須改善生產流程、更新生產設備、使用低碳能源、摒棄高碳排放產品和業務及研發深度脫碳零碳技術。在這個過程中，高能耗、低效益的中小企業將被淘汰，實力雄厚的大型企業通過低碳創新，市場競爭力將進一步增強，從而推動中國鋼鐵行業整體邁向高質量發展。

中國寶武在今年初便發布了實現碳達峰、碳中和目標的時間表：2021年發布低碳冶金路線圖、2023年力爭實現碳達峰、2025年具備減碳30%的工藝技術能力、2035年力爭減碳30%、2050年力爭實現碳中和。

發揮資本市場并購重組主渠道作用

資本市場通過優化資源配置，可以為傳統產業升級賦能。其中，并購重組是重要的方式和手段。同時，對于國有企業改革而言，資本市場的融資功能、資本配置功能也是進一步推動國有企業快速發展的重要依托。

數據顯示，截至今年5月底，A股市場并購重組交易單數為1215單、交易金額為5532億元，市場活躍度保持較高水平。

近年來，監管部門正持續加大對并購重組市場化的改革力度。高莉表示，為進一步發揮資本市場并購重組主渠道功能，證監會以證券法修訂和注冊制改革為契機，深入推進并購重組市場化改革，持續激發和釋放市場活力。一是簡政放權，壓減行政許可事項，提高交易便利水平。目前，需向證監會報審的項目占全市場并購重組交易總單數的比例不足3%。二是豐富支付工具，積極服務多元投融資需求，其中“定向可轉債并購”已實現“試點轉常規”。三是扎實推進并購重組注冊制改革。上半年，滬深交易所已分別設立并購重組委并修改配套制度，組建了獨立審核部門。

去年10月份國務院發布的關于進一步提高上市公司質量的意見提出，充分發揮資本市場的并購重組主渠道作用，鼓勵上市公司盤活存量、提質增效、轉型發展。分析人士認為，資本市場是國企并購重組的融資助手，能激發國有企業的活力。并購本身以及并購之后的整合重組都需要資金，而資本市場可以為并購以及整合重組提供融資支持。