千百年來，在中國人對好日子的憧憬中，“住有所居”始終處于基礎性的地位。住房和城鄉建設部信息顯示：“十三五”期間，全國棚改累計開工超過2300萬套，幫助5000多萬居民“出棚進樓”；截至2020年底，3800多萬困難群眾住進公租房，累計2200多萬困難群眾領取租賃補貼，城鎮低保、低收入住房困難家庭基本實現應保盡保。中國建成了世界上最大的住房保障體系，這一體系在繼續擴大、完善！

窗明幾凈 鳥語花香

如今，遍覽神州大地，農村人居環境和住房水平早已今非昔比。

——居住條件，是小康生活的基礎載體。漫步在內蒙古巴彥淖爾市五原縣聯星新村，一座座白墻黛瓦的徽式建筑錯落有致，457戶人家的住宅房頂、院落和養殖圈舍里安裝著數以萬計的光伏發電板，深藍色光伏板在夏日陽光的照射下閃動著耀眼光芒，仿佛一片波光粼粼的“藍色海洋”。

曾經荒廢的角落建起了休閑廣場，泥濘的鄉間小路也變成寬闊的水泥路，嶄新的太陽能路燈夾道而立，整潔的村道兩旁，花香四溢，勾勒出美麗鄉村的別樣景致……“原來的居住環境太差了，‘垃圾靠風吹，污水靠蒸發’！一下雨，路上全是泥，進出特別不方便。如今，新村都是柏油路，天然氣做飯、太陽能發電，咱日子不輸大城市！”說到現在的好日子，村民楊改枝胸脯挺得老高。

——居住條件，是獲得感的重要源泉。這邊朵朵梅花綻放，那邊串串“福”字相連，山東東營六戶鎮小許村74歲的村民崔秀英，正欣賞著新家玻璃窗上的窗花。這些，都是她親手剪的。

“過去墻上有裂縫，下雨房頂漏水。”崔秀英回憶道，自己獨居多年，因為無力修繕，住的老房子在風吹雨打之下，漸漸成了危房。

幸運的是，“十三五”期間，當地政府采取宜固則固、宜建則建、宜養則養等靈活方式加快農村危房改造步伐。就這樣，崔秀英的舊房從建檔到銷戶用了不到兩個月，新房很快落成了。“嘿！真不錯！客廳、廚房、臥室，分得清楚，住得舒服。平時還有志愿者上門提供心理咨詢、剪發等敬老服務，現在的生活美滋滋的！”崔秀英笑得合不攏嘴。

住房和城鄉建設部住房保障司負責人潘偉表示：“脫貧攻堅以來，共790萬戶、2568萬貧困群眾的危房得到改造，同步支持了1075萬戶農村低保戶、分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等邊緣貧困群體改造危房，有效緩解了區域性整體貧困問題，為我國減貧事業作出了重要貢獻。”

房住不炒 安居樂業

租、售、改、補多種方式一起，把住房保障網越織越密、越織越廣，住房保障體系和住房市場體系共同促進著“讓全體人民住有所居”這一目標的實現。

住有所居，首先要解決“有沒有”。

“過去一直租住在私人出租房內，一家三代人住在同一間房，生活很不方便，環境也比較差。現在通過搖號，我租到了一套一室一廳的公租房，小區環境整潔、美觀，還有專業的物業管理，小孩的成長也有了一個美好的空間。住在這樣的小區里，別提多舒心了！感謝政府為我們外來務工人員提供了這樣的居住環境！”談起保障性住房帶來的好處，租住在云南省騰沖市錦繡雅苑公租房里的陳艷會十分興奮。

數據顯示，2007年至2021年間，騰沖市建設城鎮保障性住房9910套，全部完工并分配入住9621套，分配率97.1%。棚戶區開工6651套，累計發放廉租補貼1614戶414.5萬元，有效解決了當地中低收入家庭以及新就業人員、進城務工人員等的住房困難問題。

住有所居，還要關心“好不好”。

甩著手、健步走，在湖北省武漢市青山區青宜居小區里，劉桂華以晨練開啟新的一天。

上世紀50年代，為建設武鋼，來自四面八方的產業大軍在搭建的簡易工棚安家落戶，形成了武漢最大規模的棚戶區——工人村。“進門要低頭，白天要開燈，廚房當臥室，廁所排長隊，家家生爐子，戶戶冒油煙……”追憶往昔，劉桂華感慨萬千。

政府的棚戶區改造政策，讓工人村發生了翻天覆地的變化：小區環境日益改善，樓房外立面整修如新；實施海綿工程，鋪上滲水磚，改變了下雨“一走一腳泥”的狀況；補種了紫薇花、梔子花、桂花，加上原有的枇杷樹和橘樹，宛如一個花果園……“現在，這里配套越來越齊全，地鐵5號線還修到了小區門口。以后，坐地鐵一個小時就可以逛遍武漢三鎮！”劉桂華開心地說。

7月8日，武漢發布《關于進一步推進城鎮老舊小區改造工作的通知》，計劃2021年全市改造完成老舊小區300個；到2022年，基本形成老舊小區改造制度框架、政策體系和工作機制；到“十四五”期末，全面完成2000年底之前建成且需改造的老舊小區改造任務。

在中國共產黨的領導下，我國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程——常住人口城鎮化率由1949年末的10.64%提高到2020年的63.89%。與此同時，我國城鎮居民人均住房建筑面積已由1956年的5.7平方米增加到如今的近40平方米。

建章立制 護航民生

廉租房、公租房、經濟適用住房、限價商品房、棚戶區改造、農村危房改造、共有產權房、集中式租賃住房……新中國成立以來，尤其是改革開放以來，我國住房保障工作取得了歷史性成就。特別是黨的十八大以來，保障性住房建設穩步推進，住房保障體系不斷完善，住房保障能力持續增強，為促進實現全體人民住有所居的目標發揮了重要作用。

不久前，國務院辦公廳印發《關于加快發展保障性租賃住房的意見》，提出加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系，旨在進一步建章立制，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進實現全體人民住有所居。其中多項條款引發了市場關注，如“探索利用集體經營性建設用地建設保障性租賃住房”“允許利用企事業單位自有土地建設保障性租賃住房，變更土地用途，不補繳土地價款”“允許將非居住存量房屋改建為保障性租賃住房，不變更土地使用性質，不補繳土地價款”等；中央還明確將配套補助資金，降低稅費，加大金融支持。

浙江工業大學副校長虞曉芬表示，我國重視通過優惠政策激發出市場主體的活力，推動住房保障主體從政府為主向政府、企業和社會力量共同參與轉變，住房保障對象從戶籍居民為主向常住人口轉變。“一個擁有14億龐大人口的國家，又以超預期的高速行駛在城鎮化、現代化的道路上，也沒有相似的經驗可以借鑒，取得了這樣的住房保障成績堪稱世界奇跡！”

在國務院發展研究中心市場經濟所所長王微看來，住房保障對世界各國而言都是重要的民生難題。我國在結合市場化的改革過程中，不斷完善、豐富住房保障的手段、體制機制和政策支持的方式。對于實現全體人民住有所居，我國態度始終積極、行動持之以恒，根據經濟發展水平和財政的承受能力，盡最大的努力、最大限度地為群眾提供了住房保障。

貝殼研究院高級分析師黃卉表示，作為發展中國家，我國建成了世界最大的住房保障體系，這是十分可貴的歷史性成就！如今，老百姓的居住需求已經初步得到了基本保障，我國住房市場也將迎來居住服務數字化、產業化、品質化、都市圈化、機構化的新浪潮。未來，隨著我國住房供應的層次更加豐富、體系更加健全，人們的居住環境有望得到進一步提升。