中國監管部門在壓減國內鋼鐵產量的同時，也在通過鋼材產品進出口稅率的調整，減少鋼鐵出口、推動鋼材進口，以此在限產落地的背景下，保持國內市場的穩定。

7月29日，中國國務院關稅稅則委員會發布公告稱，自2021年8月1日起，適當提高鉻鐵、高純生鐵的出口關稅；同日，財政部和國家稅務總局發布關于取消鋼鐵產品出口退稅的公告。

除了限產、穩價等以外，碳達峰、碳中和愿景也持續推動鋼鐵行業深化供給側結構性改革。根據工信部此前提出的要求，鋼鐵行業要力爭在“十四五”期間提前實現碳達峰。

不過，有媒體指出，中國希望通過調整鋼鐵出口關稅等措施來限制鋼鐵產量，但是“幾乎不可能”。根據Wood Mackenzie的一份報告，2021年上半年，中國鋼鐵企業的粗鋼產量較2020年同期增長了近12%。

分析師表示，今年下半年的產量可能會下降，但要使其低于2020年的水平可能是一個挑戰。然而，中國鋼鐵企業河鋼的Mu Guoqiang表示，鋼廠“別無選擇”，只能根據政府政策，更多地關注減產問題，尤其是對國有企業而言。

CNBC報道指出，中國希望今年降低鋼鐵產量，但這可能很困難。根據Wood Mackenzie的一份報告，2021年上半年，中國鋼鐵企業的粗鋼產量較2020年同期增長了近12%。

據路透社報道，中國5月份鋼鐵產量達到創紀錄的9945萬噸，但6月份下降至9388萬噸。鋼鐵行業是中國最大的污染行業之一，約占中國碳排放的10%至20%。中國政府已將該行業作為其減少碳排放、到2060年實現凈零排放努力的一部分。

分析師表示，今年下半年的產量可能會下降，但將其推低至2020年的水平可能是一個挑戰。“這需要真正的猛踩剎車來降低它。我們認為今年鋼鐵產量將增長8-9%左右。”標準普爾全球普氏能源資訊的首席鋼鐵分析師Paul Bartholomew此前在一封電子郵件中告訴CNBC。

業內人士在7月份的新加坡國際黑色金屬周虛擬論壇上發表了類似的觀點。Wood Mackenzie鐵礦石研究主管Rohan Kendall在新加坡鐵礦石論壇上表示，中國今年的鋼鐵產量“幾乎不可能”低于去年。

“別無選擇”，只能服從?

然而，中國鋼鐵企業河鋼的一位高管表示，鋼廠必須更加注意降低產量，以遵守政府政策，尤其是國有鋼廠。

“我們別無選擇，只能遵守政府的規定，”河鋼鋼鐵進出口負責人Mu Guoqiang在新加坡鋼鐵論壇上表示。

中國表示將繼續削減鋼鐵產量，據報道，唐山的鋼鐵工廠在被警告如果生產過剩將受到懲罰后，已經降低了產量。

Fortescue Metals前業務發展集團經理Zhuang Bin Jun表示，考慮到中國民營和國有鋼鐵廠的數量，當局很難控制生產。

Zhuang Bin Jun在鐵礦石論壇上說，中國的鋼鐵需求非常強勁，如果鋼鐵生產的盈利能力像今年上半年一樣好，那么未來幾個月的產量不太可能下降。

標準普爾全球普氏能源咨詢公司的Bartholomew表示，試圖限制鋼鐵產量將推高價格，未受政府限制措施影響的鋼廠將被鼓勵增加產量。

他說:“重要的是，鋼廠在今年大部分時間里都賺了不少錢……市場人氣總體上依然活躍，因此鋼鐵行業將希望通過大量生產鋼鐵來獲利。”

需求前景

Bartholomew表示，降低產量的最佳途徑是專注于減少需求，盡管此類政策最終可能會削弱經濟。

Wood Mackenzie的Kendall表示，政府可能會打擊使用大量鋼材的房地產或建筑行業，以冷卻需求和價格。

他說:“鋼鐵價格高企和產量高實際上只是鋼鐵需求高企的一個癥狀。”

其他市場觀察人士預測，需求將會下降，但懷疑這種下降是否足以將產量限制在2020年或更低的水平。

商品情報公司CRU的首席分析師Erik Hedborg表示，今年下半年鋼鐵需求可能會下降，部分原因是建筑行業一直在走軟。

此外，他在鐵礦石論壇上表示，中國對含鋼消費品的需求在過去12個月保持在高水平后，現在正在放緩。

“毫無疑問，我們將看到中國鋼鐵需求下降，”他說。

至于需求是否會下降到足以導致鋼鐵產量低于2020年水平的程度，Hedborg表示：“我們持懷疑態度。”