一、中國鋼鐵工業發展特征與趨勢

鋼鐵工業作為國民經濟的基礎產業，是衡量一個國家綜合國力和工業化程度的重要標志，是最硬核的制造業之一。中國鋼鐵工業具有支撐國家經濟快速發展、屬典型技術密集型產業、讓世界更美好、是國內最具全球競爭力產業、將長期引領世界鋼鐵工業發展五大主要特征。

發展至今，中國鋼鐵工業已經實現“5G”競爭力（好規模、好價格、好產品、好品牌、好服務），已經處在數量時期的減量階段、高質量時期的重組階段和中間過渡的強化環保階段三期疊加，正在向高質量時期的低碳階段演進。未來，低碳將統領中國鋼鐵工業形成新的供需平衡、推動新的技術進步、打造新的產業格局、建成安全的供應鏈、構建繁榮的生態圈。

從中國鋼鐵工業運行現狀來看，粗鋼產量增幅正在收窄，鋼材消費保持增長，鋼材貿易呈現新變化，鐵礦石價格沖高后繼續回落，企業利潤水平持續好轉，鋼材價格保持穩定。綜合考慮宏觀經濟、產業政策、下游主要用鋼行業發展等內外部影響因素，預計短期內中國鋼材需求高位徘徊；但在碳達峰、碳中和目標引領下，中長期鋼材需求量將呈緩慢下降態勢。

二、“雙碳”目標下中國鋼鐵的機遇與挑戰

在全球低碳發展大勢下，誰先實現低碳轉型，誰就能在未來競爭中占據主動。近年，越來越多的國家相繼提出“綠色新政”，明確低碳目標。中國“3060”目標的提出，是統籌國際、國內兩個大局的重要戰略決策，是對生產、消費、技術、經濟、能源體系的歷史性革命。相較于前兩次目標，中國新達峰目標與碳中和愿景更加雄心勃勃，彰顯了大國擔當，充分體現了中國低碳發展的決心和信心。

中國國家層面高度重視“雙碳”目標任務的貫徹落實，加快推進各項工作扎實有序開展，陸續出臺低碳相關政策，不斷健全碳排放權交易機制，并正式啟動全國碳排放權交易市場上線交易。在這種背景下，中國鋼鐵行業作為落實碳減排的重要領域，機遇與挑戰并存。從機遇來看，低碳發展將助推中國鋼鐵行業構建更高水平供需動態平衡、優化工藝流程結構、推動技術革命、促進智能化升級、加快多產業深度協同、協同促進環保治理、深化產品全生命周期理念，并將助力行業低碳標準化工作。從挑戰來看，中國鋼鐵行業低碳轉型時間緊、任務重，須在較短時間內實現達峰及降碳工作；大多企業處于低碳發展初級階段，技術、人才等基礎能力薄弱；不同企業發展水平參差不齊，低碳發展水平不同，降碳空間也不同；短流程占比差距較大，電爐鋼成本競爭力總體偏弱，工藝流程結構優化仍面臨障礙；而且綠色設計產品覆蓋不足。

對應國家“雙碳”工作節點，中國鋼鐵行業低碳轉型須經歷碳排放達峰、穩步下降、較大幅度下降、深度脫碳四個階段。現階段，中國鋼鐵行業已初步編制形成碳達峰及降碳行動方案。聚焦重點領域和重點任務，中國鋼鐵行業碳達峰及降碳路徑重點考慮六個方面：一是推動綠色布局；二是節能及提升能效；三是優化用能及流程結構；四是構建循環經濟產業鏈；五是應用突破性低碳技術；六是做好制度建設和政策體系支撐。